Le Mexique, chef de file de la politique étrangère féministe en Amérique latine?

Le 9 janvier 2020, le ministre des Affaires étrangères Marcelo Ebrard a annoncé l'adoption d'une politique étrangère féministe (PEF) par le gouvernement mexicain, ce qui en fait le premier pays d'Amérique latine à opter pour cette approche. Ainsi, l'engagement du gouvernement mexicain envers les objectifs de promotion de l'égalité des sexes dans le cadre institutionnel et dans les forums multilatéraux a été officiellement établi, pour lequel il est prévu d'utiliser la perspective transversale de genre comme unité d'analyse. [1]

Dans ce cadre, le ministère des Affaires étrangères (SRE) comprend le PEF comme « l'ensemble des principes qui visent, à partir de la politique étrangère, à guider les actions gouvernementales pour réduire et éliminer les différences structurelles, les écarts et les inégalités de genre afin de construire un monde plus juste ». et société prospère. De plus, cinq principes directeurs ont été identifiés pour cette approche [2] :

1. Politique étrangère avec une perspective de genre et programme étranger féministe Plus (leadership international en matière de genre).
2. Un SRE paritaire (améliorations organisationnelles pour le développement de la parité).
3. Un SRE exempt de violence et sûr pour tous (éradication de la violence de genre).
4. L'égalité est vue (visibilité du personnel féminin du SRE).
5. La SRE est féministe intersectionnelle (complémentarité avec d'autres actions globales).

C'est le changement qui est prévu pour le SRE ; Cependant, le Mexique est confronté à de grands problèmes d'inégalités structurelles et de faiblesses à court terme qui entraînent des défis considérables pour la mise en œuvre des politiques publiques nécessaires pour atteindre ces objectifs. En 2020, année où le Mexique annonce le nouveau PEF, 777 fémicides ont été enregistrés en novembre. Ainsi que des niveaux élevés de violence sexiste à Mexico, Veracruz et dans l'État de Mexico [3] et la prise de contrôle des locaux de la Commission nationale des droits de l'homme (CNDH) en septembre par des groupes féministes \ [4]. Pour cette raison, il est nécessaire de se demander : quels sont les aspects que le PEF devrait prendre en compte au Mexique ?

Le ministre des Affaires étrangères Marcelo Ebrard réitère l'adoption d'une politique étrangère féministe. Source : Le journal américain

La perspective de genre dans la politique étrangère

La réalité internationale à laquelle les différents acteurs qui la composent sont confrontés quotidiennement est subjective et erratique, mais elle dénote aussi des schémas. Historiquement, l'approche des relations internationales a été androcentrique, et malgré la participation croissante des femmes dans la sphère politique et économique, l'hégémonie masculine prévaut. Le chemin vers la parité entre les sexes nécessite la déconstruction des paradigmes actuels aux niveaux individuel, étatique et systémique.

La politique étrangère peut être définie comme l'ensemble des positions et des décisions en matière économique, politique, culturelle et de sécurité adoptées par un État, en fonction de ses intérêts nationaux [5]. Par conséquent, le modèle de politique étrangère reflète l'orientation des politiques publiques nationales sur la scène internationale, à travers l'exercice de la diplomatie.

La perspective de genre comme unité d'analyse dans la formulation des politiques publiques et de la politique étrangère est la première étape pour transformer une réalité internationale dans laquelle les femmes et les filles sont les premières à souffrir en période de crise économique. À cause de ce qu'il s'est passé auparavant; Des pays comme la Suède, la Norvège, la France et le Canada ont été des pionniers dans l'adoption d'une perspective féministe, ce qui représente un changement dans les paradigmes de la politique étrangère.

Malgré le fait qu'à travers l'histoire la figure féminine s'est imposée en politique, celle-ci continue d'évoquer la masculinité en parlant de pouvoir, de guerre et d'usage de la force. L'ordre politico-social patriarcal génère une dichotomie de genre dans laquelle est favorisée une culture de la masculinité dominante, dans laquelle le dirigeant idéal est perçu comme un homme qui répond aux caractéristiques physiques et économiques qui le positionnent au sommet de la hiérarchie masculine.

Selon cette prémisse, il est considéré comme plus approprié pour une figure masculine d'occuper des postes politiques de haut rang, car ils sont conceptualisés comme des êtres plus rationnels et capables de prendre des décisions inexorables à des moments critiques. Cependant, on a parfois supposé que les femmes pouvaient également convenir à des postes tels que les chefs d'État.

La Norvège est actuellement un exemple de leadership féminin, alors qu'elle fait partie des États qui s'identifient à l'exercice d'une politique étrangère féministe. Cela signifie qu'il dispose d'un cadre politique multidimensionnel et réfléchissant sur la politique étrangère dans le système mondial de violence qui viole les groupes marginalisés et les rend victimes des forces destructrices des hiérarchies sociales, économiques et politiques. [6]

De même, la Suède a adopté une politique étrangère en 2014 avec laquelle elle a proposé d'assurer la sécurité et les droits humains des filles et des femmes, ainsi que l'égalité des sexes comme objectif principal. Le gouvernement suédois a veillé à ce que, même au milieu d'un scénario aussi chaotique que la pandémie de COVID-19, la situation des secteurs vulnérables, tels que les femmes et les filles, prime, car c'est à ce moment-là que les problèmes sous-jacents deviennent prédominants ** [7]**.

L'augmentation mondiale de la violence domestique et des grossesses d'enfants à la suite du confinement amplifie le besoin de promotion culturelle de l'égalité des sexes, de l'éducation sexuelle et de la protection des citoyens. La position des gouvernants est déterminante dans la promotion de ces pratiques ; un exemple de ceci est le premier ministre canadien, Justin Trudeau. En ce sens, le Mexique dispose d'un pilier possible sur lequel s'appuyer pour la coopération régionale vers ces objectifs.

La mise en œuvre d'une politique étrangère féministe (PEF) au Mexique

Depuis 2008, le Mexique alloue chaque année une partie de son budget public à la parité entre les sexes. Cependant, son application est devenue déficiente. L'absence d'objectifs définis, ainsi que le suivi et l'évaluation des résultats obtenus par les mesures déjà mises en œuvre, constituent une série de facteurs qui entravent l'application des politiques publiques distributives.

Dans l'annexe n. 13 ("Dépenses pour l'égalité entre les femmes et les hommes"_) du Budget de sortie de la Fédération, indique une augmentation de 60% du montant alloué à ces politiques publiques par rapport à 2019 ; qui s'élève désormais à 103,5 milliards de pesos [8] et est réparti dans différents domaines tels que l'éducation publique, la santé, le travail et la sécurité sociale, entre autres. Malgré ces progrès, les indicateurs socio-économiques ont montré une féminisation croissante de la pauvreté (entre 2008 et 2018, le nombre de femmes ayant des revenus inférieurs au seuil de pauvreté a augmenté de 3,4 millions [9 ]), donc cette est un axe important.

Pour parvenir à une amélioration, une plus grande promotion de l'éducation sexuelle et reproductive est nécessaire (à laquelle 132,6 millions de pesos du budget sont déjà alloués) de manière efficace et à la portée des secteurs les plus vulnérables **[10].* * Il est essentiel de travailler sur une réforme de l'éducation pour la mise en œuvre de la perspective de genre dans les programmes d'études de l'enseignement fondamental et secondaire supérieur au niveau fédéral. De cette façon, les enfants mexicains pourront acquérir des connaissances qui leur permettront d'identifier les abus sexuels, physiques et psychologiques, ainsi que de se développer sans l'imposition de rôles de genre.

De même, puisque la famille est la première cellule sociale à laquelle un individu est exposé, la perspective de genre doit être promue dans le noyau familial pour jeter les bases d'une réalité où il n'y a pas de place pour les masculinités toxiques. C'est une façon de changer les paradigmes actuels au sein de l'État mexicain, cependant, à l'étranger, les femmes et les filles migrantes se retrouvent vulnérables à des situations d'abus par des gouvernements étrangers.

L'un des problèmes auxquels les migrants mexicains se sont trouvés exposés est la violation de leurs droits humains, parmi lesquels se distingue celui de l'autonomie reproductive. Malgré cette situation, il n'y a pas suffisamment de données quantitatives et qualitatives qui détaillent plus précisément les problèmes rencontrés par les femmes mexicaines à l'étranger, en particulier aux États-Unis, principal pays d'accueil de la population migrante mexicaine [11].

De même, la diffusion des services de soins aux femmes migrantes victimes de violence familiale offerts par le vaste réseau d'ambassades et de consulats que le Mexique possède aux États-Unis devrait être intensifiée. Il y a un manque d'information en termes de questions de genre qui affectent le phénomène migratoire, dans lequel la participation des femmes, à de nombreuses reprises, est le résultat de la décision du chef de famille masculin, sans que la femme ait la possibilité de déposer son volonté.

De la coopération internationale à la participation citoyenne

Depuis la célébration du Programme d'action de Pékin en 1995 et l'adoption de l'agenda 2030 en 2015 par l'Organisation des Nations Unies (ONU), des objectifs précis ont été définis pour atteindre l'égalité des sexes dans tous les domaines. Cependant, l'institutionnalisation des politiques nécessaires est extrêmement complexe, c'est pourquoi la participation de la société civile devient essentielle.

Face à ces difficultés, la coopération internationale agit comme un mécanisme fédérateur entre des groupes et des organisations dont l'objectif est de promouvoir le bien-être des femmes. Dans de nombreux cas, l'activisme féministe national a réussi à établir des relations avec celui d'autres pays d'Amérique latine, car la violence sexiste est un problème partagé dans la région.

Idéalement, le gouvernement mexicain devrait promouvoir ce type de coopération à l'étranger. La désignation du Mexique comme membre non permanent du Conseil de sécurité de l'Organisation des Nations Unies cette année est un exemple de la capacité de leadership que possède notre pays en Amérique latine. Pour cette raison, si le Mexique veut se démarquer dans la région en termes d'égalité des sexes, il sera nécessaire d'établir des relations de coopération pour promouvoir ces objectifs.

D'autre part, promouvoir une approche féministe en politique étrangère implique de prendre en compte d'autres secteurs historiquement non protégés et sous-représentés dans la sphère politique, tels que la communauté indigène et les LGBTTIQ+. Il est important de rappeler que ces groupes sociaux, dans certains cas, ne trouvant pas d'espaces suffisants ou adéquats, ont formé des associations et des organisations politiques indépendantes, donc l'ouverture dans ce domaine est une tâche essentielle pour l'État.

Bien que les organisations féministes mexicaines aient représenté à travers l'histoire le besoin d'association pour la libre discussion des questions de genre, les collectifs formels et informels se sont maintenant consolidés avec des intérêts cohérents avec le courant féministe des femmes qui les composent. Cela entraîne une mauvaise configuration inévitable des intérêts incarnés dans les pétitions gouvernementales et a contribué à la polarisation de la société par rapport au mouvement féministe, puisque ceux qui ne s'identifient pas à la projection du féminisme présentée par les médias commencent à percevoir ces groupes et collectifs avec un sentiment d'altérité.

Palais des Beaux-Arts pendant la marche féministe. Source : somoselmedio.com

Considérations finales

Le féminisme est un ordre social, culturel, politique et économique qui oriente ses efforts vers la construction d'espaces qui ne se fondent pas dans l'oppression de manière générique, raciste ou classiste [12]. Dès lors, lorsqu'on parle de féminisme, on fait nécessairement référence à un changement de vision du monde et des modèles politiques et économiques actuels.

De même, la mise en œuvre d'une nouvelle approche dans la politique étrangère d'un pays implique un ajustement de son approche pratique-théorique. Pour que la perspective féministe qui cherche à être adoptée s'insère dans la logique du modèle de politique étrangère mexicaine, une compréhension globale du panorama à l'intérieur du pays doit être atteinte. De manière à ce que les politiques publiques appropriées soient mises en œuvre en fonction des besoins structurels dans les différents domaines qui, à leur tour, ont des degrés de développement différents.

L'inclusion sera un aspect déterminant dans la mise en œuvre du PEF, car il est nécessaire d'impliquer les groupes vulnérables à la violence de genre dans ce changement transcendantal. La société mexicaine est multiculturelle, cependant, historiquement, elle a présenté une dualité qui se reflète dans un développement inégal. Pour obtenir des effets significatifs, la priorité doit être donnée à ceux qui se trouvent au bas de la hiérarchie sociale et économique. Chaque fois que l'on regarde vers ces lieux invisibles, il sera possible de vérifier que les femmes sont reléguées aux niveaux les plus bas, raison pour laquelle elles sont obligées de mener une vie d'oppression systématique.

L'intersectionnalité est un outil d'analyse extrêmement utile pour établir les différences dans les formes de domination de genre et comment les éradiquer. En ce sens, l'État mexicain devrait être un exemple de coopération interne et externe, afin qu'il puisse être un allié dans la lutte internationale contre la violence de genre.

Seule l'union sociale permettra d'atteindre une véritable égalité. Le féminisme est sans aucun doute un outil précieux dans l'approche des relations sociales aux niveaux individuel, étatique et systémique. Souvent, les solutions se trouvent dans les endroits les plus marginalisés ; il faut se tourner vers les secteurs les moins représentés pour parvenir à un couplage structurel, efficace et fonctionnel.