На пути к новому международному консенсусу в отношении дикой природы

После года пандемии коронавируса связь между глобальным кризисом в области здравоохранения и эксплуатацией дикой природы остается в центре научных дискуссий.

Первый официальный отчет Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) подтверждает, что Sars-Cov-2, такой как тяжелый острый респираторный синдром (SARS) или ближневосточный респираторный синдром (MERS), возникает в результате * прямого или промежуточного контакта* животное.

Многие специалисты, такие как доктор Джонатан Колби, бывший сотрудник правоохранительных органов Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США (USFWS) и специалист по политике СИТЕС, уверяют, что незаконный оборот диких животных действительно привел к увеличению столкновений между животными и разумными животными. 1 динамический.

Следствие логично: год за годом к списку проблем со здоровьем присоединяется все больше зоонозных заболеваний, а их лечение, как медицинское, так и юридическое, становится все более сложным.

![Тяжелый острый респираторный синдром (SARS) или ближневосточный респираторный синдром (MERS) являются некоторыми прецедентами глобального риска нападения хищников на диких животных.]

Теоретические цепочки возникновения коронавирусов человека. Источник: Хосе Эдуардо Олива Марин/Журнал Alert.

Действительно, глобальный спрос на продукты питания, отсутствие национальных правил и почти экспоненциальный рост международной торговли превышают любую нормативную базу: Незаконная торговля дикими животными занимает четвертое место в мире по объемам незаконной торговли с оборотом в 26 миллионов сомов. ежегодных долларов (2019, WWF).

По этой причине создание нового консенсуса, регулирующего торговлю дикими животными, необходимо для предотвращения будущих пандемий и сохранения местного баланса экосистем. Закрытие влажных рынков, наказание на международном уровне за серьезное хищение флоры и фауны и реформирование Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), являются некоторыми ключевыми шагами.

Высокий риск для глобального здоровья

Рост транснациональных каналов присоединения, помимо преимуществ и возможностей, влечет за собой высокие глобальные риски и уровни неопределенности. Пандемия коронавируса затронула весь мир. Во всем мире зарегистрировано более 156 272 647 случаев; безработица, государственный долг, а также экономическое неравенство резко возросли, усугубив локальные кризисы и социальные волнения в наиболее пострадавших странах от вируса.

На самом деле, хотя позиции, представляющие Соединенные Штаты или Соединенное Королевство, выражают скептицизм в отношении спонтанного происхождения вируса**, примерно шестьдесят процентов всех известных на сегодняшний день болезней человека происходят от животных** [2]. ] (# 2), в значительной степени из-за изменения естественного порядка жизни дикой природы.

В этом смысле первым шагом к новому международному консенсусу в отношении дикой природы является закрытие пространств, которые позволяют микроорганизмам переходить от животных к людям: мокрые рынки._

Мокрый рынок — это место, где продают и потребляют диких животных без санитарного контроля3. Эти рынки существуют не только в Азии; также в Африке и Латинской Америке, и в зависимости от того, как они определены, их можно идентифицировать практически в любой части мира.

![Мокрые рынки негативно влияют на здоровье населения.]

Мокрые рынки оказывают глубокое негативное влияние на институты и местную экономику. Источник: Торонто Стар Журнал.

По иронии судьбы, хотя многие обсуждают жестокость и риск, которые созерцают эти пространства, мало или вообще не выдвигалось идей по их закрытию в различных микрорегионах: ни одна страна, включая латиноамериканские, до сих пор не обсуждала закрытие или реформу.

На многостороннем уровне результаты были такими же разочаровывающими. Обмен мнениями о новой, более открытой и прозрачной правовой базе практически отсутствует на межгосударственных пространствах, а главными участниками дискуссии являются гражданское и научное лобби. Интересно, что Государственный департамент в эпоху Трампа стал включать в свою внешнюю политику. В контексте геополитической и технологической напряженности в отношениях с Китаем бывший госсекретарь Майк Помпео утверждал:

"Закрытие этих рынков (в Китае и за рубежом) снизит риски для здоровья человека (...) и предотвратит потребление проданных диких животных и продуктов дикой природы".

Майк Помпео, бывший госсекретарь США (19 апреля 2020 г.)

Хотя администрация Трампа воздержалась от принятия каких-либо существенных мер; Цитата бывшего госсекретаря США позволяет нам проанализировать фундаментальную динамику: доходность этих рынков тесно связана с здоровьем торговли дикими животными и их потреблением на уровне мир.

Таким образом, ни одна национальная мера не может быть полностью эффективной без дополнительных ограничений на международную торговлю объектами дикой природы. В конечном итоге это приведет к нелегальности, когда мокрые рынки, которые мы видим сегодня, будут менее регулируемыми, что порождает большие риски.

Реформы регулирования торговли: слон в комнате

С 1975 года международная торговля объектами дикой природы регулируется Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). СИТЕС, подписавший более 183 стран, можно считать наиболее важным соглашением с точки зрения обмена видами: любой импорт, экспорт, реэкспорт или интродукция видов из Приложений I и II к Конвенции юридически защищены разрешение или лицензия для предотвращения его чрезмерной эксплуатации4.

Однако проблема СИТЕС заключается в исключении критериев, касающихся общественного здоровья, при выборе этих видов. Соглашение принимает во внимание в качестве общего критерия состояние обмена организмами **, но не последующие риски для здоровья других видов, сохранение которых не находится под угрозой **.

Например: Экспорт гамбийской крысы (Cricetomys emini), грызунов, вызывающих наименьшее беспокойство и, следовательно, исключенных из списка видов СИТЕС, привел к появлению первого случая [обезьяньей оспы] (https://www. cdc.gov/poxvirus/monkeypox/outbreak.html) в Западном полушарии в 2003 году, что стало возможным благодаря контакту и скоплению этих грызунов с другими перед отправкой в ​​места назначения внутри и за пределами США.

Исследователи, активисты и бывшие таможенники по всему миру согласны с тем, что из-за отсутствия модернизации незаконная торговля увеличилась на сумму [26 миллиардов долларов в год] (https://news.mongabay.com/2019/08/campaigners-push). -for-reform-of-устаревших-цитирует-систему-торговли-дикой-животной/), поэтому при реформировании торговли дикими животными необходимо учитывать как минимум три момента:

1. Обратный порядок списка. То есть включать только те виды, торговля которыми разрешена, а не те, которые находятся под угрозой исчезновения. Это откроет пространство для того, чтобы потребовать от тех, кто хочет торговать, делать это устойчивым образом.
2. Усиление контроля на внутренних рынках. Эти пространства не подпадают под юрисдикцию международных нормативно-правовых актов, когда животные, продаваемые внутри страны, пересекают границы6.
3. Гармонизация таможенных протоколов. Конвенция по-прежнему основана на системе бумажных разрешений, интеграция которой часто не соответствует международным таможенным протоколам, что создает недостаток прозрачности и отслеживаемости в отрасли.

Точно так же лидеры и юристы, такие как Джон Э. Скэнлон, исполняющий обязанности генерального директора Фонда инициативы по защите слонов, предлагают признать преступление против дикой природы серьезным преступлением и интегрировать его в рамки международного уголовного права. В настоящее время ** нет глобального юридического соглашения о преступлениях против дикой природы. **

Количество изъятых эквивалентов целых панголинов и количество изъятий за год, 2007–2018 годы.

![Согласно отчету Организации Объединенных Наций о дикой природе (2020 г.), количество арестов панголинов (мелких млекопитающих) резко возросло с 2014 г.]

Незаконная торговля панголинами резко возросла с 2014 года из-за популяризации их лечебных целей. Источник: Доклад ООН о дикой природе за 2020 г.

Кроме того, оказалось, что незаконный оборот диких животных не является ни спонтанным, ни изолированным. Это транснационально организованный бизнес, поддерживаемый институциональной коррупцией; и с разрушительными последствиями для местных сообществ, безопасности, общественного здравоохранения и целых экосистем5.

Панголин, например, несмотря на то, что он является млекопитающим, наиболее охраняемым СИТЕС, в то же время является наиболее продаваемым в мире. Сети хищников вывозят панголинов из Африки к югу от Сахары в Юго-Восточную Азию посредством контрабанды и таможенной коррупции. В настоящее время все три вида панголинов находятся под угрозой исчезновения.

К новому консенсусу

Конференция сторон 2022 года — это еще одна прекрасная возможность для дикой природы. У стран Латинской Америки и Карибского бассейна будет возможность выразить свою озабоченность автономным и самодостаточным образом. Предложения по реформе СИТЕС должны быть представлены по крайней мере одной из подписавших стран на конференции7, предпочтительно страной ареала и/или без весомых идеологических или коммерческих интересов, чтобы облегчить ее вероятность. успеха.

Кроме того, борьба с серьезными экологическими преступлениями также возможна путем их включения в Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (Палермская конвенция). Однако никакие усилия не могут быть эффективными без местных мер. Кампании по сокращению потребления необходимы как дополнительное средство на национальном уровне для создания более ограничительной политики, чем любой международный порядок.

Крайне важно обсудить необходимость более инклюзивного проекта; установить меры по прекращению хищничества; и сделать торговлю устойчивой и умерить незаконное потребление диких животных, чтобы сохранить биологические отношения в экосистемах (качество воды, температура, почва).