Мексика, лидер феминистской внешней политики в Латинской Америке?

9 января 2020 года министр иностранных дел Марсело Эбрард объявил о принятии мексиканским правительством феминистской внешней политики (PEF), что сделало ее первой страной в Латинской Америке, выбравшей этот подход. Таким образом, была официально подтверждена приверженность мексиканского правительства целям продвижения гендерного равенства в рамках институциональных рамок и на многосторонних форумах, для чего планируется использовать трансверсальную гендерную перспективу в качестве единицы анализа. [1]

В этом контексте Министерство иностранных дел (SRE) понимает PEF как «набор принципов, которые направлены на то, чтобы, исходя из внешней политики, направлять действия правительства по сокращению и устранению структурных различий, разрывов и гендерного неравенства для построения более справедливого и процветающее общество. Кроме того, для этого подхода были определены пять руководящих принципов [2]:

1. Внешняя политика с гендерной перспективой и феминистской внешней повесткой Плюс (международное лидерство в гендерных вопросах).
2. Паритет SRE (организационные улучшения для паритета развития).
3. SRE без насилия и безопасно для всех (искоренение гендерного насилия).
4. Видно равенство (видимость женского персонала СРЭ).
5. SRE — интерсекциональная феминистка (взаимодополняемость с другими глобальными действиями).

Это изменение запланировано для SRE; Однако Мексика сталкивается с серьезными проблемами структурного неравенства и краткосрочных недостатков, которые влекут за собой серьезные проблемы с реализацией государственной политики, необходимой для достижения этих целей. В 2020 году, когда Мексика объявляет о новом PEF, по состоянию на ноябрь было зарегистрировано 777 фемицидов. А также высокий уровень гендерного насилия в Мехико, Веракрусе и штате Мехико [3] и захват помещений Национальной комиссии по правам человека (CNDH) в сентябре феминистскими группами \ [4]. По этой причине необходимо задаться вопросом: какие аспекты должен учитывать PEF в Мексике?

Министр иностранных дел Марсело Эбрард подтверждает принятие феминистской внешней политики. Источник: Газета США

Гендерная перспектива во внешней политике

Международная реальность, с которой ежедневно сталкиваются различные действующие лица, входящие в ее состав, субъективна и неустойчива, но она также указывает на закономерности. Исторически подход к международным отношениям был андроцентричным, и, несмотря на возрастающее участие женщин в политической и экономической сфере, преобладает мужская гегемония. Путь к гендерному паритету требует деконструкции нынешних парадигм на индивидуальном, государственном и системном уровнях.

внешнюю политику можно определить как совокупность позиций и решений по экономическим, политическим, культурным вопросам и вопросам безопасности, принятых государством, исходя из его национальных интересов [5]. Следовательно, внешнеполитическая модель отражает ориентацию национальной государственной политики на международной арене посредством осуществления дипломатии.

Гендерная перспектива как единица анализа при разработке государственной политики и внешней политики является первым шагом к изменению международной реальности, в которой женщины и девочки первыми страдают во время экономического кризиса. В связи с вышеизложенным; Такие страны, как Швеция, Норвегия, Франция и Канада, были пионерами в принятии феминистской точки зрения, что представляет собой изменение внешнеполитических парадигм.

Несмотря на то, что на протяжении всей истории женская фигура выделялась в политике, последняя продолжает вызывать мужественность, когда речь идет о власти, войне и применении силы. Патриархальный политико-социальный порядок порождает гендерную дихотомию, в которой воспитывается культура доминирующей мужественности, в которой идеальный правитель воспринимается как мужчина, отвечающий физическим и экономическим характеристикам, которые ставят его на вершину иерархии мужского начала.

В соответствии с этой предпосылкой считается более подходящим, чтобы мужская фигура занимала высокие политические должности, поскольку они концептуализируются как более рациональные существа и способны принимать неумолимые решения в критические моменты. Однако иногда предполагалось, что женщины также могут подходить для таких должностей, как главы государств.

В настоящее время Норвегия является примером женского лидерства, хотя это одно из государств, которое придерживается феминистской внешней политики. Это означает, что он имеет многомерную и отражающую политическую основу внешней политики в глобальной системе насилия, которая нарушает маргинализированные группы и делает их жертвами разрушительных сил социальных, экономических и политических иерархий. [6]

Точно так же Швеция приняла внешнюю политику в 2014 году, в которой она предложила обеспечить безопасность и права человека девочек и женщин, а также гендерное равенство в качестве своей основной цели. Шведское правительство позаботилось о том, чтобы даже в разгар такого хаотического сценария, как пандемия COVID-19, положение уязвимых слоев населения, таких как женщины и девочки, имело приоритет, поскольку именно тогда основные проблемы становятся преобладающими ** [7]**.

Глобальный рост домашнего насилия и детской беременности в результате изоляции усиливает потребность в культурном продвижении гендерного равенства, сексуального образования и защиты граждан. Позиция правителей имеет решающее значение в продвижении этих практик; примером этого является премьер-министр Канады Джастин Трюдо. В этом смысле у Мексики есть возможная опора, на которую можно опереться в региональном сотрудничестве для достижения этих целей.

Реализация феминистской внешней политики (PEF) в Мексике

С 2008 года Мексика ежегодно выделяет часть своего государственного бюджета на обеспечение гендерного равенства. Однако его применение стало недостаточным. Отсутствие определенных целей, а также мониторинг и оценка результатов, полученных с помощью уже реализованных мер, составляют ряд факторов, препятствующих применению распределительной государственной политики.

В приложении №. 13 («Расходы на обеспечение равенства между женщинами и мужчинами»_) исходящего бюджета Федерации указывает на 60-процентное увеличение суммы, выделенной на эту государственную политику, по сравнению с 2019 годом; который в настоящее время составляет 103,5 миллиарда песо [8] и распределяется в различных областях, таких как государственное образование, здравоохранение, работа и социальное обеспечение, среди прочего. Несмотря на этот прогресс, социально-экономические показатели показали нарастающую феминизацию бедности (в период с 2008 по 2018 год число женщин с доходами ниже черты бедности увеличилось на 3,4 млн**[9]**), поэтому является важным направлением.

Для достижения улучшения необходимо более широкое продвижение сексуального и репродуктивного образования (на которое уже выделено 132,6 миллиона песо из бюджета) эффективным образом и в пределах досягаемости наиболее уязвимых слоев населения **[10].* * Необходимо работать над образовательной реформой для реализации гендерной проблематики в образовательных программах основного и полного среднего образования на федеральном уровне. Таким образом, мексиканские дети смогут получить знания, которые позволят им выявлять сексуальное, физическое и психологическое насилие, а также развиваться без навязывания гендерных ролей.

Точно так же, поскольку семья является первой социальной ячейкой, с которой сталкивается человек, следует продвигать гендерную перспективу в семейном ядре, чтобы заложить основы реальности, в которой нет места ядовитой мужественности. Это способ изменить нынешние парадигмы в мексиканском государстве, однако за границей женщины и девочки-мигранты оказываются уязвимыми перед ситуациями жестокого обращения со стороны иностранных правительств.

Одной из проблем, с которой столкнулись мексиканские мигранты, является нарушение их прав человека, среди которых выделяется право на репродуктивную автономию. Несмотря на такое положение, количественных и качественных данных недостаточно, чтобы более точно детализировать проблемы, с которыми сталкиваются мексиканские женщины за границей, особенно в Соединенных Штатах, основной стране приема мексиканских мигрантов**[11]**.

Аналогичным образом, следует активизировать распространение услуг по уходу за женщинами-мигрантами, ставшими жертвами семейного насилия, через обширную сеть посольств и консульств Мексики в Соединенных Штатах. Недостаток информации по гендерным вопросам, влияющим на явление миграции, в котором участие женщин во многих случаях является результатом решения главы семьи-мужчины, при этом женщина не имеет возможности подать иск ,сила воли.

От международного сотрудничества к участию граждан

С момента принятия Пекинской платформы действий в 1995 году и принятия повестки дня на период до 2030 года в 2015 году Организацией Объединенных Наций (ООН) были определены конкретные цели для достижения гендерного равенства во всех областях. Однако институционализация необходимой политики чрезвычайно сложна, поэтому участие гражданского общества становится основополагающим.

Перед лицом этих трудностей международное сотрудничество действует как объединяющий механизм между группами и организациями, целью которых является содействие благополучию женщин. Во многих случаях национальному феминистскому активизму удалось установить отношения с активизмом других латиноамериканских стран, поскольку гендерное насилие является общей проблемой в регионе.

В идеале мексиканское правительство должно продвигать этот вид сотрудничества за рубежом. Назначение Мексики непостоянным членом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в этом году является образцом того лидерского потенциала, которым обладает наша страна в Латинской Америке. По этой причине, если Мексика хочет выделиться в регионе с точки зрения гендерного равенства, необходимо установить отношения сотрудничества для достижения этих целей.

С другой стороны, продвижение феминистского подхода во внешней политике предполагает учет других исторически незащищенных и недостаточно представленных секторов в политической сфере, таких как коренное сообщество и ЛГБТТИК+. Важно помнить, что эти социальные группы в ряде случаев, не находя достаточного или адекватного пространства, образовывали ассоциации и самостоятельные политические организации, поэтому открытость в этой сфере является ключевой задачей государства.

Хотя мексиканские феминистские организации на протяжении всей истории демонстрировали необходимость ассоциации для свободного обсуждения гендерных вопросов, формальные и неформальные коллективы в настоящее время консолидированы с интересами, соответствующими феминистскому течению женщин, которые их составляют. Это влечет за собой неизбежную неправильную конфигурацию интересов, воплощенных в правительственных петициях, и способствовало поляризации общества по отношению к феминистскому движению, поскольку те, кто не идентифицирует себя с проекцией феминизма, представляемой средствами массовой информации, начинают воспринимать эти группы и коллективы с ощущением чуждости.

Дворец изящных искусств во время марша феминисток. Источник: somoselmedio.com

Заключительные соображения

Феминизм — это социальный, культурный, политический и экономический порядок, который направляет свои усилия на построение пространств, которые не сливаются в угнетение общим, расистским или классовым образом [12]. Поэтому, когда мы говорим о феминизме, обязательно делается ссылка на изменение мировоззрения и нынешних политических и экономических моделей.

Точно так же реализация нового подхода во внешней политике страны предполагает корректировку ее практико-теоретического подхода. Чтобы феминистская перспектива, которую стремятся принять, вписывалась в логику мексиканской модели внешней политики, необходимо достичь всестороннего понимания панорамы внутри страны. Таким образом, чтобы соответствующая государственная политика осуществлялась в соответствии со структурными потребностями в различных областях, которые, в свою очередь, имеют разную степень развития.

Включение будет определяющим аспектом в реализации PEF, поскольку необходимо вовлечь в это трансцендентное изменение группы, уязвимые к гендерному насилию. Мексиканское общество многокультурно, однако исторически оно представляло собой двойственность, что находит отражение в неравномерном развитии. Для достижения значительных результатов приоритет должен отдаваться тем, кто находится в нижней части социальной и экономической иерархии. Всякий раз, когда кто-то взглянет в эти невидимые места, можно будет убедиться, что женщины низведены до самых низких уровней, по этой причине они вынуждены вести жизнь систематического угнетения.

Интерсекциональность — чрезвычайно полезный инструмент анализа для установления различий в формах гендерного доминирования и способов их искоренения. В этом смысле мексиканское государство должно быть образцом внутреннего и внешнего сотрудничества, чтобы оно могло быть союзником в международной борьбе против гендерного насилия.

Только через социальный союз можно будет добиться подлинного равенства. Феминизм, несомненно, является ценным инструментом в подходе к социальным отношениям на индивидуальном, государственном и системном уровнях. Часто решения находятся в самых маргинальных местах; необходимо обратить внимание на наименее представленные секторы для достижения структурной, эффективной и функциональной связи.