Vers un nouveau consensus international sur la faune

Après un an de pandémie de coronavirus, les liens entre la crise sanitaire mondiale et l'exploitation de la faune sauvage restent au centre du débat scientifique.

Le premier rapport officiel de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) soutient que le Sars-Cov-2, comme le syndrome respiratoire aigu sévère (SRAS) ou le syndrome respiratoire du Moyen-Orient (MERS), provient du * contact direct ou intermédiaire* de un animal.

Plusieurs spécialistes tels que le Dr Jonathan Kolby, ancien agent d'application de la loi faunique du United States Fish and Wildlife Service (USFWS) et spécialiste des politiques CITES, assurent que le trafic d'espèces sauvages a conduit, en effet, à l'augmentation des affrontements chez les animalia-sapiens 1 dynamique.

La conséquence est logique : de plus en plus de maladies zoonotiques rejoignent la liste des problèmes de santé année après année et leur traitement, médical et juridique, devient de plus en plus complexe.

![Le syndrome respiratoire aigu sévère (SRAS) ou le syndrome respiratoire du Moyen-Orient (MERS) sont des précédents pour le risque global de prédation sur la faune.]

Chaînes théoriques de l'émergence des coronavirus humains. Source : José Eduardo Oliva Marín/Alert Magazine.

En effet, la demande mondiale de nourriture, l'absence de réglementations nationales et la croissance quasi exponentielle du commerce international dépassent tout cadre réglementaire : le trafic illégal d'espèces sauvages se classe au quatrième rang mondial du commerce illégal avec la somme de 26 millions dollars annuels (2019, WWF).

Pour cette raison, créer un nouveau consensus qui réglemente le commerce des espèces sauvages est impératif pour prévenir de futures pandémies et préserver l'équilibre local des écosystèmes. Fermer les marchés humides, pénaliser la grave déprédation internationale de la flore et de la faune et réformer la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES) sont des étapes clés.

Un risque élevé pour la santé mondiale

La croissance des canaux d'interconnexion transnationaux, en plus d'offrir des avantages et des opportunités, implique des risques mondiaux élevés et des niveaux d'incertitude. La pandémie de coronavirus a eu un impact transversal sur le monde. Avec plus de 156 272 647 cas signalés dans le monde ; le chômage, la dette publique et les inégalités économiques ont considérablement augmenté, exacerbant les crises locales et les troubles sociaux dans les pays les plus durement touchés par le virus .

En effet, bien que les positions représentant les États-Unis ou le Royaume-Uni expriment leur scepticisme quant à l'origine spontanée du virus**, environ soixante pour cent de toutes les maladies humaines connues à ce jour trouvent leur origine chez les animaux** 2 , étant, en grande partie, due à l'altération de l'ordre naturel de la faune.

En ce sens, la première étape d'un nouveau consensus international sur la faune consiste à fermer les espaces qui permettent aux micro-organismes de passer des animaux aux humains : marchés humides._

Un marché humide est un espace où la faune sauvage est commercialisée et consommée sans contrôle sanitaire3. Ces marchés n'existent pas seulement en Asie ; également en Afrique et en Amérique latine, et selon la façon dont ils sont définis, ils peuvent être identifiés dans pratiquement n'importe quelle partie du monde.

![Les marchés humides ont un impact négatif sur la santé publique.]

Les marchés humides ont un impact négatif profond sur les institutions et les économies locales. Source : Journal du Toronto Star.

Ironiquement, bien que beaucoup discutent de la cruauté et du risque que ces espaces envisagent, peu ou pas de notions ont été promues pour les fermer dans les différentes micro-régions : aucun pays, y compris ceux d'Amérique latine, n'a discuté de la fermeture ou de la réforme à ce jour.

Au niveau multilatéral, les performances ont été tout aussi décevantes. L'échange d'opinions sur un nouveau cadre juridique plus ouvert et transparent est pratiquement nul dans les espaces intergouvernementaux, le lobby civil et scientifique étant les principaux acteurs de la discussion. Fait intéressant, le Département d'État pendant l'ère Trump en est venu à inclure de manière fugitive dans sa politique étrangère. Dans le contexte de tensions géopolitiques et technologiques avec la Chine, l'ancien secrétaire d'État Mike Pompeo a affirmé:

"La fermeture de ces marchés (en Chine et à l'étranger) réduirait les risques pour la santé humaine (...) et découragerait la consommation d'espèces sauvages et de produits issus d'un trafic".

Mike Pompeo, ancien secrétaire d'État américain (19 avril 2020)

Alors que l'administration Trump s'est abstenue de prendre des mesures de fond; La citation de l'ancien secrétaire américain permet d'analyser une dynamique fondamentale : la rentabilité de ces marchés est intime liée à la santé du trafic et de la consommation d'espèces sauvages au niveau monde.

Aucune mesure nationale ne peut donc être pleinement efficace sans restrictions supplémentaires au commerce international des espèces sauvages. Cela conduirait à une éventuelle clandestinité, où les marchés humides que nous voyons aujourd'hui seraient moins réglementés, générant de plus grands risques.

Réformes de la réglementation commerciale : l'éléphant dans la pièce

Depuis 1975, le commerce international des espèces sauvages est réglementé par la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES). Avec plus de 183 pays signataires, la CITES peut être considérée l'accord le plus important en termes de conservation des espèces : toute importation, exportation, réexportation ou introduction d'espèces des Annexes I et II de la Convention est légalement protégée par un permis ou licence pour empêcher sa surexploitation4.

Le problème avec la CITES, cependant, est l'exclusion des critères liés à la santé publique dans la sélection de ces espèces. L'accord prend en compte comme critère général l'état de conservation des organismes, ** mais pas les risques conséquents pour la santé d'autres espèces dont la conservation n'est pas menacée **.

États Unis.

Chercheurs, militants et anciens douaniers du monde entier s'accordent à dire que ce manque de modernisation a permis au commerce illégal de proliférer à hauteur de [26 milliards de dollars par an](https://news.mongabay.com/2019/08/campaigners-push -for-reform-of-outdated-cites-wildlife-trade-system/), il y a donc au moins trois éléments à prendre en compte lors de la réforme du commerce des espèces sauvages :

1. Inversez l'ordre de la liste. C'est-à-dire n'inclure que les espèces dont le commerce est autorisé et non celles qui sont menacées. Cela ouvrirait un espace pour obliger ceux qui veulent commercer à le faire de manière durable.
2. Contrôles renforcés sur les marchés intérieurs. Ces espaces sont hors de la juridiction des cadres réglementaires internationaux lorsque les animaux commercialisés en interne ont traversé les frontières6.
3. Harmonisation des protocoles douaniers. La convention est toujours basée sur un système de permis papier dont l'intégration ne correspond souvent pas aux protocoles douaniers internationaux, créant un manque de transparence et de traçabilité dans l'industrie.

De même, des dirigeants et des avocats tels que John E. Scanlon, PDG par intérim de l'Elephant Protection Initiative Foundation, proposent de reconnaître le crime contre la faune comme un crime grave et de l'intégrer dans le cadre du droit pénal international. Actuellement il n'existe aucun accord juridique mondial sur la criminalité liée aux espèces sauvages.

Nombre d'équivalents de pangolins entiers saisis et nombre de saisies annuelles, 2007-2018.

![Selon le rapport des Nations Unies sur la faune (2020), les arrestations de pangolins (petits mammifères) ont explosé depuis 2014.]

Le commerce illégal de pangolins a explosé depuis 2014 en raison de la vulgarisation de leurs fins curatives. Source : Rapport des Nations Unies sur la faune 2020

De plus, le trafic illégal d'espèces sauvages ne s'est révélé ni spontané ni isolé. Il s'agit d'une entreprise transnationale, soutenue par la corruption institutionnelle ; et avec des effets dévastateurs sur les communautés locales, la sécurité, la santé publique et des écosystèmes entiers5.

Le pangolin, par exemple, bien qu'étant le mammifère le plus protégé par la CITES est, en même temps, le plus trafiqué au monde. Les réseaux de prédation extraient le pangolin de l'Afrique subsaharienne vers l'Asie du Sud-Est par le biais de la contrebande et de la corruption douanière. Actuellement, les trois espèces de pangolins sont en danger d'extinction.

Vers un nouveau consensus

La Conférence des Parties de 2022 est la prochaine grande opportunité pour la faune. Les pays d'Amérique latine et des Caraïbes auront l'espace pour exprimer leurs préoccupations de manière autonome et autosuffisante. Les propositions de réforme de la CITES doivent être présentées par au moins un des pays signataires à la conférence7, de préférence un pays de l'aire de répartition et/ou sans intérêts idéologiques ou commerciaux importants pour faciliter sa probabilité de succès.

En outre, la lutte contre les crimes environnementaux graves serait également possible en les inscrivant dans la Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée (Convention de Palerme). Cependant, aucun effort ne peut être efficace sans mesures locales. Les campagnes de réduction de la consommation sont essentielles en tant que moyen complémentaire au niveau national pour créer des politiques plus restrictives que n'importe quel ordre international ne peut mener.

Il est impératif de discuter de la nécessité d'un projet plus inclusif ; établir des mesures pour arrêter la prédation; et rendre le commerce durable et modérer la consommation illégale d'espèces sauvages afin de maintenir la relation biologique dans les écosystèmes (qualité de l'eau, température, sol).