Мягкая сила Евросоюза в условиях пандемии COVID-19

Этот год был охарактеризован как время кризиса и нестабильности. Пандемия COVID-19 представляет собой проблему глобального масштаба, которая не только затронула сектор здравоохранения, но и дестабилизировала другие сектора, такие как экономика, поскольку стало очевидным неравенство, существующее между обществами и странами. Точно так же он обозначил взаимозависимость и их соответствующие уязвимости, которые существуют в этом контексте глобализации.

Несмотря на вышесказанное, в моменты кризиса всегда есть проблеск возможности. Пандемия показала нам, что сотрудничество становится все более актуальным и необходимым для решения глобальных проблем, даже географическая удаленность больше не является препятствием для установления отношений. В частности, Европейский Союз (ЕС) с Латинской Америкой, особенно с Мексикой.

До пандемии между Сторонами были хорошие отношения, однако связи не были такими тесными. Например, с экономической точки зрения Мексика занимает 20-е место в качестве торгового партнера и представляет 1,3% ЕС с миром. Со своей стороны, импорт из ЕС в Мексику составляет 0,9%, а экспорт — 1,7%, однако более трети этого импорта приходится на Германию, и, несмотря на наличие Глобального соглашения, экспорт не увеличился в той же пропорции, так что генерирует почти 50% общего дефицита с блоком [1]. Кроме того, есть и другие страны, которые имеют большее присутствие в Мексике, например, США и Китай.

«_Европейский Союз является вторым по величине торговым партнером Мексики, но разница в условиях торговли с Соединенными Штатами значительна, и годовые цифры, предоставленные Банком Мексики, показывают, что эта тенденция не изменится». _[2 ]

Что касается Глобального соглашения, которое включает в себя торговлю, политический диалог и сотрудничество, подписанное между сторонами через пятнадцать лет после его вступления в силу, оно осталось незамеченным, и даже считается, что с тех пор оно мало использовалось с точки зрения торговли. баланса Мексика с момента его реализации поддерживала постоянный дефицит с Европейским союзом, хотя в последние годы он уменьшился, например, за 2008 год этот дефицит составил 24,255 млн долларов, а за 2011 год он составил 18,957 млн ​​долларов. [3]

Торговля остается высококонцентрированной и не привела к структурным изменениям в отношениях со своими торговыми партнерами[4]. Это также можно понять по географическому положению, то есть они поддерживают более тесные отношения и обмены с более близкими странами. В этом смысле отношения Мексики с Европейским союзом, по-видимому, не имеют большого размаха, хотя мы не должны упускать из виду тот факт, что с Глобальным соглашением значительно увеличились европейские инвестиции, направленные в ключевые отрасли экономики страны, но есть еще многое предстоит сделать, чтобы придать импульс укреплению отношений.

С другой стороны, что-то элементарное в этом контексте глобализации — это диверсификация, но не только в смысле выхода на другие рынки, но и в плане диверсификации стратегий. Джозеф Най описал, что власть всегда зависит от контекста, то есть любая попытка развить какой-то один тип власти обречена на провал, потому что власть зависит от человеческих отношений, которые различаются в разных контекстах. Он также утверждал, что главное в силе заключается в результатах, а не в ресурсах, для чего мы должны обращать внимание на контексты и стратегии, иначе необходимое внимание не будет уделено стратегиям преобразования власти, что превращает является наиболее фундаментальным.[5]

Понимая это, в связи с пандемией у блока есть прекрасная возможность не остаться позади, и с помощью «мягкой силы», как ее концептуализировал Джозеф Най, ориентированной на сотрудничество в целях развития, он сможет добиться более тесных связей с Мексикой.

С одной стороны, международное сотрудничество в целях развития понимается как «мобилизация финансовых, технических и человеческих ресурсов для решения конкретных проблем развития, повышения благосостояния и укрепления национального потенциала.[6]

Со своей стороны, мягкая сила становится ключевым элементом сотрудничества, поскольку прибегает к таким средствам, как определение повестки дня, убеждение и привлечение. «Вместо того, чтобы думать о власти «над», человек думает о власти «с», когда ищет другого, чтобы придерживаться ценностей и/или культуры»[7]. В этом смысле Повестка дня на период до 2030 года представляет собой универсальную дорожную карту всестороннего развития, которая устанавливает 17 целей устойчивого развития, в которых разделяются ценности и девиз «Никого не оставлять позади».

Европейский союз и Мексика являются выдающимися защитниками Повестки дня, а также разделяют ценности демократии, мира, верховенства закона, прав человека и основных свобод. Точно так же развитие занимает центральное место во внешней политике, и его отношения с остальным миром основаны на солидарности и сотрудничестве. Точно так же сотрудничество в целях развития считается инвестицией в жизнеспособное и общее будущее.

С другой стороны, Джозеф Най объяснил, что власть в современном мире похожа на трехмерную шахматную доску: военная мощь находится на верхней ступени, экономическая мощь — на средней, а экономическая мощь — на нижней. y транснациональные отношения, возникающие в результате нетрадиционных ситуаций, таких как: пандемия.[8]

Исходя из этого, мы находимся на последней ступени шахматной доски, в которую были вовлечены различные государственные и частные субъекты, пытающиеся противодействовать глобальному кризису в области здравоохранения, и сотрудничество имело место в разное время, поэтому пандемия явно представляет собой многополярную ситуацию.

Чтобы проиллюстрировать 3 измерения Джозефа Ная, на графике 1 мы можем увидеть, как процент глобального присутствия Европейского Союза в различных переменных составляет:

График 1.- Глобальное присутствие Европейского Союза

Источник: Мануэль Гарсия Сантос, Илиана Оливье, «ЕС как мягкая сила», Королевский институт Элькано, 8 июня 2020 г.

На графике 2 показаны регионы, в которых Европейский Союз проявляет свою мягкую силу.

График 2.- Регионы, получающие мягкую силу от ЕС

Источник: Мануэль Гарсия Сантос, Илиана Оливье, «ЕС как мягкая сила», Королевский институт Элькано, 8 июня 2020 г.

На графике 3 показана судьба мягкой силы Евросоюза по странам:

График 3.- Направление мягкой силы в ЕС по странам

Источник: Мануэль Гарсия Сантос, Илиана Оливье, «ЕС как мягкая сила», Королевский институт Элькано, 8 июня 2020 г.

Наблюдая за графиками, мы можем вернуться к идее диверсификации, поскольку ЕС лучше всего расположиться на последних двух уровнях шахматной доски Ная. Точно так же необходимо понимать, что контекст пандемии, как указывалось ранее, приносит с собой момент возможности усилить свою мягкую силу посредством международного сотрудничества в целях развития, возвращая ценности и Повестку дня на период до 2030 года, которые они имеют. в общем, чтобы улучшить численность и иметь большее влияние в Латинской Америке, особенно в Мексике.

Для достижения этой цели блок посвятил себя созданию различных инструментов: Инструмент восстановления ЕС под названием Следующее поколение, в котором было выделено 750 миллиардов евро на период 2021-2027 гг. Союза до 18,5 млрд евро.

Они также разработали Новый европейский консенсус по развитию (CED) в 2017 году и предложили Многолетнюю финансовую программу на 2021–2027 годы, которая включает новый единый финансовый инструмент для соседства, развития и международного сотрудничества. Кроме того, Специальный фонд развития выделил около 82 миллионов евро в виде иностранного финансирования в период с 2012 по 2020 год. в котором они предоставили более 20 миллиардов евро для поддержки стран-партнеров Союза в борьбе с пандемией и ее последствиями.[13]

Что касается Мексики, то 22 июня этого года XIII Совместный комитет Мексика-ЕС провел видеоконференцию в рамках Соглашения об экономической ассоциации, политической координации и сотрудничестве. Была пересмотрена Повестка дня диалогов Мексики и ЕС в рамках Стратегической ассоциации на оставшуюся часть 2020 г. Аналогичным образом были налажены диалоги по вопросам прав человека, изменению климата и новым приоритетам Европейской комиссии перед лицом пандемии COVID-19. 19, а также другие области сотрудничества, такие как вклад ЕС в «Комплексный план развития Сальвадора, Гватемалы, Гондураса и Мексики».[14]

Кроме того, блок предложил свою помощь в рамках мирового пакета Team Europe, в котором он выделил 8 миллионов евро[15], которые помогут укрепить системы санитарии, водоснабжения и канализации, а также для диагностические тесты на COVID-19. Точно так же он направлен на поддержку наиболее уязвимых слоев населения, таких как женщины из групп риска, мигранты, журналисты и т. д. Кроме того, он стремится к преемственности в образовании девочек и мальчиков.[16]

Таким образом, можно сделать вывод, что переживаемый нами кризис здравоохранения демонстрирует не только отрицательную сторону, но и учит нас тому, что в этом контексте необходимо укреплять диалог и международное сотрудничество. Границы становятся все более размытыми, и взаимозависимость показывает нам свое присутствие в бесконечные моменты. Чтобы противодействовать этому, диверсификация должна быть приоритетной на различных уровнях не только рынков, но и стратегий, но также должна быть трансформация мышления.

Международное сообщество становится все более связанным, необходимо знать, как реагировать на это, как на его риски, так и на возможности, а поскольку существует зависимость и уязвимость, лучше всего было бы сотрудничать в различных переменных посредством использования мягкой силы через сотрудничество. развития, которая является одной из самых эффективных стратегий оздоровления не только региона, но и всего мира. Отношения между Мексикой и Европейским Союзом являются примером прекрасных возможностей, которые у нас есть, чтобы иметь больше связей и быть в состоянии сотрудничать со все большим количеством государств, чтобы сделать наш мир связующим звеном с общими ценностями, в которых есть мирное и устойчивое пространство, в котором никто не останется позади.