Джо Байден и США через пять лет после Парижского соглашения: ожидаемые сценарии

Неожиданное достижение

Международное общество всегда внимательно относилось к открытиям и анализам, возникающим в ходе самых подробных и сложных дискуссий о естественной физике; Вот почему они, в какой-то момент всей длины и ширины научных споров, имеют последствия для формулировки закона, который будет определять достигнутые соглашения. Но нельзя забывать, что дискуссии о науке, в свою очередь, имеют политические влияния, обусловливающие ее и многократно, при неблагоприятном сценарии, останавливающие ее.

Международное право строилось с огромными усилиями в истории человечества как совокупность норм, связанных с идеей всеобщего блага, так же как и политика, которая изо всех сил пытается восстановить свой утраченный статус доктрины хорошей жизни. и справедливо. Международное право является верным свидетелем консенсуса интеллектуалов, правителей и сильных мира сего, однако для многих и многих оно продолжает оставаться самой неоднозначной территорией, отмеченной отсутствием обязательной юрисдикции среди многообразного набора государств.

Парижское соглашение представляет собой беспрецедентный, неожиданный для некоторых результат, продемонстрировавший достижения, которых может достичь международная воля и координация. Первоначально подписанный бывшим президентом Бараком Обамой и его командой в сентябре 2016 года[1] год спустя, 1 июня 2017 года, он все еще является президентом сегодня и через несколько дней после ухода с поста Дональд Трамп объявил о выходе Соединенных Штатов, но его уход был оформлен только до 4 ноября 2020 года, в связи со строгими правилами самого соглашения, чтобы предотвратить, например, желание будущего президента этой страны уйти в какой-то момент. .[2] [3]

Отправление и ожидаемое возвращение

Во всем мире существуют ожидания, подпитываемые очевидным изменением, которое начинается с крайних заявлений Дональда Трампа о том, что изменение климата является мистификацией и/или концепцией, созданной китайцами[4], до четырех годы спустя с обещанием избранного президента Джо Байдена присоединиться к самому важному международному соглашению наших дней по этому вопросу, главная цель которого: «[поддерживать] повышение мировой температуры в этом столетии очень ниже 2 градусов по Цельсию. выше доиндустриального уровня, и продолжать усилия по дальнейшему ограничению роста температуры до 1,5 градусов по Цельсию». .pri.org/stories/2020-11-13/paris-agreement-gets-new-lease-life-under-biden-climate-advocates- say) в вашу пользу.[6]

«Протестующие, выступающие против климатической политики президента Трампа, проецируют свое послание на один из его отелей».[7]

Выход США, даже без наличия второго по величине источника выбросов углекислого газа (CO₂) в мире после Китая, не нарушил Договор, который сегодня насчитывает 189 стран, на которые приходится 79% мировых выбросов.[\ 8] Однако недавние последствия уже были.

Соединенные Штаты не смогли принять участие в последнем саммите по климатическим амбициям ([Climate Ambition Summit 2020](https://www.unenvironment.org/news-and-stories/video/climate-ambition-summit-2020#:~:text = The%20United%20Nations%20(UN)%2C,adoption%20of%20the%20Paris%20Agreement)) 12 декабря в ознаменование пятилетия принятия Парижского соглашения и как важный шаг на пути к Конференция сторон Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP26), которая пройдет в Соединенном Королевстве в ноябре следующего года в Глазго.

Между прочим, на упомянутой встрече мировых лидеров был сделан четкий акцент, возможно, проистекающий из страха перед возможными спекуляциями и опровержениями, подобными Трампу, что изменение климата, которое мы переживаем сегодня, вызвано людьми, измеряющими глобальную температуру и океанов более века и видя, что наблюдается четкая восходящая тенденция; измерение содержания CO₂ в атмосфере и демонстрация с помощью изотопов того, что большая часть углерода образуется в результате сжигания ископаемого топлива.[9]

Байден также заявил о своем намерении провести внеочередной климатический саммит с участием крупнейших мировых держав в течение первых ста дней своего пребывания на посту президента.[10] В отличие от Киотского протокола, который « установить юридически обязательные цели по сокращению выбросов (а также штрафы за их несоблюдение) только для развитых стран, Парижское соглашение требует, чтобы все страны — богатые, бедные, развитые и развивающиеся — внесли свой вклад и сократили выбросы парниковых газов».[ 11]

Парижское соглашение включает категории, которые различают страны на основе их целей адаптации и смягчения последствий, финансирования и прозрачности.[12] В условиях гибкости страны могут добровольно ставить свои цели по сокращению выбросов CO₂. выбросов без санкций. В свою очередь, они руководствуются принципами справедливости и общей ответственности, однако дифференцированно в зависимости от своих национальных обстоятельств.[13]

Эти характеристики Соглашения были описаны многими как мягкое право, которое было частью традиционных схем международного права окружающей среды и которое открывает обновленную форму управления, где обзоры, которые страны обязались проводить каждые пять лет, будут существенный инструмент для оценки достигнутых индивидуальных и коллективных действий.[14]

Являетесь ли вы первым президентом в США, вышедшим из соглашения об охране окружающей среды?

Нет. Бывший президент-республиканец Джордж Буш объявил в марте 2001 г., что он не будет выполнять Киотский протокол, первоначально подписанный в 1997 г. бывшим президентом Биллом Клинтоном, хотя он и не был ратифицирован Конгрессом, утверждая, что договор ущерб экономике США. Он указал, что не будет вводить контроль над выбросами CO₂, вопреки своим предвыборным обещаниям сделать это, [15] в сочетании с его попытками исключить экологический кризис из политической повестки дня страны и даже нажать ученым преуменьшить значение проблемы и приспособиться к своему скептицизму в отношении изменения климата.[16]

Понятно, что существует скептицизм по поводу способности Джо Байдена переиграть глобальную экологическую политическую повестку дня, видно, что недоверие берет верх над политической историей США в этом вопросе и несоответствиями климатических соглашений и экологических, однако, с твердое заявление о намерениях, это может быть уникальной возможностью повлиять на финансирование проектов и технологических инноваций, которые сегодня демонстрируют свои преимущества и, следовательно, свою жизнеспособность в интересах мировой экономики, для достижения так называемой зеленой экономики, обозначенной как цель, которую необходимо преследовать, начиная с Саммита Земли в Рио-де-Жанейро в 1992 году.

Пять лет после подписания Соглашения, как у нас дела и что ожидается?

Недавние исследования показывают, что возобновляемые источники энергии, такие как ветер и солнечная энергия, в настоящее время дешевле, чем энергия ископаемого топлива в большей части мира, в то время как значительные достижения, такие как электромобили и аккумуляторные батареи, набирают обороты и, следовательно, влияют на энергетический и транспортный секторы. [17]

Согласно основной публикации Международного энергетического агентства, World Energy Outlook 2020, предполагается, что к 2040 году производство солнечной энергии увеличится на 43% благодаря недавним исследованиям, которые показывают, что эта энергия находится между На 20-50% дешевле, чем предполагалось ранее, даже если это еще не означает, что спрос на газ и уголь снизится в ближайшие годы, для чего потребуются гораздо более сильные политические действия против глобального потепления.[\ 18]

«Расчетные приведенные затраты на электроэнергию, от солнечной энергии коммунального масштаба с поддержкой доходов, \ [30-60 долларов США / МВтч в Европе и США, 20-40 долларов США / МВтч в Китае и Индии ] по отношению к диапазону газа и энергии угля ."[19]

В разгар непосильной задачи мы можем увидеть многообещающие элементы в нынешнем ландшафте, такие как обязательства более тысячи компаний по всему миру адаптировать свою структуру к декарбонизации и представить отчеты о своем прогрессе в достижении целей. , и заявление президента Си Цзиньпина о достижении углеродной нейтральности к 2060 году. В настоящее время «умные компании и страны видят конкурентное преимущество в том, чтобы опередить кривую»[20] декарбонизированной экономики будущего.

Похоже, что первый шаг, который должен сделать Джо Байден, самый простой: отправить письмо в агентства ООН с заявлением о своем намерении снова присоединиться к Соглашению и подождать тридцать дней, чтобы сделать его официальным. Следующее уже не так просто, и для некоторых экспертов действия должны быть пунктуальными и оперативными: 1) Представить твердые национальные обязательства по климату до саммита ООН по климату COP26, призвав компании, местные органы власти и инвесторов к совместному участию; 2) Выровняйте свой вклад в финансирование Зеленого фонда, Адаптационного фонда и Глобального экологического фонда, как это сделали другие мировые лидеры, начиная с 2 миллиардов долларов, которые еще не погашены после обещания Барака Обаме в 2014 году. Это принесет пользу ее экономике, увеличив спрос на экспорт чистых технологий.[21]

Последние мысли. Как политический кризис в США и Covid-19 влияет

Политический сценарий Соединенных Штатов, погруженный в Дональда Трампа, более неохотного, чем когда-либо, смириться со своим поражением на выборах без доказательств в его поддержку в судебных инстанциях, и необычный штурм Капитолия 6 января оставляет политическую напряженность в двухпартийной демократической system сегодня наиболее анализируемая миром, вызывающая большее расхождение среди американского общества, которое все еще испытывает напряженность движения Black Lives Matter и инфекций потомки SARS-COV-2.

С другой стороны, с начала 2020 года пандемия Covid-19 нанесла ущерб глобальному спросу на энергию, особенно из ископаемых источников, и ожидается, что в 2021 году она продолжит вызывать значительное снижение. Постоянные необходимые меры по ограничению свободы в нескольких странах были предметом международного внимания в этом отношении. Но заключение, по словам экспертов, продолжает приводить к очень небольшим сокращениям выбросов CO₂, что показывает нам, что изменений в поведении недостаточно и что они должны сопровождаться глубокими структурными преобразованиями производства.[[22]](# _ftn1)

В то время как политический кризис в Соединенных Штатах едва позволяет увидеть его худшие последствия, а неопределенность растет с каждым днем, исследования по снижению глобального CO₂ продолжаются; зная, что самые высокие концентрации парниковых газов образуются в первичном секторе сельского хозяйства и животноводства, некоторые исследования показывают, что распространение каменной пыли на землях, предназначенных для сельскохозяйственной деятельности, может ежегодно поглощать миллиарды тонн углекислого газа из воздуха, представляя это недавний краткосрочный способ удаления CO₂ из атмосферы.[23]

С этого момента у нас есть почти десять месяцев, чтобы следить за прогрессом администрации Байдена в присоединении к Парижскому соглашению и, прежде всего, чтобы увидеть, не удается ли нынешнему разделению Республиканской партии между теми, кто остается верным Трампу, и теми, кто больше не означать возможности для демократической оппозиции, в то время как он может рассчитывать на поддержку Палаты представителей и Сената для достижения своей обещанной повестки дня в области экологической политики.