Роль Турции в сирийском кризисе с беженцами

Говорят, что фотография стоит тысячи слов, одной фотографии достаточно, чтобы активировать в нас самые глубокие чувства и открыть для себя реальности, чуждые нашему окружению. 5 лет назад фото трупа маленького Айлана Курди потрясло весь мир; ему было всего три года, когда вместо того, чтобы играть и наслаждаться детством в родной Сирии, он встретил трагическую судьбу, когда он и его семья бежали в Грецию в поисках нового дома. За считанные часы его фотография стала мировым трендом и открыла дискуссию о положении сирийских мигрантов, которые день за днем ​​спасаются бегством от дикого шума войны. Его тело было найдено на турецком побережье, обращенном к Эгейскому морю; Именно эта страна приняла за последнее десятилетие миллионы сирийских мигрантов, таких как Айлан. .

Начнем с того, что констатируем следующее: Турции не чужды миграционные потоки. На протяжении всей своей истории, от Иттоманской империи до образования республики в 1923 году, он принимал людей, спасавшихся от преследований в странах своего происхождения. Несмотря на попытки Запада изобразить мусульманские народы как нетерпимые к другим религиям, давно существовавшая Османская империя была домом для мультикультурного общества более 500 лет. Во времена, когда Святая инквизиция Испании жестко притесняла некатоликов, султан Баязид II открыл двери еврейским беженцам, которые быстро обосновались в основном в таких городах, как Стамбул, Измир и Салоники (на территории современной Греции). Его политика стремилась к космополитическому населению, действительно, османское правительство пришло к выводу, что большое население является предпосылкой экономического развития, а также надежной защитой от внешних врагов. (1) Другой большой миграционный поток произошел после экспансии русских на Крымский полуостров в 19 веке, что привело к массовому исходу татар-мусульман в Анатолию.

Когда Османская империя начала терять значительные территориальные владения, Босния стала частью Австро-Венгерской империи и открыла фазу преследований мусульманского населения, принявшего османскую культуру и самобытность. Следовательно, преследуемые уезжают в Турцию в период с 1878 по 1908 годы в ходе 4 различных миграционных волн. (2)

После официального образования Турецкой Республики события глобального и регионального масштаба обусловили преемственность миграционного явления. Так обстоит дело с евреями, бежавшими от нацистского холокоста в Германии; Между 1933 и 1945 годами еврейские беженцы, в основном ученые и академики, были на законных основаниях допущены со своими семьями во вновь образованную республику. С другой стороны, после иранской революции, по официальным данным Министерства внутренних дел Турции, около миллиона человек, в основном курды и азербайджанцы, решили бежать в центральную Анатолию. (3)

С помощью этих фактов мы можем подтвердить, что миграция была постоянной в мире из-за нарушений прав человека, геноцида или войн, и что Турция имеет давнюю традицию приема огромных потоков беженцев. Однако со времен Второй мировой войны человечество не видело такого масштабного насильственного перемещения, как то, что происходит в этом столетии в Сирии; Турция в настоящее время является страной с наибольшим количеством беженцев в мире, несмотря на большие социальные и экономические проблемы, которые она влечет за собой.

Роль Турции во многом объясняется ее стратегическим географическим положением. Когда война в Сирии потихоньку показывала признаки того, что она еще долго не закончится, миллионам людей пришлось выбирать между двумя направлениями: Ливаном и Турцией. Последнее является ближайшим и самым безопасным вариантом побега. Например, Алеппо, один из самых густонаселенных городов страны и долгое время главный театр военных действий, находится всего в 108 километрах от турецкой границы. Первые беженцы, ставшие жертвами войны, прибыли в провинцию Хатай в 2011 году.

В рамках «политики открытых дверей» Турция первоначально приняла небольшую группу из 252 человек без необходимости получения визы или других требований. Для турецких властей политика открытых дверей продемонстрировала, что «даже перед лицом массовых потоков можно сохранять гуманитарный подход и проводить политику, которая ставит во главу угла потребности беженцев, а не рассматривает их как угрозу государственной безопасности». 4)

Сначала считалось, что внутренний конфликт в Сирии прекратится и временные гости вернутся в родную страну. Однако растущая эволюция числа сирийских мигрантов вынудила внести обязательные изменения в иммиграционное законодательство, чтобы справиться с кризисом, который непосредственно затронул границы Турции и начал вызывать социальные потрясения в различных городах внутри страны. В 2013 году парламент Турции единогласно одобрил Закон об иностранцах и международной защите с целью оптимизации правовой базы для беженцев. Благодаря этому закону была гарантирована защита прав гражданских лиц, ищущих убежища, предоставление им услуг и гарантия статуса временной защиты.

В отличие от стран Ближнего Востока и Европейского Союза, Турция продолжала выполнять сложную задачу по приему невообразимого количества беженцев. Начальный период характеризовался преодолением кризиса через лагеря беженцев, где можно было разместить и предоставить основные услуги населению, спасающемуся от сирийского режима. Однако в период с 2014 по 2016 год вместимость этих мест была превышена из-за значительного прибытия беженцев и увеличения числа сирийских детей, рожденных на территории Турции, что привело к их распространению в другие провинции. (5) Следует отметить, что в настоящее время в лагерях под названием «Временные центры убежища» проживает 59 645 сирийцев в таких городах, как Хатай, Османие, Адана, Килис и Кахраманмараш.

Источник: Распределение сирийских беженцев в сфере временной защиты по годам до ноября 2020 г., Главное управление миграционного управления МВД Турции.

С момента начала кризиса в Сирии в 2011 году по настоящее время, по данным Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), в Турции находится более 3,6 миллиона сирийских беженцев, за которыми следуют афганцы (164 351 человек), иракцы (142 576 человек), иранцы. (37 732), сомалийцы (5 518) (11), которые сделали Турцию основной принимающей страной для беженцев.

Использование Турцией ресурсов для преодоления гуманитарного кризиса Оплакивания гуманитарного кризиса в Сирии со стороны международного сообщества были только на словах, но не на деле. Финансовая поддержка Организации Объединенных Наций была ограничена 3 290 миллионами долларов, а Европейский союз профинансировал 3 300 миллионов долларов через свои соответствующие НПО. Эти цифры резко контрастируют с финансированием Турцией беженцев, не говоря уже о том, что у Турции есть свои внутренние экономические проблемы, хотя за последние 9 лет она потратила 40 миллиардов долларов из турецких государственных средств. Это отражение неэффективной реакции и отсутствия гуманитарной ответственности со стороны Запада перед лицом кризиса.

Согласно отчету о глобальной гуманитарной помощи, подготовленному в 2020 году, Турция опережает США и Германию по расходам, составляющим 0,84% от ее ВВП в 2019 году. Таким образом, она становится страной, которая больше всего предоставила гуманитарную помощь для третий год подряд.

Источник: Доклад о глобальной гуманитарной помощи, 2020 г.

Значительная часть денег предназначена для обучения сирийского населения в Турции. В 2019-2020 учебном году школы по всей стране посещали более 684 000 девочек и мальчиков. Самый высокий уровень школьного образования наблюдается среди учащихся начальной школы - 90% (6), на начальном этапе приоритет отдается обучению на их родном языке, а также программам изучения турецкого языка, чтобы облегчить их прогресс и позволить им интегрироваться в общество.

Вызов интеграции

На сегодняшний день беженцы есть во всех 81 провинциях Турции. В Стамбуле более полумиллиона официально зарегистрированных сирийцев, за ними следуют Газиантеп и Шанлыурфа. Килисская провинция – особый и интересный случай, который должен привлечь большое внимание. В нем проживает 142 490 жителей, из которых 108 657 сирийцев. То есть количество беженцев превысило количество местных жителей, сирийское население составляет 76,26% от его общей численности.

Источник: Распределение сирийцев, находящихся под временной защитой, в 10 основных провинциях по состоянию на ноябрь 2020 г., Главное управление миграционного управления Министерства внутренних дел Турции.

Из-за усиления сирийской гражданской войны возможности возвращения с каждым годом уменьшаются, некоторые решили использовать Турцию в качестве моста для достижения Европы в поисках новых рабочих мест, другие продолжают искать возможности, которые позволят им стать более независимыми. и экономическая интеграция. По данным Министерства торговли Турции, до 2019 года сирийцы создали или были партнерами в создании 159,59 компаний, тем самым открывая рабочие места, которые приносят пользу местным жителям и сирийцам. Однако такие факторы, как повторяющаяся неформальная работа и инфляция, вызванная высоким спросом на основные продукты питания с прибытием беженцев, вызвали большое недовольство в турецком обществе. Турки утверждают, что сирийцы согласны работать без страховки и за минимальную заработную плату, поэтому работодателям выгоднее нанимать дешевую рабочую силу. По этой причине многие граждане Турции потеряли работу. (7)

Плакат, рекламирующий ресторан в Алеппо, Конья, Турция. В городских районах с более высокой концентрацией сирийцев можно найти этот тип рекламы на арабском языке, предназначенный для сирийской общественности. Фото сделано автором.

Столкнувшись с государственными расходами, население выразило дискомфорт, опасаясь ухудшения состояния экономики, а также требует большей приоритетности дел собственного населения. Вдобавок к этому растущее число сирийцев, получивших турецкое гражданство, вызывает гнев и антипатию к ним. Министр внутренних дел Сулейман Сойлу заявил в 2019 году, что 110 000 сирийцев получили гражданство, из них 57 000 детей. (8)

Эта волна негативного восприятия ухудшает социальные отношения между турками и сирийцами, вызывая споры об их преемственности в стране. Напряженность достигла социальных сетей, где были организованы кампании против сирийских беженцев, сомневающихся в государственной помощи. Несмотря на то, что сирийцы и турки в основном мусульмане, культурные и социальные различия, и в основном языковые барьеры, затрудняют процесс интеграции: когда мы видим другие миграционные потоки в мире, особенно выделяется поток венесуэльцев, мигрирующих в где говорят на одном языке, что значительно облегчает взаимодействие с местными жителями.

До восстановления мира в Дамаске еще далеко, и Турция будет продолжать страдать от сопутствующего ущерба из-за своего местоположения. Гуманитарный кризис, начавшийся в 2011 году, мог бы предоставить возможность для глобального сотрудничества, однако вышло наоборот. Страны, ежегодно оплакивающие гибель тысяч беженцев в Средиземноморье, по-прежнему не выполняют своих гуманитарных обязанностей и прикрываются исламофобским дискурсом.

Турция открыла свои двери для большего количества беженцев, чем все 27 государств-членов Европейского Союза, ее реакция была быстрой, но со многими рисками для ее экономики и национальной безопасности. С учетом того, что на сегодняшний день зарегистрировано около 4 миллионов сирийцев, задача велика, и способность справиться с этим кризисом внутри страны, а также его военное вмешательство в Сирию будет иметь решающее значение для стабильности, которая так желательна в этой части страны. мир. Турция и Европейский союз должны отложить в сторону свои разногласия и укрепить союзы и дипломатические отношения, поскольку от них зависит будущее сирийских беженцев.