Германия: гегемония или лидерство в ЕС

В начале этого века геополитика Евросоюза была отмечена лидерством трех европейских стран: Италии, Великобритании и Франции. Эта триада была самой богатой, процветающей и могущественной в Европейском Союзе. Из-за экономического кризиса, поразившего Евросоюз в 2007 г., наблюдалось видимое ослабление лидерства этих трех стран, т.к. что в основном затронуло страны, имеющие в обращении евровалюту. Италия, была примером громкого падения,

В начале 2000-х годов Италия, Великобритания и Франция были самыми богатыми, самыми процветающими и самыми могущественными странами Европейского Союза, но в последние годы ослабление этих трех стран, особенно после экономического кризиса евро в 2007 году, когда Италия имела огромные проблемы с государственным долгом, Франция тоже имела и продолжает иметь экономические, социальные и политические проблемы и Великобритания, решившая в 2016 году на референдуме выход из Европейского Союза, что повлияло на геополитическую конфигурацию ЕС и дать новый вариант формирования руководства Союза.

После поражения во Второй мировой войне Германия была разделена между четырьмя великими державами: США, Великобританией, Францией и Советским Союзом, которые контролировали каждую часть страны и особенно ее столицу Берлин. Благодаря своему объединению Германия получила поддержку Соединенных Штатов, чтобы вновь стать федеративной парламентской республикой, и благодаря союзу с Францией она смогла стать государством-членом Европейского Союза.

В течение последних 30 лет Германия работала над реформированием себя как страны, которая окупилась, поскольку считается одной из самых процветающих и стабильных современных демократий в мире с сильной экономикой и политикой. После экономического кризиса 2007 года, который затронул большую часть мира, Германия заметно усилилась в Европейском союзе, позиционируя себя как европейского лидера и возможного развивающегося государства-гегемона в ЕС.

Является ли Германия страной-гегемоном или просто лидером Европейского Союза в Общей внешней политике и политике безопасности (ОВПБ)?

Гегемония vs. лидерство

Согласно Британской энциклопедии, «гегемония — это господство одной группы над другой, часто поддерживаемое легитимизирующими нормами и идеями… Гегемон используется для обозначения субъекта, группы, класса или государства, осуществляющего гегемонистскую власть»1. Гегемонистская литература берет свое начало в Древней Греции. Термин «гегемония» происходит от греческого Eghesthai, что означает «направлять», «быть проводником», «быть лидером», или, возможно, от глагола Eghemoneno, что означает «направлять», «продвигаться» и от которого происходит «командовать», «управлять». Так как эгемония в древнегреческом языке была связана с военным понятием верховного предводителя армии, а эгемона была командующим войском2.

Принципом гегемонистской власти является суверенитет, основные характеристики которого Карл Шмитт правильно указал на абсолютную, неограниченную и неделимую власть, выходящую за институциональные пределы, нормы и правила3 и связанную с концепцией гегемонии Антонио Грамши: «гегемония как лидерство должна быть больше, чем политическая, это построение политических союзов с расширением социальной базы и политической мобилизацией против правящего класса, которые помогают разрешать разнообразие в единстве, создавая однородное, эффективное и сплоченное посредством распространения новых ценностей, смыслов и представления о мире»4. Так же, как и Лентнер, он считает, что стране-гегемону необходимо предоставлять общественные блага, капиталовложения, реализацию собственной макроэкономической политики в подчиненных странах, кредиты в условиях экономического кризиса и кризиса безопасности, больше, чем политика5, а Ян Кларк в 2011 г. добавил важность легитимности и стабильность как конечная цель страны-гегемона6.

Также важно отметить, что теоретически «государство-гегемон — это центральное государство, обладающее непревзойденным экономическим и военным превосходством в международной сфере»7. Поэтому важнейшими требованиями к гегемонии являются: военная, идеологическая, экономическая и политическая мощь, при отсутствии хотя бы одного из них ее можно рассматривать как негегемонистскую страну.

Теперь, принимая во внимание предыдущие определения гегемонии, необходимо дать определение понятию международного лидерства и, взяв оба определения, можно предположить, какую роль играет Германия, во-первых, в Европейском Союзе, а во-вторых, в Общем Зарубежье и Политика безопасности.

Таким образом, лидерство в международной политике определяется как социальная роль, возлагаемая на группу государств, которые возлагают большие надежды на конкретную группу или страну для достижения общих целей последователей и последователей8. Это лидерство включает в себя передачу частичных и временных национальных компетенций и силовых ресурсов ведущей стране и требует жесткой и мягкой силы через легитимность групповых интересов, целей и доверия как ключевого элемента международного лидерства.

Таблица 1: Сравнение лидерства как социальной роли и гегемонии как социального статуса

Примечание: взято из «Миф о немецкой гегемонии: оценка международных руководящих функций правительств Меркель» Харнсиха С. (1 мая 2021 г.). Получено с https://www.uni-heidelberg.de/md/politik/harnisch/person/publikationen/harnisch\_\_isa\_2017\_germany\_and\_leadership\_roles\_final.pdf. стр.10

Таблица 1 «Сравнение лидерства как социальной роли и гегемонии как социального статуса» можно увидеть в основных различиях между международным лидерством и гегемонией, которые определяют, что международное лидерство более разнообразно, чем гегемония. В основном это подчеркивает, что в международном сообществе может быть много ведущих стран, но позиционирование страны-гегемона на самом деле является геополитической игрой, в которой задействовано множество игроков и ресурсов. Поэтому удерживать международное лидерство гораздо проще, чем удерживать роль страны-гегемона.

Другая ведущая роль в международной политической экономии связана с производством международной экономической инфраструктуры, такой как обеспечение политической координации национальной денежно-кредитной политики и ликвидности. «Гегемонистская сила, по-видимому, хочет сделать это от своего имени. Лидер, тот, кто несет ответственность или отвечает на нужду, тот, кто отвечает или отвечает на требования других, обязан «делать это» посредством этической подготовки. и по обстоятельствам положения».

Европейский союз: немецкая гегемония vs. лидерство

«С момента основания федеративной республики у Германии были две первостепенные стратегические цели: денежная устойчивость и европейская интеграция. Это были два императива, извлеченные из бедствий начала 20-го века. Евро воплощает эти цели. Теперь они вступают в противоречие. " 9.

Европейский Союз как интеграционный проект рассматривается как негегемонистское сотрудничество между государствами-членами, до подписания Маастрихтского договора Италия и Франция были в то время региональными гегемонами, а Великобритания была глобальной страной-гегемоном с промышленной войной. . . .

С объединением Германии наблюдается сильное сотрудничество с Францией, которое все еще преобладает в настоящее время, будучи равными в единообразных отношениях; так как Франция является постоянным членом Совета Безопасности ООН и имеет крупный разведывательный центр и огромную армию, которые занимаются текущими вопросами международной безопасности. В то время как Германия имеет сильную экономику, будучи более конкурентоспособной, чем Франция и другие государства-члены Европейского Союза10.

В связи с кризисом евро в 2007 году, который затронул большинство европейских стран, использующих евровалюту, Германия стала кредитором Европейского союза, который в последнем месяце июня 2018 года задолжал немецкому банку 976 266 421 000 евро11. В дополнение к этому кризис в области здравоохранения, вызванный SARS-CoV (COVID-19), также вызвал беспрецедентный финансовый кризис в Европейском Союзе, при этом Германия во второй раз стала европейским экономическим лидером, способным погасить долг Союза. Европейский.

Точно так же Германия и Франция, объединив ресурсы экономической и политической власти, смогли предложить необходимое лидерство в процессе интеграции в ЕС-12, и эти отношения являются фундаментальными по одной причине: гегемония Германии не пользуется уважением и неприемлема для других членов. ЕС, связанный с геноцидом, совершенным во Второй мировой войне под командованием Гитлера, для которого Франция является важным партнером Германии. Франко-германское руководство имеет высокий уровень институционализации, оно координируется с политикой, администрацией, экономикой и два раза в год проходят встречи, основными темами сотрудничества которых являются внешняя политика, экономика, культура и молодежь13.

На основании предыдущей таблицы 1 предполагается, что в экономике ЕС Германия играет роль международного лидера с учетом экономических кризисов и фискальных реформ, которые были предложены и проведены этой страной для погашения долгов всех Европейский блок. Ссужать деньги странам, наиболее пострадавшим с 2007 года, таким как Греция, Италия или Испания, и быть самым влиятельным участником гуманитарного поиска решений Европейского Союза.

С другой стороны, Блит и Маттейс не согласны с тем, что Германия является страной-гегемоном в Европе, поскольку она не смогла обеспечить «рынок ради бедствия, против долгосрочной кредитной цикличности, стабильных обменных курсов, координации макроэкономической политики и реальных «кредитование в последней инстанции в связи с финансовым кризисом»14, поскольку Европейский центральный банк был главным действующим лицом в урегулировании кризиса евро путем целенаправленного вмешательства в валютные операции.

С 1950 года в Германии произошло экономическое чудо, которое позиционировало ее как ключевое государство в Европейском Союзе, между 1960 и 1985 годами Европейский Союз был представлен многополярностью власти, которая сохраняется и сегодня, хотя в то время это была биполярная система между Соединенными Соединенных Штатов и России, но со временем концентрация системы многополярности изменилась с экономическим и политическим упадком Великобритании и BREXIT с Европейским Союзом, а также вхождением Испании в качестве третьей державы, сразу после Германии и России, Франции.

В 2005 году Ангела Меркель стала канцлером и главой государства. При его правительстве Германия изменила свою игру и попыталась играть ведущую роль в Европейском союзе, поскольку у Германии есть возможности быть гегемоном или ведущей державой в ЕС; Тем не менее, ученые и специалисты считают его страной среднего уровня, способной превзойти Францию ​​​​или Великобританию, но для достижения этой цели необходимо больше инвестировать в безопасность и оборону как форму легитимации.

Несмотря на это, Германия является геоэкономическим лидером, предложившим в конкретных обстоятельствах стабильность, в которой нуждается ЕС, и с 2016 года Германия играет модель геополитического лидерства, а не роль гегемона в Европейском Союзе. Тесное сотрудничество с Францией и Польшей по Украине или с Францией, Нидерландами, другими членами зоны евро и с Европейской комиссией по кризису в Греции, с Италией, балканскими странами и Европейской комиссией по кризису беженцев и с Нидерландами и Европейской комиссией с соглашением о беженцах в Турции15, а теперь рука об руку с Урсулой фон дер Ляйен в качестве президента Европейской комиссии, которая, кстати, тоже немка и верный представитель этой страны и интересов Евросоюза в борьбе с кризисом, вызванным коронавирусом.

Интересно отметить, что в 2015 году Европейский союз провел опрос экспертов и политиков из 28 государств-членов о том, кто является самой влиятельной страной в ЕС, и было обнаружено, что Германия занимает первое место среди политических элит. , особенно с точки зрения внешней политики, безопасности и обороны, как видно из таблицы 2.

Таблица 2. 5 партнеров ЕС, которых предпочитают малые и богатые государства ЕС

Примечание: Там же. (стр.3).

Кстати, было бы интересно провести тот же опрос в 2021 году, когда Великобритания выходит из блока Европейского Союза и когда один из крупнейших медицинских и экономических кризисов в мире.

Общая внешняя политика и политика безопасности: гегемония vs. лидерство

Государства-члены ЕС могут участвовать в политическом цикле, который делится на четыре этапа: во-первых, вынесение важных вопросов на повестку дня, во-вторых, официальное принятие решений, в-третьих, имплементация и, в-четвертых, легитимация16. Как обычно, Германия участвует в первом шаге через Европейский совет с Ангелой Меркель в качестве главы правительства, и ее основные инициативы заключаются в том, чтобы выступать с Францией, защищать большую и более глубокую интеграцию между европейскими государствами-членами и иметь лидерство в наиболее важных иностранных делах. политика Евросоюза: расширение ЕС на Восток.

Точно так же и Германия имеет антимилитаристское видение конфликтов, и это проверено, когда она отказалась в 2011 году от вмешательства ЕС в Ливии с целью отстранения Каддафи от власти, также, даже если Германия увеличила свои вооруженные силы, безопасность не его сильная сторона Поэтому она далека от того, чтобы считаться страной-гегемоном.

Чтобы быть страной-гегемоном Общеевропейской внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), во-первых, она должна быть лидером в Европейском совете, который возглавляет Шарль Мишель (бывший премьер-министр Бельгии), а во-вторых, иметь лидерство Комиссии Союза, которая, кстати, уже имеет его благодаря Урсуле фон дер Ляйен.

Несмотря на то, что Европейский Союз представляет собой многоуровневый организм, объединенный чертами федерализма, вестфальская система продолжает навязываться внутри, поскольку государства продолжают играть центральную роль в Европейском Союзе, а внутренняя политика проецируется на уровень ЕС как общая международная политика. Важно добавить, что Верховным представителем Союза по иностранным делам и политике безопасности в настоящее время является Жозеп Боррель Фонтельес (испанский политик), представляющий Европейский Союз за рубежом.

Германское лидерство легитимируется именно такими соседями, как Австрия и Нидерланды, и Финляндией, являющейся кредитором, но такие государства, как Греция, Испания или Италия, выступают против политики жесткой экономии, установленной Германией в ЕС, что способствует увеличению «антинемецкая» волна, отвергающая навязывание Германии как главного актора Евросоюза, ее лидерство и возможную гегемонию во всем Союзе. Несмотря на это, ЕС необходимо действовать быстро, четко и твердо перед лицом новых вызовов, а Германия отвечает на слабое лидерство как на зонтик для координации Общей внешней политики и политики безопасности и реагирования на неминуемые угрозы, демонстрируя свое лидерство, как это выражено в Таблица 3.

Таблица 3. Государства-члены ЕС «большой шестерки» ранжированы по их влиянию на политику ЕС

Примечание: Там же. (стр. 4).

Европейская дипломатия Германии сосредоточена на косвенной институциональной власти в отношении Европейского Союза, что помогает другим членам рассматривать его как менее угрожающее17 и ведет себя сдержанно по отношению к Президенту Европейского Совета и Верховному представителю Союза по иностранным делам. дел, но высокий статус с президентом Европейской комиссии в качестве уравновешивающей фигуры в разработке политики, которая поддерживает их собственные интересы Германии в области внешней политики и политики безопасности, такие как соглашение о беженцах с Турцией, трансатлантические отношения и европейская безопасность.

Под руководством Ангелы Меркель Германия выступает в ОВПБ за изменение климата, глобальную борьбу с терроризмом, нераспространение ядерного оружия, реконструкцию для поддержания мира, программы помощи беженцам, усилия по стабилизации на Ближнем Востоке и на Балканах, продолжение сотрудничества с НАТО18 и ответственный и скоординированный ответ на коронавирусный кризис здравоохранения, но их всего два, которые являются их собственными знаменами: нераспространение ядерного оружия и программа в пользу беженцев, поэтому другие также продвигаются для всех членов Европейский Союз.

Несмотря на наличие этих флагов, у Франции есть ядерное оружие, и большинство стран-членов ЕС не согласны принимать тысячи беженцев и нелегальных иммигрантов, а также существует большое недовольство со стороны европейских стран политическими, медицинскими и экономическими аспектами пандемии, а также приобретения и распространения вакцин. Поэтому предполагается, что у Германии есть проблемы с тем, чтобы быть лидером, который нужен Европейскому союзу, и не является гегемоном в европейской общей внешней политике и политике безопасности.

Выводы

С 2007 года Германия стала лидером в Европейском союзе, поэтому она знала, что лидерство — это роль, которую она может получить, а не гегемония, которой она всегда хотела; так как, со своим темным прошлым, большинство государств ЕС до сих пор напоминают ему о зверствах, причиненных во Второй мировой войне, и остаются незабытой раной.

С формальным оформлением BREXIT Европейский Союз мог бы остаться хрупким, внутренне раздробленным и со слабой Европейской комиссией, способной реагировать на вызовы с точки зрения безопасности и иностранных дел, в то время ЕС нужна была бы страна, которая ставит всех членов в В том же направлении, однако, Германия выступала в качестве сильного лидера, необходимого ЕС для поддержания сплоченности и единства среди членов, помогая продолжать внешнюю политику и политику безопасности ЕС благодаря усилиям Урсулы фон дер Ляйен с Жозепом Боррелем и Шарлем Мишелем и давая решения внешним конфликты, влияющие на стабильность в Европе.

Точно так же Германии необходимо больше заниматься политикой безопасности, а не просто оставить Франции и НАТО роль европейской обороны, поскольку это единственный способ узаконить свою руководящую роль. Инвестируя в безопасность и оборону, Германия может влиять на принятие решений по этому вопросу в дополнение к внутренней и внешней политике ЕС.

В ближайшие годы франко-германское сотрудничество по-прежнему будет основой Европейского Союза, хотя в последние годы у Франции были внутренние проблемы, многосторонность и межинституциональные отношения являются основными стратегиями Германии для продолжения лидерства в ЕС, но она не может даже он должен действовать в одиночку, он нуждается в сотрудничестве и приверженности всего Союза, поскольку это союз 28 стран.