O período de cinco anos mais democrático no Peru?

A complexa situação que o Peru atravessa há algumas semanas responde ao período de governo mais democrático da sua história desde o regresso à democracia após a queda do regime de Fujimori? A resposta é sim, e este breve artigo explicará o porquê.

Para começar, devemos nos situar desde o final das eleições gerais de 2016, nesse processo, o partido Força Popular obteve 39,86% de votos válidos, conseguindo colocar um total de 73 dos 130 parlamentares no Poder Legislativo, isso implicou um forte campanha para apoiar seu adversário no segundo turno, Pedro Pablo Kuczynski, pois buscavam não ter o partido Força Popular no Poder Executivo, quando este já tinha assegurado o controle do Poder Legislativo. É por isso que, após uma nebulosa campanha de reparações entre os dois contendores, Pedro Pablo Kuczynski obteve a vitória por uma margem de 41.057 votos, o que marcaria a tão esperada separação de poderes.

Durante os primeiros meses de gestão entre estes partidos, de corte político abertamente de direita, procurou-se um consenso que permitisse a um bom governo, concordando com um encontro entre os dois dirigentes, com a Igreja Católica como intermediária, para especificar um único curso para o país. ; porém, o jogo político impediu que ambas as potências estabelecessem juntas um caminho único, o que levou à polarização do país. Neste cenário, o discurso da Força Popular foi fazer o seu plano de governo a partir do Congresso, já que o Executivo só contou com os votos de 19 parlamentares.

Os constantes atritos entre estes poderes levaram à retirada de congressistas de ambos os lados, sendo clara a estratégia política do Executivo para reduzir o poder da Fuerza Popular no Congresso, e assim obter mais votos no Congresso para apoiar as suas propostas. Isto foi evidenciado pela aproximação de outro líder da Fuerza Popular, Kenji Fujimori, ao partido do governo, uma vez que tinha o objetivo de libertar o seu pai, o ex-presidente Alberto Fujimori, da prisão, através de um indulto presidencial.

Embora o indulto tenha sido concedido e o ex-presidente tenha sido colocado em prisão domiciliar, o impacto político que isso gerou mobilizou a sociedade civil organizada, e foi exercida pressão para a anulação do indulto, o que mostra a forte polarização que ainda existe. a figura Fujimori. Consequentemente, o perdão concedido é anulado e o ex-presidente Fujimori regressa à prisão, o que não frustrou as aspirações de Kenji Fujimori de continuar, com a sua facção de congressistas, a apoiar o governo de Pedro Pablo Kuczynski.

O escândalo de corrupção da construtora brasileira Odebrecht que abalou toda a América Latina, colocou o Peru em instabilidade, já que o agora presidente Pedro Pablo Kuczynski, na época era um alto funcionário público do país, e estava imerso no caso de corrupção, que foi investigada pelo Congresso, com o objetivo de desocupa-la.

O país continuou o processo de investigação de muitas figuras políticas de longa data, enquanto uma moção de vacância por incapacidade moral permanente era apresentada no Congresso, número que requer o voto de 87 parlamentares para alcançá-la. Este processo não só enfraqueceu o presidente, mas também o dos seus vice-presidentes Martín Vizcarra e Mercedes Araoz, que mantiveram um confronto claro, dada a falta de clareza de apoio ao presidente Pedro Pablo Kuczynski, pelo primeiro na linha de sucessão presidencial.

Nesse sentido, Martín Vizcarra, caso a vaga se concretizasse, assumiria a presidência nessas condições, após não se sentir apoiado por Pedro Pablo Kuczynski diante dos áudios que vazaram para a imprensa, e que expuseram pressão sobre a Controladoria da República, para realizar um importante projeto de investimento para o país, antes do qual perdeu o cargo de Ministro dos Transportes e Comunicações, e foi enviado como embaixador no Canadá.

Durante as primeiras semanas de 2018, especulou-se um acordo entre o Congresso e Martín Vizcarra para destituir o presidente, contando com o apoio do Congresso quando este assumir a presidência; É assim que se apresenta o pedido de vacância presidencial, diante dos constantes indícios de intervenção do presidente no caso de corrupção da Odebrecht, do vazamento de áudios e vídeos onde se verifica um suposto ato de compra de votos para apoiar o presidente, por parte não apenas de ex-deputados da Fuerza Popular, mas também ministros e até o advogado do presidente; Em 23 de março de 2018, apresentou sua renúncia ao Congresso, que a aceitou com um total de 105 votos a favor, deixando claro que não apoiava a carta de renúncia anexada pelo presidente cessante, por considerá-la não conforme com o que estava sendo investigado. Nessa mesma data, Martín Vizcarra retorna ao Peru, que assume a presidência como primeiro vice-presidente.

A situação daqueles dias nos meios de comunicação de massa levantou não só a traição do agora presidente Vizcarra, mas também a aliança que ele teve com a Fuerza Popular para chegar ao poder, o que levou não só à fragmentação total dos peruanos pelo partido Kambio no Congresso. , mas produziu um Executivo sem apoio do Congresso, pois não demorou muito para se distanciar do partido Força Popular. Naquela época, o único caminho que permitiria a Martín Vizcarra governar seria o apoio popular e os meios de comunicação de massa.

O Congresso continuou a implementar o controle político do governo Vizcarra, que também se distanciou do seu antecessor Pedro Pablo Kuczynski, que estava em prisão domiciliária pelos casos de corrupção que lhe são acusados, razão pela qual o executivo continuou com o “obstrucionismo”. discurso parlamentar para subir nas pesquisas de opinião pública.

O próximo escândalo político veio do Judiciário, em que vazaram áudios em que magistrados do Supremo conversam entre si para benefício pessoal, o que gerou indignação generalizada entre o público e foi assumido pelo presidente Vizcarra. discurso político no combate à corrupção, é para que o Executivo apresente uma série de reformas constitucionais para que possam ser revistas e aprovadas pelo Congresso, que, por serem reformas constitucionais, necessitaram de aprovação em duas legislaturas consecutivas. No entanto, o Presidente Vizcarra procurou uma votação nacional que servisse de base à sua legitimidade como governante, razão pela qual apela à realização de um referendo, em 10 de outubro de 2018, no qual seria solicitada à população a aprovação de 4 projetos de reforma constitucional que tinham já teve votação favorável no Congresso, então a data foi marcada para 9 de dezembro do mesmo ano.

A população foi às urnas para responder às seguintes questões:

1.- Aprova a reforma constitucional sobre a formação e funções do Conselho Nacional de Justiça (antigo Conselho Nacional da Magistratura)?

2.- Aprova a reforma constitucional que regulamenta o financiamento das organizações políticas?

3.- Aprova a reforma constitucional que proíbe a reeleição imediata dos parlamentares da República?

4.- Aprova a reforma constitucional que estabelece a bicameralidade no Congresso da República?

Dos quais apenas o último recebeu a rejeição da população sob o apoio aberto do presidente Vizcarra, já que desenvolveu o discurso de deturpação que sofreu seu projeto bicameral, e este seria utilizado pelo Congresso para poder ser reeleito em Nas eleições gerais seguintes de 2021, o descontentamento com o trabalho do Congresso continuou a piorar, enquanto as pesquisas deram grande popularidade a Vizcarra, que com o referendo se sentiu legitimado pela população.

A partir do Congresso, foram acompanhados processos de investigação sobre figuras políticas do caso de corrupção da Odebrecht, ao mesmo tempo em que exerciam defesa política da líder da Fuerza Popular Keiko Fujimori, o que gerou maior desgaste político à instituição, o que também tornou a mídia sua inimiga massivamente ao promover uma lei que proibia a publicidade paga pelo Estado a estes meios de comunicação, o que levou a uma forte campanha contra essa lei, chamando-a de "cortante" porque a consideravam um mecanismo para silenciar a imprensa que não concordava com a sua linha política .

Embora a líder da Fuerza Popular tenha recebido prisão preventiva pelos casos de corrupção que estão sendo investigados e pelas declarações de colaboradores efetivos que a denunciam como beneficiária de subornos, isso não diminuiu os atritos constantes entre esses poderes, ao ponto máximo no qual , durante uma complicada sucessão de acontecimentos, o presidente Vizcarra dissolveu o Congresso em 30 de setembro de 2019, ao mesmo tempo em que o Congresso o desocupou e empossou a segunda vice-presidente Mercedes Araoz. Porém, ao receber o apoio das forças armadas e policiais, na realidade, o presidente Vizcarra continuou seu trabalho, enquanto as forças policiais cercaram o Congresso e impediram o acesso de congressistas que não faziam parte da Comissão Permanente, que foi apoiada pela população devido ao rejeição generalizada do trabalho parlamentar.

Apesar da apresentação de uma ação judicial perante o Tribunal Constitucional do Peru, este mandato fracassado meses após os acontecimentos (14 de janeiro de 2020), com a convocação de eleições parlamentares já em andamento, e apesar de ter sido declarado o processo de dissolução do Congresso por maioria de 4 votos a 3, fica claro que suas ações, caso fosse contrária, teriam gerado outra crise política no país, não sendo esta uma de suas funções como garantidor final da constituição peruana.

Concluído o processo eleitoral parlamentar, em 26 de janeiro de 2020, com a participação de mais de 18 milhões de eleitores elegíveis, os blocos parlamentares foram reconstituídos, sendo as forças políticas como a APRA e a Força Popular severamente punidas com o voto. os partidos Podemos Peru, FREPAP e Alianza para el Progreso foram os mais votados. Isto marcaria o início do período parlamentar complementar, repleto de figuras fora da política e com pouca ou nenhuma experiência no cargo.

A pandemia atingiu a América Latina e com ela o processo de confinamento aos cidadãos, conferindo maior poder ao executivo na gestão do país, e no caso peruano continuar com o processo de polarização entre ambos os poderes, que veio e foi em medidas de natureza populista por parte do Congresso, como o cancelamento do pagamento de portagens às concessionárias, que foi posteriormente revertido, ou o constante engano do Presidente Vizcarra sobre o culminar do confinamento, sendo Lima um dos primeiros a reabrir economicamente apesar o seu notável aumento de casos de COVID-19 e o aumento de mortes, mas não é politicamente adequado ter o centro do poder político em confinamento, com a possibilidade de sair às ruas e não obedecer às ordens do governo.

Em meio a todo o processo que colocou o Peru entre os piores países na gestão da pandemia, apesar das constantes políticas públicas que vinham sendo implementadas por parte do governo, o Congresso continuou com seu desejo de controle rígido, e diante da divulgação de áudios de ambiente mais próximo do presidente, o que revelaria supostas conversas para acomodar declarações em um processo de corrupção que vinha sendo investigado, o Congresso optou por iniciar o processo de vacância presidencial, que foi abertamente classificado como desnecessário, não só porque o presidente, mas pelo mídia de massa. Diante disso, foi apresentada uma reclamação jurisdicional perante o Tribunal Constitucional, para impedir as tentativas de desocupação do Congresso e definir a figura da incapacidade moral permanente; Contudo, esta apresentação da moção de vaga não reuniu os votos necessários para chegar ao plenário, pelo que o processo constitucional terminou naquele momento.

Depois de um mês e meio, são revelados depoimentos de colaboradores efetivos e conversas com o presidente Vizcarra, a respeito de suas funções como governador de uma das regiões do Peru, sendo isso tomado como base para a apresentação de uma nova vaga presidencial, enquanto se aguarda a resposta ao apelo apresentado pelo presidente sobre a primeira moção. Isto seguiu o seu procedimento, apesar da mensagem contínua da imprensa de que não foi oportuno no meio da pandemia e dos milhares de mortos que deixou no país.

Na segunda-feira, 9 de novembro, depois que o presidente Vizcarra compareceu perante o plenário do Congresso e, em seu discurso, deslegitimou as investigações e acusações feitas contra ele, porque nesse poder estatal muitos de seus membros estão imersos em processos judiciais. O Congresso votou a favor da vaga por incapacidade moral permanente, sendo esta favorável por 105 votos (mesmo número alcançado para a vaga de Pedro Pablo Kuczynski) e procedendo a deliberar que, dada a renúncia prévia da vice-presidência de Mercedes Araoz, o cargo do Executivo, deve passar para o Presidente do Congresso, que deve convocar imediatamente eleições e constituir um governo de transição.

Neste caso, o presidente do Congresso foi Manuel Merino, que tomou posse na terça-feira, 10 de novembro, sendo apoiado pelas forças militares e policiais, mas não pelos meios de comunicação ou pelos setores sociais e académicos, que imediatamente convocaram uma série de mobilizações em diferentes pontos do país, em rejeição direta ao governo de Manuel Merino.

Em meio aos protestos diários, morreram dois jovens que participavam dos protestos na capital, que culminariam na renúncia do presidente Merino em 15 de novembro, que pediu calma durante seu discurso e garantiu que o processo das eleições gerais de 2021 está ainda em andamento, sem fazer um balanço real do que aconteceu durante os protestos na capital.

Em tal situação, o Congresso aceitou a renúncia do Presidente Merino, e também do Presidente do Congresso, para o qual foi realizado o processo de eleição de uma nova diretoria, que determinaria quem seria o próximo presidente ou presidente responsável. da nação.

No dia 15 de novembro, tentou-se eleger um novo conselho de administração que não obteve os votos necessários e, portanto, o Peru teve que esperar mais um dia pela eleição de um conselho de administração, chefiado por Francisco Sagasti, membro do Purple Partido, que votou contra a vaga do presidente Vizcarra, e por isso ascendeu como figura de consenso entre seus pares, além de receber o importante apoio de grupos de comunicação, sociais e acadêmicos, que começam a defender um período de calma diante do cenário político turbulência que o país sofreu durante a última semana de novembro e que até à data de redação deste artigo (18 de novembro de 2020) houve uma diminuição dos protestos dos cidadãos, mas que ainda mantêm o seu dinamismo fiscalizador sobre as seguintes ações a serem tomada pelo novo presidente responsável.

Nesse sentido, passarei a detalhar os marcos democráticos pelos quais o Peru passou neste quinquênio que ainda não terminou:

1.- Eleições 2016, nas quais os poderes Executivo e Legislativo têm uma clara separação de líderes.

2.- Aceitação da renúncia ao cargo de presidente por parte de Pedro Pablo Kuczynski e posterior assunção do comando por seu primeiro vice-presidente Vizcarra.

3.- Convocação de referendo para a modificação parcial da Constituição em 2018.

4.- Encerramento do Congresso em 2019 e convocação de eleições legislativas complementares.

5.- Eleições parlamentares complementares em janeiro de 2020.

6.- Vaga presidencial para Vizcarra em 9 de novembro de 2020.

7.- Posse de Manuel Merino como presidente responsável em 10 de novembro de 2020.

8.- Renúncia de Manuel Merino ao cargo de presidente em exercício no dia 15 de novembro de 2020, em consequência das constantes manifestações da cidadania, e da morte de 2 jovens em consequência delas.

9.- É eleita no Congresso uma nova diretoria que lidera Francisco Sagasti como o novo presidente encarregado do Peru em 17 de novembro de 2020.

Estes 9 marcos descritos marcam uma clara participação democrática do Peru, que se expressou constantemente não só através do voto cidadão, mas também, diante da utilização de ferramentas constitucionais para a solução de controvérsias entre os poderes do Estado. Tal complexidade de situações pode ser vista sob duas perspectivas, uma negativa, que seria a precariedade do quadro institucional democrático no país, que não partilho, e uma positiva, que implica a utilização dos meios disponibilizados pelo constituição que divide os papéis dos poderes e que, face às controvérsias, existem órgãos autónomos como o Tribunal Constitucional, que fornece as garantias para um correcto desenvolvimento do Estado de Direito no país.

Por fim, os acontecimentos que marcaram a história recente do Peru mostram uma democracia jovem, que vê com otimismo o árduo processo de consolidação de suas instituições, e de incentivo à cultura política nos jovens, como a melhor opção de desenvolvimento para o país que está sendo devastado devido à pandemia de covid-19.