Что такое Стамбульская конвенция?

Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, более известная как Стамбульская конвенция или Стамбульская конвенция, представляет собой международный договор, помогающий бороться с насилием в отношении женщин и девочек. Он был принят в мае 2011 года Комитетом министров Совета Европы и вступил в силу в августе 2014 года.

Конвенция является первым европейским документом, который имеет своей юридической целью, то есть имеет обязательную юридическую силу, предотвращать гендерное насилие, защищать жертв насилия и наказывать агрессоров. В документе поясняется, что должны предпринять страны для предотвращения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье.

Некоторые из мер включают повышение осведомленности, сбор данных и [юридические меры] (https://cemeri.org/art/la-metodologia-feminista-la-importancia-de-su-aplicacion-en-el-derecho/) ( например, признание того, что принудительная стерилизация или калечащие операции на женских половых органах являются формой насилия в отношении женщин). Цель состоит в том, чтобы каждое правительство принимало участие в деятельности по предотвращению, судебному преследованию и защите.

Насилие, в том числе преступления, которые несоразмерно затрагивают женщин, включая изнасилование и насилие в семье, является явным нарушением прав человека и наносит ущерб человеческому достоинству, гендерному равенству и, следовательно, является нарушением закона во многих странах. Этот вид гендерного насилия находится в центре внимания международного сообщества в течение нескольких десятилетий, и в этом направлении был достигнут определенный прогресс.

Однако, несмотря на то, что страны Европы приняли законы о насилии в отношении женщин, до 2014 года не существовало всеобъемлющих европейских рамок, устанавливающих стандарты предотвращения, защиты, судебного преследования и надлежащего предоставления услуг для удовлетворения потребностей жертв и людей, подвергающихся риску. . Стамбульская конвенция теперь обеспечивает такую ​​основу.

25 ноября, в Международный день борьбы с домашним насилием, художник показывает свои работы в Бонне. Фото: Мика Баумайстер

Государства-участники Конвенции

33 страны Европы ратифицировали Конвенцию.

13 стран, подписавших, но не ратифицировавших Конвенцию, — это Армения, Азербайджан, Болгария, Чехия, Венгрия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Молдова, Россия, Словакия, Украина и Великобритания.

Европейский Союз подписал, но не ратифицировал Конвенцию.

Турция выходит из Стамбульской конвенции

В 2021 году президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган принял решение о выходе своей страны из этого соглашения. Эта новость вызвала резонанс в международном сообществе, но некоторые политики и активисты попросили провести обзор прошлого, чтобы проверить формы публичной дискриминации, осуществляемой президентом, например, по вопросам феминизма и гомосексуализма.

В заявлении, состоящем из одного пункта, опубликованном 20 марта, президент Турции [вывел свою страну из Стамбульского соглашения] (https://www.france24.com/es/europa/20210320-turkey-european-withdrawal-agreement-violence- мачо). Таким образом, одним махом и полностью нарушая конституцию Турции, Эрдоган прекратил участие Турции в договоре о правах человека, который был подписан в Стамбуле.

За два десятилетия пребывания у власти Эрдоган и его Партия справедливости и развития (ПСР) создали авторитарный режим с сильными исламистскими ценностями, подавили плюрализм и заставили замолчать несогласные, в том числе политические партии, политиков, журналистов, юристов, активистов и студентов.

Решение Эрдогана выйти из Конвенции подчеркивает одну из самых устойчивых и острых социальных проблем Турции: гендерное насилие в отношении женщин. Официальные данные показывают, что в 2020 году было убито 300 женщин, но, по оценкам, что реальная цифра выше, так как многие жертвы классифицируются как самоубийцы.

Сам Эрдоган официально заявил, что не верит в равенство между женщинами и мужчинами. В речи, которую она произнесла в Стамбуле о правах женщин, она сказала: «[Вы не можете ставить мужчин и женщин в равное положение, это противоречит природе, потому что их природа различна] (https://www.elmundo.es/internacional /2014/11/24/54736e4922601d7a588b456e.html)». Она никогда не переставала настаивать на том, что выступает против гендерного равенства.

Женщины продолжают осуждать и бороться с исламистским и мужественным авторитаризмом в Турции. Несмотря на пандемию и связанные с ней ограничения, организация женского населения привела к массовым протестам.

Женские организации призвали Совет Европы действовать, а некоторые женщины даже подали индивидуальные иски с требованием аннулировать выход.

Почему Стамбульская конвенция эффективна в борьбе с гендерным насилием?

В отличие от других международных договоров по борьбе с гендерным насилием, Стамбульская конвенция предусматривает осуществление всеобъемлющей и скоординированной политики между национальными и государственными учреждениями, участвующими в деятельности по предупреждению, судебному преследованию и защите.

Конвенция определяет и криминализует различные формы насилия в отношении женщин (включая физическое, сексуальное и психологическое насилие, сексуальные домогательства, калечащие операции на женских половых органах, принудительный брак, принудительный аборт и принудительную стерилизацию). Он предотвращает насилие, заставляя стороны вкладывать средства в образование, обучение специалистов и программы лечения правонарушителей.

Он также защищает жертв, вынуждая государства создавать соответствующие службы поддержки (например, национальную бесплатную горячую линию, приюты и медицинские, психологические и юридические консультации). Устанавливает обязательство сторон собирать данные о преступлениях на гендерной почве. Он касается убежища и миграции при установлении статуса беженца.

Точно так же он вводит другое определение «гендера» как «социально сконструированных ролей, поведения, действий и атрибутов, которые данное общество считает подходящими для женщин и мужчин», в отличие от обычного определения, основанного на поле человека. . Он охватывает мальчиков и мужчин, а также девочек и женщин как потенциальных жертв, особенно насилия в семье и брака по принуждению.

Осуществление и мониторинг Конвенции

Для обеспечения эффективного осуществления Конвенции был создан двухкомпонентный механизм мониторинга, состоящий из органа независимых экспертов (называемого ГРЕВИО, который готовит отчеты по темам Конвенции) и Комитета Сторон (который контролирует ГРЕВИО, информирует и дает рекомендации заинтересованным лицам).

Кроме того, были установлены два типа последующих процедур.

Во-первых, существует процедура оценки по каждой стране, которая начинается с базового отчета и заканчивается окончательными отчетами и выводами, принятыми ГРЕВИО.

Во-вторых, ГРЕВИО может инициировать специальную процедуру срочного расследования, когда имеется достоверная информация, указывающая на то, что необходимы действия для предотвращения серьезной, массовой или постоянной практики любого из актов насилия, предусмотренных Конвенцией.

По состоянию на ноябрь 2021 года ГРЕВИО провела оценку выполнения Конвенции в 13 государствах-членах ЕС (Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Италия, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Словения, Испания и Швеция). В 2021 году GREVIO выпустила сравнительный анализ, в котором были определены общие проблемы, перспективные практики и проблемы, с которыми сталкивается каждая из стран. Выяснилось, что многие из них использовали Конвенцию в качестве стимула для разработки законов и политики, учитывающих особый опыт женщин, подвергшихся насилию.

Implementação e monitoramento da Convenção

Para garantir a efetiva implementação da Convenção, foi estabelecido um mecanismo de monitoramento de dois pilares, composto por um corpo de especialistas independentes (denominado GREVIO, que produz relatórios sobre os temas da Convenção) e um Comitê das Partes (que monitora o GREVIO, informa e faz recomendações às partes interessadas).

Além disso, foram estabelecidos dois tipos de procedimentos de acompanhamento.

Primeiro, há um procedimento de avaliação país a país, que começa com um relatório de base e termina com relatórios finais e conclusões adotadas pelo GREVIO.

Em segundo lugar, o GREVIO poderá iniciar um procedimento especial de investigação urgente, quando houver informação confiável que indique que é necessária uma ação para prevenir um padrão grave, massivo ou persistente de qualquer dos atos de violência contemplados na Convenção.

Desde novembro de 2021, o GREVIO avaliou a implementação da Convenção em 13 Estados-Membros da UE (Áustria, Bélgica, Dinamarca, Finlândia, França, Itália, Malta, Holanda, Polónia, Portugal, Eslovénia, Espanha e Suécia). Em 2021, o GREVIO emitiu uma análise comparativa, identificando desafios comuns, práticas promissoras e problemas enfrentados por cada um dos países. Constatou-se que muitos deles usaram a Convenção como impulso para desenvolver leis e políticas que considerem as experiências específicas de mulheres que sofrem violência.