Le soft power de l'Union européenne dans le contexte de la pandémie de COVID-19

Cette année a été caractérisée comme une période de crise et d'instabilité. La pandémie de COVID-19 est un problème à l'échelle mondiale qui a non seulement affecté le secteur de la santé, mais a également déstabilisé d'autres secteurs, comme l'économie, car les inégalités qui existent entre les sociétés et les nations sont devenues évidentes. De même, il a souligné l'interdépendance et leurs vulnérabilités respectives qui existent dans ce contexte de mondialisation.

Malgré ce qui précède, dans les moments de crise, il y a toujours une lueur d'opportunité. La pandémie nous a montré que la coopération devient de plus en plus présente et nécessaire pour faire face aux problèmes mondiaux, même la distance géographique n'est plus un obstacle à l'établissement de relations. Plus précisément, l'Union européenne (UE) avec l'Amérique latine, en particulier avec le Mexique.

Avant la pandémie, il y avait de bonnes relations entre les Parties, cependant, les liens n'étaient pas si étroits. Par exemple, en termes économiques, le Mexique se classe au 20e rang des partenaires commerciaux et représente 1,3 % de l'UE avec le monde. Pour sa part, les importations de l'UE vers le Mexique représentent 0,9% et les exportations 1,7%, cependant, plus d'un tiers de ces importations proviennent d'Allemagne et, malgré l'accord global, les exportations n'ont pas augmenté dans la même proportion, de sorte qu'il génère près de 50 % du déficit total avec le bloc[1]. De plus, d'autres pays sont plus présents au Mexique, comme les États-Unis et la Chine.

"L'Union européenne est le deuxième partenaire commercial du Mexique, mais la différence des termes commerciaux avec les États-Unis est importante et les chiffres annuels fournis par la Banque du Mexique indiquent que cette tendance ne s'inversera pas."[2 ]

millions de dollars. [3]

Le commerce reste très concentré et n'a pas généré de changement structurel dans les relations avec ses partenaires commerciaux[4]. Cela peut également être compris par la situation géographique, c'est-à-dire qu'ils entretiennent des relations et des échanges plus importants avec des pays plus proches. En ce sens, les relations du Mexique avec l'Union européenne ne sont apparemment pas d'une grande ampleur, même s'il ne faut pas perdre de vue qu'avec l'accord global, les investissements européens ont considérablement augmenté, dirigés vers des secteurs clés de l'économie du pays, mais il y a encore beaucoup à faire pour donner une impulsion au renforcement des relations.

D'autre part, quelque chose d'élémentaire dans ce contexte de mondialisation est la diversification, mais pas seulement dans le sens de regarder vers d'autres marchés, mais aussi de diversifier les stratégies. Joseph Nye a décrit que le pouvoir dépend toujours du contexte, c'est-à-dire que toute tentative de développer un seul type de pouvoir est vouée à l'échec car le pouvoir dépend des relations humaines, qui varient selon les contextes. Il a également affirmé que l'important du pouvoir réside dans les résultats, non dans les ressources, pour lesquelles il faut être attentif aux contextes et aux stratégies, faute de quoi l'attention nécessaire ne sera pas accordée aux stratégies de conversion du pouvoir, qui tournent être le plus fondamental.[5]

Comprenant cela, avec la pandémie, le bloc a une grande opportunité de ne pas être laissé pour compte et grâce au "soft power", tel que conceptualisé par Joseph Nye, axé sur la coopération au développement, c'est ainsi qu'il parviendra à un plus grand lien avec le Mexique.

D'une part, la coopération internationale pour le développement est comprise comme « la mobilisation de ressources financières, techniques et humaines pour résoudre des problèmes de développement spécifiques, promouvoir le bien-être et renforcer les capacités nationales.[6]

De son côté, le soft power devient un élément clé de la coopération puisqu'il recourt à des moyens tels que la définition de l'agenda, la persuasion et l'attraction. "Au lieu de penser pouvoir "sur" on pense pouvoir "avec" en cherchant l'autre pour adhérer à des valeurs et/ou une culture"[7]. En ce sens, l'Agenda 2030 est la feuille de route universelle pour un développement global, qui établit 17 objectifs de développement durable dans lesquels les valeurs sont partagées et la devise "Ne laisser personne de côté".

L'Union européenne et le Mexique sont d'éminents défenseurs de l'Agenda et partagent les valeurs de la démocratie, de la paix, de l'État de droit, des droits de l'homme et des libertés fondamentales. De même, le développement occupe une place centrale dans la politique étrangère et ses relations avec le reste du monde sont fondées sur la solidarité et la coopération. De même, la coopération au développement est considérée comme un investissement dans un avenir viable et partagé.

D'autre part, Joseph Nye a expliqué que le pouvoir dans le monde contemporain est similaire à un échiquier tridimensionnel : le pouvoir militaire est placé sur le premier échelon, le pouvoir économique est placé sur le premier échelon et le pouvoir économique est placé sur le premier échelon. . relations transnationales qui découlent de situations non traditionnelles telles que : une pandémie.[8]

Sur cette base, nous nous situons sur le dernier échelon du jeu d'échecs dans lequel divers acteurs publics et privés ont été impliqués pour tenter de contrer la crise sanitaire mondiale et la coopération a été présente à plusieurs reprises, de sorte que la pandémie est clairement une situation multipolaire.

Pour illustrer les 3 dimensions de Joseph Nye, dans le graphique 1, nous pouvons observer le pourcentage de présence mondiale que l'Union européenne a dans différentes variables :

Graphique 1.- Présence mondiale de l'Union européenne

Source : Manuel García Santos, Iliana Olivié, The EU as a soft power, Elcano Royal Institute, 8 juin 2020.

Le graphique 2 montre les régions dans lesquelles l'Union européenne exerce son soft power

Graphique 2.- Régions bénéficiant du soft power de l'UE

Source : Manuel García Santos, Iliana Olivié, The EU as a soft power, Elcano Royal Institute, 8 juin 2020.

Le graphique 3 montre le sort du soft power de l'Union européenne par pays :

Graphique 3.- Destination du soft power dans l'UE par pays

Source : Manuel García Santos, Iliana Olivié, The EU as a soft power, Elcano Royal Institute, 8 juin 2020.

En observant les graphiques, nous pouvons revenir à l'idée de diversification, pour l'UE, il est préférable de se situer dans les deux derniers niveaux de l'échiquier Nye. De la même manière, il faut comprendre que le contexte de la pandémie, comme indiqué précédemment, apporte avec lui le moment d'opportunité de potentialiser son soft power par le biais de la coopération internationale au développement, en reprenant les valeurs et l'Agenda 2030 qu'ils ont en commun pour améliorer les effectifs et avoir plus d'influence en Amérique Latine, notamment auprès du Mexique.

Pour atteindre cet objectif, le bloc s'est consacré à la création de divers instruments : L'instrument de relance de l'UE appelé Next generation dans lequel 750 milliards d'euros ont été alloués pour la période 2021-2027, avec cela ils considèrent qu'ils augmenteront la capacité budget financier de l'Union à 18,5 milliards d'euros.

Ils ont également créé le nouveau consensus européen pour le développement (CED) en 2017 et proposé un cadre financier pluriannuel 2021-2027 qui comprend un nouvel instrument financier unique pour le voisinage, le développement et la coopération internationale. En outre, le Fonds spécial de développement a alloué environ 82 millions d'euros de financements étrangers entre 2012 et 2020.[12] Le paquet d'aide global connu sous le nom de Team Europe a été conçu comme la réponse communautaire d'aide et de coopération, dans lequel ils ont fourni plus de 20 milliards d'euros pour soutenir les pays partenaires de l'Union dans la lutte contre la pandémie et ses conséquences.[13]

Dans le cas du Mexique, le 22 juin de cette année, la XIIIe commission mixte Mexique-UE s'est réunie par vidéoconférence dans le cadre de l'accord d'association économique, de coordination politique et de coopération. L'agenda des dialogues Mexique-UE dans le cadre de l'association stratégique a été revu pour le reste de l'année 2020. De même, des dialogues ont été établis sur les questions des droits de l'homme, le changement climatique et les nouvelles priorités de la Commission européenne face à la pandémie de COVID-19. 19, ainsi que d'autres domaines de coopération tels que la contribution de l'UE au "Plan de développement global pour El Salvador, le Guatemala, le Honduras et le Mexique".[14]

De même, le bloc a offert son aide avec le paquet mondial Team Europe dans lequel il a alloué 8 millions d'euros[15] qui aideront à renforcer les systèmes sanitaires, d'eau et d'assainissement, ainsi que pour tests de diagnostic pour COVID-19. De même, il vise à soutenir les secteurs les plus vulnérables de la population tels que les femmes à risque, les migrants, les journalistes, etc. En outre, il recherche la continuité dans l'éducation des filles et des garçons.[16]

Par conséquent, nous pouvons conclure que la crise sanitaire que nous vivons démontre non seulement l'aspect négatif, mais nous enseigne également que dans ce contexte, il est nécessaire de renforcer le dialogue et la coopération internationale. Les frontières s'estompent de plus en plus et l'interdépendance nous montre sa présence dans des moments infinis. Pour contrer cela, la diversification doit être priorisée à différents niveaux non seulement des marchés, mais aussi des stratégies, mais il doit également y avoir une transformation de la pensée.

La communauté internationale est de plus en plus connectée, il faut savoir y répondre, à la fois ses risques et ses opportunités, et puisqu'il y a dépendance et vulnérabilité, le mieux serait de coopérer dans diverses variables grâce à l'utilisation du soft power par le biais de la coopération pour le développement, qui est l'une des stratégies les plus efficaces pour l'amélioration non seulement d'une région, mais du monde entier. La relation entre le Mexique et l'Union européenne est un exemple de la grande opportunité que nous avons d'avoir plus de liens et de pouvoir coopérer avec de plus en plus d'États pour faire de notre monde un lien avec des valeurs communes dans lesquelles règne une paix et un développement durable. espace dans lequel personne ne soit laissé pour compte.