Неудача в Европе: зоны, свободные от ЛГБТИК+ людей

В некоторых частях мира негативное отношение к лесбиянкам, геям, бисексуалам, трансгендерам, интерсексуалам и квирам (ЛГБТИК+) нашло отражение в практике и законах, нарушающих их права. Половые акты по обоюдному согласию между взрослыми людьми одного пола являются незаконными примерно в 70 странах, а в шести из них караются смертью.

В некоторых странах даже обсуждались и принимались законы против так называемой «гей-пропаганды», процессы, подвергшиеся критике со стороны Организации Объединенных Наций и Европейского союза (ЕС) за их влияние на ограничение прав человека.

ЕС считается одним из регионов с наибольшим прогрессом в защите и продвижении прав ЛГБТ, но прогресс в каждом государстве-члене был разным, и одним из наиболее ярких примеров стало создание под названием «Зоны, свободные от ЛГБТ».

Анти-ЛГБТ-риторика в Польше

Создание этих зон началось в начале 2019 года на юге и востоке Польши. Его внешний вид следует понимать в контексте, когда правящая партия «Право и справедливость» (ПиС, по-польски) придерживается публичной позиции, которая сдержанна в отношении защиты прав человека ЛГБТ.

Майкл Билевич, исследователь из Варшавского университета, упоминает, что ПиС использовала общую избирательную стратегию для объединения своего электората. Например, на выборах 2015 года, которые привели эту партию к власти, была принята антииммигрантская электоральная позиция, намекающая на угрозу, которую иммигранты и беженцы-мусульмане якобы представляют для польских и христианских ценностей.

Впоследствии избирательная стратегия перед выборами 2020 года нашла идеального козла отпущения в лице ЛГБТ. В феврале 2019 года новоизбранный мэр Варшавы Рафал Тшасковски от крупнейшей оппозиционной силы Гражданской коалиции принял Хартию ЛГБТ по борьбе с дискриминацией. Хартия включала обязательства города по борьбе с ненавистью и насилием на почве сексуальной ориентации и гендерного самовыражения, укреплению полового воспитания в школах, предоставлению убежища преследуемым ЛГБТ и продвижению равенства.

В рамках этих мероприятий Тшасковски даже организовал Парад равенства в Варшаве в июне 2019 года, впервые для мэра Варшавы.

Избирательная стратегия ПиС на президентских и парламентских выборах 2020 года рассматривала ЛГБТ как общий знаменатель для объединения своего электората, что было отмечено риторикой, утверждающей, что «идеология ЛГБТ» более опасна для страны, чем коммунизм, и даже обвинялись в том, что эта «идеология "был импорт из-за рубежа, подорвавший нацию и христианские ценности. Ярослав Качиньский, президент ПиС, назвал гомосексуальность угрозой польской идентичности и самому существованию страны.

Что такое зоны, свободные от ЛГБТ?

С 2019 года, за год до президентских выборов, большое количество муниципалитетов в Польше обсудили и подписали декларации, подтверждающие, что они являются муниципалитетами, свободными от «идеологии ЛГБТ». Несмотря на то, что они не имеют обязательной силы, они создают ощущение вседозволенности для ненавистнических настроений. Во многих муниципалитетах и ​​регионах, где существуют эти зоны, дебаты в мэриях сопровождались ненавистью и идеями, нарушающими права человека.

Первым муниципалитетом, который стал зоной, свободной от ЛГБТ, был Свидник в марте 2019 года, когда ПиС активизировала свои анти-ЛГБТ-сообщения после действий мэра Варшавы, описанных выше.

Муниципалитеты подтвердили себя зонами нетерпимости, написав и подписав свои собственные декларации; или путем принятия «Муниципальной хартии семейных прав», разработанной Институтом культурно-правового права Ordo Iuris, консервативным институтом, базирующимся в Варшаве.

В отличие от других резолюций, письмо Ordo Iuris предлагает конкретные меры, которые могут реализовать муниципалитеты, такие как предоставление родителям контроля над внеклассной деятельностью, проводимой неправительственными организациями (НПО) в школах, оценка проектов для финансируемых муниципалитетом НПО на основе их воздействия на семьи. или назначить «омбудсмена по семейным делам» для обеспечения соблюдения «прав семьи».

На данный момент около 100 муниципалитетов на юго-востоке страны, которые географически эквивалентны территории Венгрии, подписали эти декларации, ссылаясь на защиту традиционных семейных ценностей и отказываясь от проведения противоречащих им массовых мероприятий. . По мнению ПиС и сторонников таких резолюций, как Ordo Iuris, «идеология ЛГБТ» — это иностранное наложение на польскую христианскую культуру и мораль.

Данные со всей страны показывают, что подавляющее большинство местных советников, поддержавших эти резолюции, являются членами ПиС, за которыми следуют неаффилированные местные политики. В 2019 году 869 советников ПиС из 1481 (т.е. около 60%) поддержали резолюции «против ЛГБТ» или «в защиту семьи». Это очень широкая атака на ЛГБТ-сообщество в Польше, включая усиление разжигания ненависти со стороны избранных должностных лиц и средств массовой информации.

Эти действия — способ символического исключения негетеронормативных людей из публичного пространства. Сообщения были усилены государственным телевидением и католической церковью, которая играет заметную роль в польском обществе. Согласно опросу 2020 года, проведенному международной организацией по защите прав ЛГБТ ILGA-Europe, Польша в настоящее время считается самой гомофобной страной в Европейском Союзе.

Эта практика нашла отклик и в другой стране ЕС, в частности в Венгрии, где в ноябре 2020 года муниципальный совет Надькаты принял постановление о запрете «распространения и пропаганды ЛГБТ».

Противовес Евросоюза

В марте 2021 года Европарламент объявил весь Европейский Союз «зоной свободы для ЛГБТ», явно выступая против создания зон нетерпимости в Польше и Венгрии.

В этой декларации подтверждается, что все люди должны пользоваться своей свободой и публично демонстрировать свою сексуальную ориентацию и гендерную идентичность, не опасаясь нетерпимости, дискриминации или преследований. Кроме того, это право должно быть гарантировано всеми должностными лицами всех уровней власти. Резолюцию одобрили 492 депутата, против проголосовал 141, воздержались лишь 46.

Парламентская дискуссия оставила различные комментарии по поводу неудачи в поощрении и защите прав человека. Был сделан вывод, что эти сферы усиливают дискриминацию и посягательства на неприкосновенность людей, а также нормализуют язык вражды.

Еще одна из мер, продвигаемых Европейской комиссией, была принята в июле 2020 года, когда комиссар Европейской комиссии по вопросам равенства Хелена Далли приостановила финансирование шести польских городов на основе программ создания городов-побратимов. Его цель состояла в том, чтобы продемонстрировать неприятие Комиссией принятых мер.

Наконец, одна из самых амбициозных мер, представленных Комиссией, была представлена ​​в ноябре 2020 года, когда она представила первую Стратегию равенства ЛГБТИК в ЕС, в которой были предложены конкретные действия по четырем направлениям на период 2020–2025 годов:

1. Борьба с дискриминацией: Комиссия проведет оценку соблюдения прав ЛГБТ-людей в сфере занятости, которая будет опубликована в 2022 году. Благодаря этому Комиссия сможет представить законодательные предложения по усилению роли организаций. равенства.
2. Обеспечение безопасности: в 2021 году Комиссия представит инициативу по расширению списка преступлений ЕС, включив в него преступления на почве ненависти и разжигание ненависти, в частности в отношении представителей ЛГБТИК. Кроме того, будут предложены механизмы финансирования инициатив, направленных на борьбу с преступлениями на почве ненависти, разжиганием ненависти и насилием в отношении представителей ЛГБТИК.
3. Защита прав ЛГБТИК-семей: Комиссия представит законодательную инициативу о взаимном признании отцовства и рассмотрит меры по поддержке признания однополых пар между государствами-членами. Это связано с тем, что правила в разных штатах различаются и могут нарушать права, полученные в других странах.
4. Равенство ЛГБТИК в мире: Комиссия будет поддерживать действия в пользу равенства ЛГБТИК в рамках Инструмента добрососедства, развития и международного сотрудничества (IVDCI), Инструмента помощи перед вступлением (IAP) и Фонда убежища и миграции. .

Кроме того, у Комиссии есть инструменты и процедуры, предназначенные для наказания государств-членов, которые нарушают основные ценности Союза, такие как права человека или верховенство закона. Так обстоит дело со статьей 7 Лиссабонского договора, которая лишает государство права голоса в Европейском совете.

Заключительные соображения

12 марта 2020 года комиссар ЕС по правам человека Дуня Миятович заявила, что государственные чиновники и лица, формирующие общественное мнение, должны прекратить нагнетать атмосферу ненависти и нетерпимости по отношению к ЛГБТИ-людям и вместо этого повысить уважение к их правам человека. Стигматизация и разжигание ненависти несут реальную опасность узаконивания насилия. ЛГБТИ — это люди, а не идеология.

Действия против прав человека в некоторых польских городах будут усиливать разжигание ненависти через учреждения и давать возможность социальным группам препятствовать осуществлению прав человека ЛГБТ.

Другие субъекты за пределами Европейского Союза должны осудить эту практику и создать союзы с группами и организациями в Польше, которые защищают и продвигают права человека ЛГБТ. Одним из наиболее важных скоординированных усилий стала публикация открытого письма в сентябре 2020 года более чем 50 послами, присутствующими в Польше.

Он подтвердил приверженность правам человека всех людей, включая ЛГБТ, и упомянул о приверженности конвенциям и договорам, участниками которых являются Польша и Европейский Союз. Это письмо подписали в основном европейские послы, и только четверо из них были представителями правительств стран Латинской Америки и Карибского бассейна: Аргентины, Мексики, Доминиканской Республики и Венесуэлы.

Принятие постановлений, касающихся зон, свободных от ЛГБТ, является крайне тревожным признаком общественного одобрения ненависти, нетерпимости и отчуждения, поощряющего такое поведение.