Joe Biden et les États-Unis cinq ans après l'Accord de Paris : les scénarios attendus

Une réalisation inattendue

La société internationale a toujours été attentive aux découvertes et aux analyses qui se produisent dans les discussions les plus détaillées et les plus complexes de la science physique naturelle ; C'est pourquoi ceux-ci, à un moment donné tout au long des controverses scientifiques, ont des implications pour la formulation de la loi qui façonnera les accords conclus. Mais, il ne faut pas oublier que les discussions sur la science, à leur tour, ont des influences politiques qui la conditionnent et souvent, dans un scénario défavorable, l'arrêtent.

Le droit international s'est construit avec d'énormes efforts dans l'histoire de l'humanité, comme l'ensemble des normes associées à l'idée du bien commun, tout comme la politique, qui s'efforce de retrouver son statut perdu de doctrine du bien-vivre. et juste. Le droit international est un témoin fidèle du consensus des intellectuels, des dirigeants et des puissants, cependant, pour beaucoup et pour beaucoup, il continue d'être le terrain le plus ambigu marqué par l'absence de juridiction obligatoire parmi l'ensemble multidivers des États.

L'Accord de Paris représente un résultat sans précédent, inattendu pour certains, qui a révélé les acquis que la volonté et la coordination internationales peuvent accomplir. Initialement signé par l'ancien président Barack Obama et son équipe en septembre 2016,[1] un an plus tard, le 1er juin 2017, il est toujours président aujourd'hui et quelques jours après avoir quitté ses fonctions, Donald Trump a annoncé le retrait des États-Unis, mais son départ n'a été officialisé que jusqu'au 4 novembre 2020, en raison des règles strictes de l'accord lui-même pour empêcher un futur président de ce pays, par exemple, de vouloir partir à un moment donné. .[2] [3]

Le départ et le retour attendu

Il y a des attentes dans le monde entier alimentées par un changement évident qui va de l'extrême de Donald Trump déclarant que le changement climatique est un canular et/ou un concept créé par les Chinois[4], jusqu'à quatre des années plus tard avec la promesse du président élu Joe Biden de rejoindre l'accord international le plus important de nos jours sur la question, dont l'objectif principal est : "[maintenir] l'augmentation de la température mondiale au cours de ce siècle très en dessous de 2 degrés Celsius au-dessus des niveaux préindustriels, et poursuivre nos efforts pour limiter davantage l'augmentation de la température à 1,5 degré Celsius. .pri.org/stories/2020-11-13/paris-agreement-gets-new-lease-life-under-biden-climate-advocates-say) en votre faveur.[6]

"Les manifestants qui s'opposent aux politiques climatiques du président Trump projettent leur message sur l'un de ses hôtels."[7]

La sortie des États-Unis, même sans la présence du deuxième plus grand émetteur de dioxyde de carbone (CO₂) au monde après la Chine, n'a pas enfreint le traité, qui compte aujourd'hui 189 pays qui représentent 79 % des émissions mondiales.[\ 8] Cependant, il y a déjà eu quelques conséquences récentes.

Les États-Unis n'ont pas pu assister au dernier sommet Climate Ambition ([Climate Ambition Summit 2020](https://www.unenvironment.org/news-and-stories/video/climate-ambition-summit-2020#:~:text =Les%20Nations%20Unies%20(ONU)%2C,adoption%20de%20l'Accord%20de%20Paris)) le 12 décembre pour célébrer les cinq ans d'adoption de l'Accord de Paris, et comme une étape importante sur la voie de la Conférence des Parties des Nations Unies sur le changement climatique (COP26), qui sera accueillie par le Royaume-Uni en novembre prochain à Glasgow.

Au cours de ladite réunion des dirigeants mondiaux, d'ailleurs, un accent clair a été mis, peut-être dérivé de la peur d'éventuelles spéculations et démentis comme Trump, que le changement climatique que nous vivons aujourd'hui est causé par des êtres humains, mesurant la température globale et la océans depuis plus d'un siècle et voyant qu'il y a une nette tendance à la hausse ; mesurer le CO₂ qui monte dans l'atmosphère et montrer avec des isotopes que la majeure partie du carbone provient de la combustion de combustibles fossiles.[9]

Biden a également signalé son intention d'accueillir un sommet extraordinaire sur le climat, avec la participation des grandes puissances mondiales, au cours de ses cent premiers jours en tant que président.[10] Contrairement à son prédécesseur, le protocole de Kyoto, qui " fixer des objectifs de réduction des émissions juridiquement contraignants (ainsi que des sanctions en cas de non-conformité) uniquement pour les pays développés, l'Accord de Paris exige que tous les pays - riches, pauvres, développés et en développement - fassent leur part et réduisent les émissions de gaz à effet de serre. »[ 11]

L'Accord de Paris a incorporé des catégories qui distinguent les pays en fonction de leurs objectifs d'adaptation et d'atténuation, de leur financement et de leur transparence.[12] Dans un environnement de flexibilité, les pays peuvent fixer volontairement leurs objectifs de réduction des émissions de CO₂. émissions, sans sanctions. À leur tour, ils sont guidés par l'équité et les responsabilités communes, mais de manière différenciée selon leur situation nationale.[13]

Ces caractéristiques de l'Accord ont été qualifiées par beaucoup de soft law, qui a fait partie des schémas traditionnels du droit international de l'environnement, et qui ouvre une forme renouvelée de gouvernance où les révisions auxquelles les pays se sont engagés tous les cinq ans seront l'outil substantiel d'évaluation des actions individuelles et collectives réalisées.[14]

Êtes-vous le premier président des États-Unis à se retirer d'un accord environnemental ?

Non. L'ancien président républicain George W. Bush a annoncé en mars 2001 qu'il n'appliquerait pas le protocole de Kyoto, initialement signé en 1997 par l'ancien président Bill Clinton - bien qu'il n'ait pas été ratifié par le Congrès - arguant que le traité exemptait les pays en développement et cause dommages à l'économie américaine. Il a indiqué qu'il n'imposerait pas de contrôles sur les émissions de CO₂, contrairement à ses promesses électorales de le faire, [15] couplées à ses tentatives de retirer la crise environnementale de l'agenda politique du pays, et même de faire pression aux scientifiques de minimiser le problème et d'accommoder leur scepticisme à l'égard du changement climatique.[16]

Il est compréhensible qu'il y ait un scepticisme quant à la capacité de Joe Biden à reprendre l'agenda politique environnemental mondial, il est visible que l'incrédulité prend le pas sur l'histoire politique des États-Unis en la matière et les incohérences des accords climatiques et environnementaux, cependant, avec une déclaration d'intention ferme, cela peut être une occasion unique d'influencer le financement de projets et d'innovations technologiques qui, aujourd'hui, démontrent leurs avantages et donc leur viabilité pour favoriser l'économie mondiale, afin de réaliser la soi-disant économie verte indiquée comme la objectif à poursuivre depuis le Sommet de la Terre à Rio de Janeiro en 1992.

Cinq ans après l'accord, où en sommes-nous et qu'attend-on ?

Des études récentes montrent que les énergies renouvelables, telles que l'éolien et le solaire, sont désormais moins chères que les énergies fossiles dans une grande partie du monde, tandis que des avancées significatives telles que les véhicules électriques et le stockage sur batterie s'accélèrent et affectent donc les secteurs de l'énergie et des transports. [17]

Selon la principale publication de l'Agence internationale de l'énergie, le World Energy Outlook 2020, on estime qu'il y aura jusqu'à 43% de production d'énergie solaire en plus d'ici 2040, grâce à des études récentes qui montrent que cette énergie se situe entre un 20 à 50 % moins cher qu'on ne le pensait, même si cela ne signifie pas pour autant que la demande de gaz et de charbon diminuera dans les années à venir, pour lesquelles une action politique beaucoup plus forte contre le réchauffement climatique sera nécessaire.[\ 18]

"Estimation des coûts actualisés de l'électricité, à partir de l'énergie solaire à grande échelle avec aide au revenu, [$30-60/MWh en Europe et aux États-Unis, $20-40/MWh en Chine et en Inde] par rapport à la gamme d'énergie au gaz et au charbon ."[19]

Au milieu de la tâche écrasante, nous pouvons voir des éléments prometteurs dans le paysage actuel, tels que les engagements de plus d'un millier d'entreprises à travers le monde à adapter leur structure à la décarbonation et à présenter des rapports sur leurs progrès vers la réalisation des objectifs mondiaux. , et la déclaration du président Xi Jinping d'atteindre la neutralité carbone d'ici 2060. Actuellement, "les entreprises et les pays intelligents voient un avantage concurrentiel à prendre une longueur d'avance"[20] de l'économie décarbonée de l'avenir.

Il semble que le premier pas que Joe Biden doit faire soit le plus simple, envoyer une lettre aux agences des Nations unies annonçant son intention de rejoindre l'Accord, et attendre trente jours pour l'officialiser. Ce qui suit n'est plus aussi simple et pour plusieurs experts les actions doivent être ponctuelles et promptes : 1) Présenter un engagement climatique national solide avant le sommet de l'ONU sur le climat COP26, en appelant les entreprises, les gouvernements locaux et les investisseurs à participer ensemble ; 2) Alignez votre contribution au financement du Fonds vert, du Fonds d'adaptation et du Fonds pour l'environnement mondial, comme l'ont fait d'autres dirigeants mondiaux, en commençant par les 2 milliards de dollars restant à payer de la promesse de Barack Obama en 2014. Cela générerait des avantages pour son économie, augmentant la demande d'exportations de technologies propres.[21]

Dernières pensées. Comment la crise politique aux États-Unis et le Covid-19 influencent

Le scénario politique des États-Unis, plongés dans un Donald Trump plus réticent que jamais à accepter sa défaite électorale sans preuves dans les instances judiciaires pour l'étayer, et l'assaut inhabituel du Capitole le 6 janvier, laisse des tensions politiques dans le bipartisan Democratic système aujourd'hui le plus analysé par le monde, provoquant une plus grande divergence au sein de la société américaine, qui connaît toujours les tensions du mouvement Black Lives Matter et les contagions ascendants du SRAS-COV-2.

D'autre part, depuis le début de 2020, la pandémie de Covid-19 a fait des ravages sur la demande mondiale d'énergie, notamment d'origine fossile, et cette année 2021, elle devrait continuer à générer des baisses importantes. Les mesures de confinement nécessaires constantes dans plusieurs pays ont été un point d'observation internationale à cet égard. Mais le confinement, disent les experts, continue de générer de très faibles réductions de CO₂, ce qui nous montre que les changements de comportement ne suffisent pas, et que ceux-ci doivent accompagner de profondes transformations structurelles de la production.[[22]](# _ftn1)

Alors que la crise politique aux États-Unis laisse à peine entrevoir ses pires conséquences, et que l'incertitude grandit chaque jour, la recherche pour réduire le CO₂ mondial poursuit son cours ; sachant que parmi les plus fortes concentrations de gaz à effet de serre sont générées dans le secteur primaire de l'agriculture et de l'élevage, certaines études révèlent que la propagation de la poussière de roche sur les terres destinées à l'activité agricole pourrait absorber des milliards de tonnes de dioxyde de carbone de l'air chaque année, présentant comme un moyen récent et à court terme d'éliminer le CO₂ de l'atmosphère.[23]

A partir de ce moment, nous avons près de dix mois pour suivre les progrès de l'administration Biden pour rejoindre l'accord de Paris et, surtout, pour voir si la division actuelle du Parti républicain entre ceux qui restent fidèles à Trump et ceux qui n'y parviennent plus. signifient des opportunités pour l'opposition démocrate, alors qu'il peut compter sur le soutien de la Chambre des représentants et du Sénat, pour réaliser son programme de politique environnementale promis.