Тысячи коренных и афро-мексиканских женщин сталкиваются с институциональной беспомощностью перед возможным закрытием CAMIS.

Дома коренных или афро-мексиканских женщин (CAMIS) были созданы с целью оказания медицинской, психологической и юридической помощи и поддержки женщинам из числа коренных народов и афро-мексиканок. Социальная работа CAMIS основана на широкой повестке дня, включающей вопросы, касающиеся репродуктивного здоровья, предотвращения гендерного и акушерского насилия, прав человека, политико-избирательных и аграрных прав коренных и афро-мексиканских женщин.

«Дома женщин из числа коренных народов управляются организациями и/или рабочими группами, полностью состоящими из обученных и специализированных женщин из числа коренных народов […], которые работают в координации с Национальной комиссией по развитию коренных народов (CDI) в качестве финансирующей организации. и отвечает за сквозное внимание общественности к коренному населению».[1]

Работа CAMIS чрезвычайно важна, поскольку, в сочетании с институциональной маргинализацией, которая все еще весьма очевидна для коренных общин Мексики, женщины из этой группы населения являются объектом серии насилия, связанного с их гендерным положением.

Согласно данным, предоставленным Национальной комиссией по развитию коренных народов, к 2017 году количество CAMIS, созданных в 16 штатах Мексиканской Республики, составляло 31. Они расположены в Нижней Калифорнии, Чьяпасе, Чиуауа, Герреро, Идальго. , Халиско, Мексика, Мичоакан, Нуэво-Леон, Оахака, Пуэбла, Керетаро, Сан-Луис-Потоси, Сонора, Веракрус и Юкатан.[[2]](https://lasfito.com/wp-admin/post.php? пост=3204&action=edit#_ftn1)

Учитывая текущую ситуацию в стране, 23 апреля 2020 года в Официальном бюллетене Федерации было объявлено о сокращении доступного бюджета на общие услуги, материалы и принадлежности на 75%.

Эти меры жесткой экономии, введенные указом президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, чтобы контролировать последствия кризиса Covid-19, существенно влияют на Дома женщин коренных народов, поскольку они вынуждены выполнять свои функции, используя только 25% обычного бюджет.

Это решение идет вразрез с социальным подходом, который изначально характеризовал политическую повестку дня федерального правительства, и напрямую затрагивает один из наиболее уязвимых секторов в Мексике. Такого рода действия, наряду с частыми публичными заявлениями президента Мексики, подчеркивают важность решения социальных проблем с гендерной точки зрения, что позволяет гарантировать права человека коренных и афро-мексиканских женщин.

Заявления основателя партии «Морена» о гендерном насилии, обесценивающие реальные проблемы, являются ярким выражением мачо-культуры, пронизывающей мексиканское общество. Очень тревожит тот факт, что такой политический деятель, как президент Мексики, романтизирует стереотипы, основанные на гендере, роль подчиненных женщин в семейных ячейках, и пытается бороться с гендерным насилием с помощью моралистических советов.

Сокращение бюджета представляет собой серьезную неудачу в достижении целей, достигнутых до сих пор такими учреждениями, как Национальная комиссия по развитию коренных народов (CDI), Национальный институт коренных народов (INPI), Национальная комиссия по предотвращению и искоренению насилия в отношении женщин. (CONAVIM), Национальный совет по предупреждению дискриминации (CONAPRED) и Исполнительная комиссия по оказанию помощи жертвам (CEAV). Эти органы активно способствовали улучшению условий жизни коренных и афро-мексиканских общин.

Учитывая явное несоответствие программ этих учреждений программам нынешней администрации, руководители CONAVIM, CONAPRED, CEAV и заместитель министра здравоохранения по вопросам интеграции и развития потребовали их отставки. Возможно, эти отставки вызваны явным нежеланием и отсутствием интереса, которые президент Андрес Мануэль Лопес публично выражает в отношении работы этих учреждений. Кроме того, естественно, сложно выполнять общественные функции и решать задачи при отсутствии бюджета.

Однако, без учета чрезвычайного контекста, вызванного Covid-19, общая картина коренных и афро-мексиканских общин в стране показывает большие проблемы, с которыми сталкивается эта администрация и следующие за ней, чтобы гарантировать права человека и политические права группы, которая исторически он был сделан невидимым и был объектом небрежной политики.

Нынешнее положение коренных и афро-мексиканских общин вызывает особое беспокойство в области здравоохранения, поскольку большинство из них проживают в местах, где отсутствует инфраструктура, обученный персонал и материалы, необходимые для обеспечения достойного ухода за людьми, которые обращаются за медицинской помощью. Родольфо Ставенхаген объясняет, что «коренные народы не только имеют меньший доступ к социальному и экономическому развитию и институтам социального обеспечения, но и, когда они у них есть, результаты для них хуже, чем для остального населения».[3]

В результате упущений и отсутствия институциональной решимости на протяжении десятилетий коренное население Мексики жило в условиях нищеты. Только в 2010 г. 46,2% коренного населения находились в ситуации бедности, а еще 10,4% - в ситуации крайней бедности. [4] В дополнение к этому условия, в которых оказались коренные и афро-мексиканские общины, становится все более сложным из-за отсутствия основных услуг, таких как водопровод, канализация, возможности для использования природного газа в домах и социального обеспечения.

Важно рассматривать этот тип социальных и институциональных чрезвычайных ситуаций с гендерной точки зрения, поскольку, согласно переписи населения 2010 года, подготовленной Национальным институтом статистики и географии, из 6,9 миллиона человек, «говорящих на языке коренных народов», 50,86 процента составляют женщины. [5] Это означает, что в дополнение к общим недостаткам, которым подвержено это сообщество, гендерное условие добавляет еще одну серию особого насилия и дискриминации.

В этом смысле Аида Эрнандес, научный сотрудник Центра исследований и высших исследований в области социальной антропологии (CIESAS), резко критикует мексиканского президента, указывая, что «по данным Всемирного банка, 80 процентов населения, живущего в условиях крайней нищеты в нация проживает в коренных муниципалитетах, и что инфекционные заболевания являются ее основными причинами смерти[…], приоритетной задачей было бы не только не урезать бюджеты, направляемые на это население, но выделить специальные средства на их защиту». [6]

Женщины из числа коренных народов и афро-мексиканки оказываются в уязвимом положении перед лицом любой чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, и в то же время они подвергаются насилию. Несмотря на то, что президент Мексики пытается дискредитировать такую ​​серьезную проблему, как гендерное насилие, фактом является то, что количество звонков в службу 911 по поводу домашнего насилия значительно увеличилось в результате карантинных мер, принятых для контроля распространения вируса. .

Согласно информации, собранной INEGI в 2013 году, 27 из каждых 100 женщин, говорящих на языке коренных народов, заявили, что подверглись нападению со стороны своего партнера.[[7]](https://lasfito.com/wp-admin/post. php?post=3204&action=edit#_ftn1) Из Обзора здоровья и прав женщин из числа коренных народов, проведенного в 2008 году, организация Equis: Justice for Women определила, что в сфере супружеских пар 3 наиболее частых вида насилия в отношении женщин из числа коренных народов: психологическое насилие, экономическое насилие и физическое насилие.[8]

Источник: Equis: Правосудие для женщин, на основе данных ENSADEMI, 2008 г.

В дополнение к этому явно отсутствует доступ к медицинским учреждениям, а женщины из числа коренного населения и афро-мексиканки не имеют социального обеспечения. По данным Национальной комиссии по правам человека, 19,0% представителей афро-коренного населения не имеют организации, обеспечивающей им доступ к услугам здравоохранения, а те, кто имеет ее, в основном мужчины (19,8%, в то время как женщины, имеющие доступ к этому типу услуг достигают только 16,3%).[9]

Однако необходимо отметить, что коренное и афро-мексиканское население, имеющее доступ к услугам здравоохранения, является жертвой злоупотреблений, халатности и бездействия со стороны медицинского персонала учреждений здравоохранения. «Панорама ситуации с правом на здоровье в районах проживания коренных народов безрадостна, […] существует большая дискриминация со стороны медицинского персонала в общинах по отношению к коренным народам и к языку, на котором они говорят; в медицинских центрах постоянная нехватка лекарств […] отсутствие знаний о том, куда они могут направить требования и жалобы на ситуации, которые происходят в их сообществе»[[10]](https://lasfito .com/wp-admin/post.php?post=3204&action=edit#_ftn1)

У женщин из числа коренного населения такая ситуация особенно распространена, когда речь идет о гинекологической помощи. Это типичное для медицины явление «является продуктом многофакторной структуры, в которой сходятся институциональное и гендерное насилие». 3204&action=edit#_ftn1) Дискриминация в отношении этой части населения и нарушение их прав человека и прав женщин достигают недопустимых масштабов в медицинских центрах как продукт патриархальной логики, которая была институционализирована и воспроизведена персоналом.

В Мексике медицинское обслуживание женщин из числа коренного населения до, во время и после беременности обычно сопровождается жестоким обращением и медицинской халатностью, что ставит под угрозу жизнь женщины и ее ребенка. Во многих случаях матерям приходится рожать в совершенно неподходящих и антисанитарных условиях, например, за пределами медицинских центров, потому что им отказывают в доступе или потому что медицинский персонал злоупотребляет своими полномочиями и размещает противозачаточные средства без предварительного уведомления или без предварительного запроса пациентки. авторизация. Этот вид насилия называется «акушерским насилием».

Всемирная организация здравоохранения отмечает в этой связи, что:

«В сообщениях о неуважительном и оскорбительном обращении во время родов в медицинских центрах упоминаются явное физическое насилие, глубокое унижение и словесные оскорбления, несогласованные или принудительные медицинские процедуры (включая стерилизацию), отсутствие конфиденциальности, неполучение полного информированного согласия, отказ в обезболивании. лекарства, вопиющие нарушения неприкосновенности частной жизни, отказ в госпитализации в медицинские учреждения, пренебрежительное отношение к женщинам во время родов, приводящее к опасным для жизни, но предотвратимым осложнениям, и удержание женщин и новорожденных в медицинских центрах из-за их неплатежеспособности».[12 ]

Эти уже разоблаченные условия насилия подчеркивают важность работы, проводимой в рамках CAMIS. Именно они борются с этим типом несправедливости и пытаются предотвратить нарушение прав человека коренных общин и женщин, принадлежащих к ним. Casas de la Mujer Indígena имеет обученный персонал или членов того же сообщества, чтобы обеспечить адекватные каналы связи, которые позволяют четко понимать все процедуры и уход, предоставляемые в учреждениях.

Сокращение бюджета для CAMIS оказывает прямое влияние на благополучие женщин из числа коренного населения, которые «в Мексике четыре из пяти [...] становятся жертвами акушерского насилия».[[13]](https ://lasfito .com/wp-admin/post.php?post=3204&action=edit#_ftn1) Этот тип действий усиливает впечатление, что государственная политика отдает приоритет другим программам, а не тем, которые сосредоточены на вопросах сокращения или предотвращения гендерного насилия, и они обязательствам, принятым и воплощенным в Целях устойчивого развития.

Если эта серьезная ошибка не будет исправлена, правительство Мексики нарушит Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов, одобренную Генеральной Ассамблеей в 2007 году, за которую оно проголосовало. В этом документе указывается, что «**коренные народы имеют право без дискриминации улучшать свое экономическое и социальное положение, в том числе в сфере образования, трудоустройства, подготовки и переподготовки специалистов, жилищного строительства, санитарии, здравоохранение и социальное обеспечение».[[14]](https://lasfito.com/wp-admin/post.php?post= 3204&action=edit#_ftn1)

С другой стороны, во втором разделе статьи 21 подчеркивается обязательство государств в отношении осуществления действий, гарантирующих прогресс в социальных условиях и в области здравоохранения. Точно так же подчеркивается, что одним из секторов, которому власти должны уделять больше внимания, являются женщины:

«Государства должны принимать меры совместно с коренными народами для обеспечения того, чтобы женщины и дети из числа коренных народов пользовались полной защитой и гарантиями от всех форм насилия и дискриминации».[[15]] (https:// lasfito.com/wp-admin/post.php?post=3204&action=edit#_ftn1)

Необходимо, чтобы эти типы проблем не оставались незамеченными остальной частью общества, поскольку это будет способствовать исторической невидимости коренного и афро-мексиканского сектора в Мексике.

В настоящее время существует много пробелов в государственных стратегиях борьбы с дискриминацией и в области здравоохранения в общинах коренных народов. Социальная работа, которая необходима для того, чтобы эти сообщества оказались в равном положении, по-прежнему огромна.

Ясно, что для того, чтобы понять размер положительного воздействия, которое оказывает CAMIS, и социальные проблемы, которые он пытается решить, необходимо понять, что принятие этнического и гендерного подходов «не исключают, а дополняют друг друга, по этой причине их пересечение необходимо." [16]

CONAMI указывает на необходимость «[создать] необходимые условия для существования обсерватории по насилию в отношении женщин из числа коренных народов, а также для того, чтобы в каждом штате страны был необходимый механизм для мониторинга и разрешения ситуаций насилия, представленных с гендерной и этнической точек зрения. перспектива. Необходимо создать адекватные механизмы, чтобы при расследовании случаев фемицида учитывался этнический аспект».[[17]](https://lasfito.com/wp-admin/post.php?post=3204&action= редактировать#_ftn1)

Если сравнить количество программ и государственных политик, отвечающих требованиям некоренного населения, и количество программ и проектов, ориентированных на афро-мексиканское и коренное население, мы поймем, что бюджет полностью распределен. асимметричный. В этом смысле такие проекты, как CAMIS, приобретают большую актуальность, поскольку они являются основой для дальнейшего создания дополнительных инструментов и проектов, направленных на улучшение условий жизни женщин из числа коренных народов и афро-мексиканских женщин посредством процесса изучения передового опыта.

Закрытие CAMIS будет означать, что тысячи женщин из числа коренного населения, столкнувшихся с насилием со стороны своего партнера, общины или медицинских учреждений, окажутся совершенно беспомощными. Только в 2019 году CAMIS оказала поддержку 21 000 женщинам из числа коренных народов и/или африканского происхождения.[[18]](https://lasfito.com/wp-admin/post.php?post=3204&action=edit# _ftn1)

Это население может серьезно пострадать от пандемии из-за нехватки медицинских услуг и предметов медицинского назначения и относительно меньшего масштаба профилактических кампаний, а также из-за косвенных последствий, в данном случае бюджетных сокращений, которые усугубляют явное социальное неравенство, экономическое.

Несомненно, нынешние институциональные проблемы огромны и усугубляются такими действиями, как закрытие CAMIS. Правительство Мексики, независимо от обстоятельств, должно учитывать принципы и соглашения о защите прав человека, заключенные с международными организациями, для принятия решений и определения приоритетов краткосрочных и среднесрочных целей.

Точно так же гендерно-этнический подход должен преобладать во всех сферах государственного управления, иначе возникнут ситуации, подобные той, с которой столкнулись Дома коренных женщин. Сокращение бюджета для таких важных программ, как Casas de la Mujer Indígena, без предварительного поиска альтернативного источника финансирования, просто считается небрежным решением.