Юкатан, Мексика: Повестка дня на период до 2030 г. как руководство для субнационального правительства (2021 г.)

За последние 20 лет субнациональные правительства в Мексике значительно увеличили свою международную активность. Это увеличение отвечает потребности этих правительств в интернационализации и развитии.

Хотя Политическая конституция страны запрещает им вступать в союзы, договоры или коалиции с другими государствами; в своей статье 117 ° * Закон о заключении договоров * (1992 г.) разрешает и регулирует заключение межведомственных соглашений между зависимыми и децентрализованными организациями государственного управления, а также иностранными государственными органами или международными организациями.

В этом смысле штат Юкатан искал способ реагировать на потребности правительства и его гражданского общества с помощью [местной дипломатии.] (https://cemeri.org/enciclopedia/e-que-es-local- Diplomacy-cu#:~:text=Definition%C3%B3n%20of%20Local%20Diplomacy&text=Event%20organized%20by%20the%20International%20%20Directory%20of%20Mexican%20cities.) Ваша стратегия интернационализации отражена в Государственный план развития (ГПР) на период с 2018 по 2024 год.

Важность Повестки дня на период до 2030 года

Благодаря 169 универсальным целям, содержащимся в 17 Целях устойчивого развития (ЦУР), Повестка дня Организации Объединенных Наций (ООН) до 2030 года с момента ее создания в 2015 году служит руководством для действий международных местных органов власти. . Вот почему Мексика включила его в свою национальную структуру демократического планирования и призвала местные органы власти создавать инструменты планирования на его основе.

В ответ на это правительство Юкатана изменило свою нормативную базу, учредило Государственный совет по Повестке дня на период до 2030 года и построило его PED на 2018–2024 годы при методологической поддержке *Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) * В Мексике , для которого ведется работа по управлению бюджетом государственных программ, стратегическому сотрудничеству с частным сектором и системе мониторинга для оценки разработки и соблюдения направлений деятельности. В отчетах самой ПРООН подчеркивается, что стратегия PED наиболее соответствует международной повестке дня всей Мексики.

Конечная цель состоит в том, чтобы гарантировать права человека населения государства посредством искоренения нищеты и неравенства между людьми, поддержания безопасности, сохранения культуры и защиты окружающей среды, что должно создать «условия для срабатывания инклюзивное и устойчивое экономическое развитие и укрепление демократического управления государственными институтами». [1]

Отраслевые и поперечные оси в международной деятельности государства

В рамках PED работа ведется по четырем отраслевым направлениям: 1. Юкатан с инклюзивной экономикой, 2. Юкатан с качеством жизни и социальным благополучием, 3. Культурный Юкатан с идентичностью для развития и 4. Зеленый и устойчивый Юкатан. . Каждая из этих осей содержит от шести до восьми направлений государственной политики, связанных с пятью сквозными осями: 1. Гендерное равенство, возможности и недискриминация; 2. Инновации, знания и технологии; 3. Мир, справедливость и управляемость; 4. Открытое, эффективное правительство со здоровыми финансами; и 5. Устойчивые города и сообщества.

Для целей этой заметки будут описаны наиболее важные международные мероприятия на Юкатане в 2021 году, когда было насчитано около 70 мероприятий, посвященных туризму и устойчивому развитию.

Импульс к туризму является четвертой из восьми политик в рамках первой оси сектора. Несмотря на то, что это штат с протяженной береговой линией и культурным богатством, диагноз сектора не был обнадеживающим из-за отсутствия комплексного государственного плана развития туризма; Как следствие, были диагностированы отсутствие распространения, отсутствие связи между туристическими достопримечательностями и низкий уровень пребывания. В ответ Секретариат по развитию туризма Юкатана играл ведущую роль в течение 2021 года.

Во время своей Ярмарки ответственного туризма он приветствовал ПРООН в качестве приглашенного докладчика и в различных случаях добивался создания новых воздушных маршрутов, с другой стороны, Государственного консультативного совета по туризму, связанного со Всемирной туристской организацией (ЮНВТО). Было подписано рамочное соглашение о сотрудничестве в области устойчивого туризма с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), и были проведены различные мероприятия по продвижению туризма. Кроме того, юкатекские компании в этом секторе участвовали в программах восстановления международного туризма после пандемии Covid-19.

Первая и вторая политика той же оси - «Коммерческое развитие и укрепление местных компаний» и «Конкурентоспособность и иностранные инвестиции» соответственно. Оба были проведены с экономической деятельностью, например, продвижение местных компаний за рубежом для будущего бизнеса, а также те, которые стремятся привлечь иностранные инвестиции в рамках программы интернационализации для ММСП.

Кроме того, губернатор совершил коммерческую поездку по Европе, чтобы привлечь больше инвестиций и проектов, которые помогают оживить экономику и создать больше источников работы; некоторые из компаний, которые он посетил, были Fincantieri - Cantieri Navali Italiani SpA, ANPA и Marine Interiors из итальянской военно-морской промышленности. Следует отметить, что прибыли североамериканские компании, такие как Amazon и Invincible Boats, был открыт новый завод швейцарской компании Holcim, Всемирный проект правосудия признал Юкатан штатом Мексики с наибольшей правовой уверенностью, а Американская торговая палата присвоила ему самое безопасное состояние, чтобы иметь возможность инвестировать и с меньшими затратами на инвестиции в безопасность.

• Губернатор Юкатана Маурисио Вила позирует с законопроектом об изменении климата, скоординированной работой между правительством штата и посольством Соединенного Королевства в Мексике в рамках программы финансирования United Kingdom UK Partnering for Accelerated Climate Transitions (UK PACT), и гражданское объединение «Экологическая политика и законодательство» (Polea).* Источник: Правительство Юкатана. (2021). [Юкатан продвигается вперед в разработке правил против изменения климата] (https://www.yucatan.gob.mx/saladeprensa/ver_nota.php?id=5155).

Вопросы устойчивого развития и Повестки дня на период до 2030 года находятся в пределах четвертой отраслевой оси и пятой поперечной оси, являясь мероприятиями государственной политики Сохранения природных ресурсов наиболее востребованными, учитывая большую деградацию окружающей среды, от которой страдает государство. из-за своей территориальной уязвимости. Здесь выделяется сотрудничество с различными немецкими организациями, такими как Фонд Конрада Аденауэра (KAS) и Немецкое общество международного сотрудничества (GIZ).

• Виртуальная встреча между министром исследований, инноваций и высшего образования штата Юкатан Бернардо Сиснеросом Буэнфилем и директором фонда Konrad-Adenauer-Stiftung (KAS) Хансом Бломайером в рамках Недели глобальных мегатенденций.* Источник: Правительство Юкатана. (2021). Неделя глобальных мегатрендов успешно проходит на Юкатане.

Следует выделить участие правительства Юкатана во Всемирном конгрессе ICLEI-Местные органы власти за устойчивое развитие 2021-2022 гг., где губернатор был назначен президентом региона Мексики, Центральной Америки и Карибского бассейна; а также на Политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию 2021 года и на COP 26, состоявшемся в Глазго, Шотландия. Точно так же инициатива «Юкатанская солидарность» была признана Департаментом по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ ООН) одной из передовых практик по достижению ЦУР.

На третьей поперечной оси находится политика управления и ее стратегия 7.3.2.2.1. Управляйте сближением между международными органами и правительством штата для развития международного сотрудничества. В этом смысле Юкатан укрепил свои отношения с Саудовской Аравией, чтобы найти пути для осуществления туристических, коммерческих и культурных обменов в будущем; с Израилем, подписав письмо о намерениях с технологическими целями развития; Ватикан, когда доставляется приглашение, адресованное Папе Франциску, посетить государство; и со Швейцарской Конфедерацией для разработки проектов по продвижению устойчивого туризма.

Есть и другие предметы с меньшей, но немаловажной активностью. Например, взаимодействие в области здравоохранения (ось второго сектора, государственная политика «Здоровье и благополучие») отреагировало на кризис Covid-19 за счет пожертвований Северного командования США (USNORTHCOM), сотрудничество было укреплено с другими организациями, такими как как Панамериканская организация здравоохранения/Всемирная организация здравоохранения (ПАОЗ/ВОЗ), Японское агентство международного сотрудничества (JICA), Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и Институт исследований и разработок при правительстве Франции (IRD).

На той же оси находится государственная политика «Качественное всестороннее образование», для которой были подписаны соглашения о сотрудничестве с послом Франции в Мексике для продвижения и развития преподавания французского языка в государственных университетах, а также были скоординированы студенческие обмены с университетами Канады. с Канадским бюро международного образования. Кроме того, ООН признала «Стратегию «Молодежь в действии» по предотвращению подростковой беременности на Юкатане» одной из передовых практик на международном уровне.

Третья отраслевая ось не выделялась на международной повестке дня, за исключением проекта «Содействие креативной экономике» между правительством штата и ЮНЕСКО, чтобы компании творческой и художественной индустрии Юкатана получали финансирование.

Шестая поперечная ось включает обучение человеческих ресурсов. В связи с этим был открыт первый Центр обучения и подготовки пилотов вертолетов на юго-востоке страны, результат союза между Юкатаном и французской компанией Airbus, мировым лидером в области аэронавтики, сектора, представляющего большой интерес для французского правительства в штат.

Наконец, что касается безопасности, правительство штата получило транспортное и оборонное оборудование от посольства Соединенных Штатов в Мексике, а также сертификаты об обучении водителей и инструкторов от Министерства общественной безопасности (SSP) в пределах третьей поперечной оси.

Как видно, правительство Юкатана работало над стратегическим позиционированием государства на международной арене. Руководствуясь Повесткой дня на период до 2030 года и рука об руку с ПРООН, он разработал и реализовал один из самых амбициозных государственных планов развития в этом вопросе. Однако следует признать усилия SRE национального правительства по поддержке международной деятельности местных органов власти в Мексике, поскольку это обеспечивает правовую определенность для иностранного партнера.