O papel de Türkiye na crise dos refugiados sírios

Dizem que uma foto vale mais que mil palavras, uma única foto é suficiente para ativar em nós os sentimentos mais profundos e descobrir realidades estranhas ao nosso ambiente. Há 5 anos a foto do cadáver do pequeno Aylan Kurdi abalou o mundo inteiro; ele tinha apenas três anos quando, em vez de brincar e aproveitar a infância na Síria, sua terra natal, teve um destino trágico ao fugir com sua família para a Grécia em busca de um novo lar. Em questão de horas, a sua fotografia tornou-se tendência mundial e abriu o debate sobre a situação dos migrantes sírios que, dia após dia, fogem do som selvagem da guerra. Seu corpo foi encontrado na costa turca, de frente para o Mar Egeu; É particularmente este país que acolheu milhões de migrantes sírios como Aylan durante a última década. Compreender o papel da Turquia e as políticas aplicadas face a esta crise humanitária é fundamental para encontrar soluções para o desafio que os refugiados implicam na agenda internacional. .

Comecemos por afirmar o seguinte: a Turquia conhece bem os fluxos migratórios. Ao longo da sua história, desde o Império Otomano até à formação da república em 1923, acolheu pessoas que fugiam de perseguições nos seus países de origem. Apesar das tentativas do Ocidente de retratar as nações muçulmanas como intolerantes com outras religiões, o antigo Império Otomano foi o lar de uma sociedade multicultural durante mais de 500 anos. Numa época em que a Santa Inquisição de Espanha oprimia rigidamente os não-católicos, o Sultão Bayezid II abriu as portas aos refugiados judeus que rapidamente se estabeleceram principalmente em cidades como Istambul, Izmir e Salónica (na actual Grécia). A sua política procurava uma população cosmopolita; na verdade, o governo otomano passou a acreditar que uma grande população era a pré-condição para o desenvolvimento económico, bem como uma forte defesa contra inimigos externos. (1) Outra grande corrente migratória ocorreu após a expansão dos russos na península da Crimeia no século XIX, dando origem ao grande êxodo dos tártaros muçulmanos em direção à Anatólia.

À medida que o Império Otomano começou a perder posses territoriais significativas, a Bósnia tornou-se parte do Império Austro-Húngaro e abriu uma fase de perseguição contra a população muçulmana que tinha adoptado uma cultura e identidade otomana. Consequentemente, os perseguidos partiram para a Turquia em 4 ondas migratórias diferentes entre 1878 e 1908. (2)

Após a formação oficial da República da Turquia, acontecimentos à escala global e regional provocaram a continuidade do fenómeno migratório. Tal é o caso dos judeus que escaparam do holocausto nazista na Alemanha; Entre 1933 e 1945, refugiados judeus, na sua maioria cientistas e académicos, foram legalmente admitidos com as suas famílias na recém-formada república. Por outro lado, após a Revolução Iraniana, segundo dados oficiais do Ministério do Interior turco, cerca de um milhão de pessoas, na sua maioria curdos e azerbaijanos, decidiram fugir para a Anatólia central. (3)

Com estes factos podemos verificar que as migrações têm sido constantes no mundo devido a violações dos direitos humanos, genocídios ou guerras e que a Turquia tem uma longa tradição de aceitar grandes movimentos de refugiados. Contudo, desde a Segunda Guerra Mundial a humanidade não assistiu a um deslocamento forçado tão grande como o que está a acontecer neste século na Síria; A Turquia é atualmente o país com mais refugiados no mundo, apesar do grande desafio social e económico que isso implica.

O papel da Turquia é em grande parte atribuído à sua posição geográfica estratégica. Quando a guerra na Síria lentamente deu sinais de que demoraria muito para chegar ao fim, milhões de pessoas tiveram de escolher entre duas direções: o Líbano e a Turquia. Sendo esta última a opção mais próxima e segura de fuga. Por exemplo, Aleppo, uma das cidades mais populosas de todo o país e durante muito tempo o principal palco da guerra, fica a apenas 108 quilómetros da fronteira turca. Os primeiros refugiados vítimas da guerra chegaram à província de Hatay em 2011.

No âmbito da 'política de portas abertas', a Turquia recebeu inicialmente um pequeno grupo de apenas 252 pessoas, sem necessidade de visto ou outro requisito. Para as autoridades turcas, a política de portas abertas demonstrou que “mesmo face a fluxos massivos, é possível manter uma abordagem humanitária e promulgar políticas que priorizem as necessidades dos refugiados, em vez de os tratar como uma ameaça à segurança do Estado”. 4)

A princípio acreditou-se que o conflito interno na Síria cessaria e os hóspedes temporários retornariam ao seu país de origem. No entanto, a evolução crescente do número de migrantes sírios obrigou a uma mudança obrigatória nas leis de imigração para fazer face à crise que afectava directamente as fronteiras da Turquia e que começava a causar estragos sociais em diferentes cidades do interior do país. Em 2013, o Parlamento turco aprovou por unanimidade a Lei sobre Estrangeiros e Proteção Internacional, a fim de otimizar o quadro jurídico para os refugiados. Através desta lei, foi garantida a protecção dos direitos dos civis que procuram refúgio, proporcionando-lhes serviços e uma garantia de estatuto de protecção temporária.

Em contraste com os países do Médio Oriente e da União Europeia, a Turquia continuou a assumir a difícil tarefa de receber números inimagináveis ​​de refugiados. O período inicial caracterizou-se pela gestão da crise através de campos de refugiados onde foi possível acomodar e prestar serviços básicos à população em fuga do regime sírio. No entanto, entre 2014-2016 a capacidade destes locais foi ultrapassada pela chegada significativa de refugiados e pelo aumento da taxa de bebés sírios nascidos em território turco, provocando assim a sua distribuição para outras províncias. (5) Deve-se notar que atualmente os campos denominados “Centros de Refúgio Temporário” abrigam 59.645 sírios em cidades como Hatay, Osmaniye, Adana, Kilis e Kahramanmaraş.

Fonte: Distribuição dos refugiados sírios no âmbito da proteção temporária por ano até novembro de 2020, Direção Geral de Gestão da Migração do Ministério do Interior da Turquia.

Desde que a crise na Síria começou em 2011 até à data, segundo o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR), a Turquia acolhe mais de 3,6 milhões de refugiados sírios, a que se somam os afegãos (164.351), os iraquianos (142.576), os iranianos (37.732), somalis (5.518) (11) que fizeram da Turquia o principal país anfitrião de refugiados.

Uso de recursos pela Turquia para enfrentar a crise humanitária As lamentações pela crise humanitária na Síria por parte da comunidade internacional foram apenas em palavras, mas não em acções. O apoio financeiro das Nações Unidas foi limitado a 3.290 milhões de dólares e a União Europeia financiou 3.300 milhões de dólares através das suas respectivas ONG. Estes números contrastam fortemente com o financiamento da Turquia aos refugiados, para não mencionar que a Turquia tem os seus próprios problemas económicos internos, mas gastou 40 mil milhões de dólares nos últimos 9 anos usando fundos públicos turcos. Isto é um reflexo da resposta ineficiente e da falta de responsabilidade humanitária por parte do Ocidente face à crise.

Segundo o relatório de Assistência Humanitária Global elaborado em 2020, a Turquia está à frente dos Estados Unidos e da Alemanha com gastos que representam 0,84% do seu PIB em 2019. Desta forma, torna-se o país que mais prestou ajuda humanitária ao terceiro ano consecutivo.

Fonte: Relatório Global de Assistência Humanitária, 2020

Uma percentagem significativa do dinheiro é destinada à educação da população síria na Turquia. Durante o ano letivo de 2019-2020, mais de 684 mil meninas e meninos frequentaram escolas em todo o país. na sociedade.

O Desafio da Integração

Até à data, os refugiados encontram-se em todas as 81 províncias da Turquia. Em Istambul há mais de meio milhão de sírios legalmente registados, seguidos por Gaziantep e Şanliurfa. A província de Kilis é um caso especial e interessante que deve atrair muita atenção. Tem 142.490 habitantes, dos quais 108.657 são sírios. Ou seja, o número de refugiados ultrapassou o de residentes locais, a população síria representa 76,26% da sua população total.

Fonte: Distribuição de sírios sob proteção temporária nas 10 principais províncias em novembro de 2020, Direção Geral de Gestão da Migração do Ministério do Interior da Turquia.

Devido à intensificação da guerra civil síria, as possibilidades de regresso têm vindo a diminuir ano após ano, alguns optaram por utilizar a Turquia como ponte para chegar à Europa em busca de novos empregos, outros continuaram a procurar oportunidades que lhes permitam maior independência e integração económica. De acordo com o Ministério do Comércio turco, até 2019, os sírios criaram ou foram parceiros na criação de 159,59 empresas, abrindo assim empregos que beneficiam os locais e os sírios. Contudo, factores como o recorrente trabalho informal e a inflação provocada pela elevada procura de alimentos básicos com a chegada dos refugiados criaram grande descontentamento na sociedade turca. O povo turco afirma que os sírios concordam em trabalhar sem seguro e por salários mínimos, pelo que os empregadores consideram melhor empregar mão-de-obra barata. Por esta razão, muitos cidadãos turcos perderam os seus empregos. (7)

Cartaz promovendo um restaurante de comida de Aleppo em Konya, Türkiye. Nas áreas urbanas com maior concentração de sírios, pode-se encontrar este tipo de publicidade em árabe dirigida ao público sírio. Foto tirada pelo autor.

Diante dos gastos do Estado, a população tem feito sentir o seu desconforto, pois teme que a economia piore, também exige uma maior priorização dos assuntos da sua própria população. Além disso, o número crescente de sírios que obtiveram a cidadania turca alimentou a raiva e a antipatia contra eles. O Ministro do Interior, Süleyman Soylu, afirmou em 2019 que 110.000 sírios obtiveram a cidadania, dos quais 57.000 eram crianças. (8)

Esta onda de percepções negativas está a deteriorar as relações sociais entre turcos e sírios, criando um debate sobre a sua continuidade no país. As tensões chegaram às redes sociais onde foram criadas campanhas contra os refugiados sírios que questionam a ajuda estatal. Apesar de sírios e turcos serem em sua maioria muçulmanos, as diferenças culturais e sociais, e principalmente as barreiras linguísticas, têm dificultado o processo de integração: Quando vemos outros fluxos migratórios no mundo, destaca-se o dos venezuelanos que migram para a Colômbia ou o Peru, países onde falam a mesma língua o que facilita muito a interação com os habitantes locais.

O regresso da paz a Damasco está muito distante e a Turquia é quem continuará a sofrer danos colaterais devido à sua localização. A crise humanitária iniciada em 2011 poderia ter representado uma oportunidade para a cooperação global, mas foi o contrário. Os países que choram todos os anos a morte de milhares de refugiados no Mediterrâneo continuam a não cumprir a sua responsabilidade humanitária e a esconder-se atrás do discurso islamofóbico.

A Turquia abriu as suas portas a mais refugiados do que todos os 27 estados membros da União Europeia, a sua resposta tem sido rápida, mas com muitos riscos para a sua economia e segurança nacional. Com perto de 4 milhões de sírios registados até à data, o desafio é grande e a capacidade de gerir esta crise dentro do país, bem como as suas intervenções militares na Síria serão decisivas para a estabilidade tão desejada nesta parte do país. mundo. A Turquia e a União Europeia devem pôr de lado as suas diferenças e reforçar as suas alianças e relações diplomáticas, uma vez que o futuro dos refugiados sírios depende delas.