Yucatán, Mexique: l'Agenda 2030 comme guide pour un gouvernement infranational (2021)

Les gouvernements infranationaux du Mexique ont considérablement accru leur activité internationale au cours des 20 dernières années. Cette augmentation répond au besoin de ces gouvernements de s'internationaliser et de se développer.

Bien que la Constitution politique du pays leur interdise de conclure des alliances, des traités ou des coalitions avec d'autres États ; dans son article 117°, la loi sur la célébration des traités (1992) permet et réglemente la célébration d'accords interinstitutionnels entre les dépendances et les organismes décentralisés de l'administration publique, et les organismes gouvernementaux étrangers ou les organisations internationales.

En ce sens, l'État du Yucatán a cherché un moyen de répondre aux besoins du gouvernement et à ceux de sa société civile à partir de [la diplomatie locale.](https://cemeri.org/enciclopedia/e-que-es-local- diplomacy-cu#:~:text=Definition%C3%B3n%20of%20Local%20Diplomacy&text=Event%20organized%20by%20the%20International%20%20Directorate%20of%20Mexican%20cities.) Votre stratégie d'internationalisation se reflète dans le Plan de développement de l'État (PED) pour la période de 2018 à 2024.

L'importance de l'Agenda 2030

Grâce aux 169 objectifs universels contenus dans les 17 Objectifs de Développement Durable (ODD), l'Agenda 2030 des Nations Unies (ONU) sert depuis sa création, en 2015, de guide d'action des collectivités locales internationales . C'est pourquoi le Mexique l'a intégré dans son cadre national de planification démocratique et a encouragé les gouvernements infranationaux à élaborer des instruments de planification basés sur celui-ci.

En réaction, le gouvernement du Yucatan a modifié son cadre réglementaire, installé le Conseil d'État de l'Agenda 2030 et construit son PED 2018-2024 avec l'appui méthodologique du *Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) * Au Mexique , pour lequel des travaux sont menés sur la gestion budgétaire des programmes publics, les collaborations stratégiques avec le secteur privé et un système de suivi pour évaluer le développement et le respect des lignes d'action. Les rapports du PNUD lui-même soulignent que la stratégie PED est la plus alignée sur l'agenda international de tout le Mexique.

Le but ultime est de garantir les droits humains de la population de l'État à travers l'éradication de la pauvreté et des inégalités entre les personnes, le maintien de la sécurité, la conservation de la culture et la protection de l'environnement, ce qui devrait générer " les conditions pour déclencher développement économique inclusif et durable et consolider la gouvernance démocratique des institutions étatiques ». [1]

Axes sectoriels et transversaux dans l'activité internationale de l'État

Au sein du PED, les travaux sont menés sur quatre axes sectoriels : 1. Yucatan avec une économie inclusive, 2. Yucatan avec qualité de vie et bien-être social, 3. Yucatan culturel avec identité pour le développement, et 4. Yucatan vert et durable. . Chacun de ces axes contient six à huit politiques publiques interdépendantes avec cinq axes transversaux : 1. Égalité des genres, opportunités et non-discrimination ; 2. Innovation, savoir et technologie ; 3. Paix, justice et gouvernabilité ; 4. Un gouvernement ouvert et efficace avec des finances saines ; et 5. Villes et communautés durables.

Aux fins de cette note, les activités internationales les plus importantes au Yucatan en 2021 seront décrites, une année au cours de laquelle environ 70 ont été comptées, axées sur le tourisme et le développement durable.

L'impulsion au tourisme est la quatrième des huit politiques du premier axe sectoriel. Bien qu'il s'agisse d'un État doté de longues côtes et d'une richesse culturelle, le diagnostic du secteur n'était pas encourageant en raison de l'absence d'un plan touristique d'État complet ; En conséquence, le manque de diffusion, le manque de connectivité entre les attractions touristiques et un faible taux de séjour ont été diagnostiqués. En réponse, le Secrétariat au développement du tourisme du Yucatan a joué un rôle de premier plan tout au long de 2021.

Lors de son Salon du tourisme responsable, il a accueilli le PNUD en tant que conférencier invité et a sollicité à plusieurs reprises la création de nouvelles routes aériennes, d'autre part, le Conseil consultatif d'État du tourisme affilié à l'Organisation mondiale du tourisme (OMT). Un accord-cadre de collaboration pour le tourisme durable a été signé avec l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) et diverses manifestations de promotion du tourisme ont été organisées. De plus, les entreprises yucatèques du secteur ont participé à des programmes de relance du tourisme international après la pandémie de Covid-19.

Les première et deuxième politiques du même axe sont respectivement "Développement commercial et renforcement des entreprises locales" et "Compétitivité et investissement étranger". Les deux ont été menées avec des activités économiques, par exemple, la promotion d'entreprises locales à l'étranger pour de futures affaires, ainsi que celles qui cherchent à attirer des investissements étrangers dans le cadre du programme d'internationalisation des MPME.

De même, le gouverneur a effectué une mission commerciale à travers l'Europe pour attirer davantage d'investissements et de projets qui contribuent à réactiver l'économie et à générer davantage de sources de travail ; certaines des entreprises qu'il a visitées étaient Fincantieri - Cantieri Navali Italiani S.p.A., ANPA et Marine Interiors, de l'industrie navale italienne. Il convient de noter que des entreprises nord-américaines telles qu'Amazon et Invincible Boats sont arrivées, une nouvelle usine du suisse Holcim a été inaugurée, le World Justice Project a reconnu le Yucatán comme l'État du Mexique avec la plus grande sécurité juridique et la Chambre de commerce américaine l'a nommé l'état le plus sûr pour pouvoir investir et avec des coûts d'investissements de sécurité moindres.

Le gouverneur du Yucatan, Mauricio Vila, pose avec le projet de loi sur le changement climatique, un travail coordonné entre le gouvernement de l'État et l'ambassade du Royaume-Uni au Mexique, à travers le programme de financement du Royaume-Uni UK Partnering for Accelerated Climate Transitions (UK PACT), et l'association civile Politique et législation environnementales (Polea). Source : Gouvernement du Yucatan. (2021). Le Yucatán progresse dans l'établissement de réglementations contre le changement climatique.

Les questions de développement durable et de l'Agenda 2030 se retrouvent au sein du quatrième axe sectoriel et du cinquième axe transversal, étant les activités de la politique publique de Conservation des ressources naturelles les plus demandées, compte tenu de la grande dégradation de l'environnement que l'État subit à travers en raison de sa vulnérabilité territoriale. Ici, la coopération avec diverses organisations allemandes se démarque, telles que la Fondation Konrad Adenauer (KAS) et la Société allemande pour la coopération internationale (GIZ).

Rencontre virtuelle entre le secrétaire à la recherche, à l'innovation et à l'enseignement supérieur de l'État du Yucatán, Bernardo Cisneros Buenfil, et le directeur de la Fondation Konrad-Adenauer-Stiftung (KAS), Hans Blomeier, lors de la Semaine des mégatendances mondiales. Source : Gouvernement du Yucatan. (2021). La Semaine mondiale des mégatendances se déroule avec succès au Yucatan.

Il convient de souligner la participation du gouvernement du Yucatan au Congrès mondial 2021-2022 de l'ICLEI-Gouvernements locaux pour le développement durable, où le gouverneur a été nommé président de la région Mexique, Amérique centrale et Caraïbes ; ainsi qu'au Forum politique de haut niveau sur le développement durable 2021 et à la COP 26, qui s'est tenue à Glasgow, en Écosse. De même, l'initiative "Yucatán Solidario" a été reconnue par le Département des affaires économiques et sociales (UNDESA) comme l'une des meilleures pratiques pour ses résultats dans la réalisation des ODD.

Au sein du troisième axe transversal se trouve la politique de Gouvernance, et sa stratégie 7.3.2.2.1. Gérer le rapprochement entre les autorités internationales et le gouvernement de l'État pour promouvoir la coopération internationale. En ce sens, le Yucatan a renforcé ses relations avec l'Arabie Saoudite pour trouver des moyens de réaliser des échanges touristiques, commerciaux et culturels à l'avenir ; avec Israël, en signant une lettre d'intention avec des objectifs technologiques de développement ; le Vatican lorsqu'une invitation adressée au Pape François est délivrée pour visiter l'État ; et avec la Confédération suisse pour développer des projets de promotion du tourisme durable.

Il existe d'autres éléments avec une activité moindre, mais non négligeable. Par exemple, les interactions pour la Santé (deuxième axe sectoriel, politique publique "Santé et bien-être") ont répondu à la crise du Covid-19 par des dons de fournitures par le United States Northern Command (USNORTHCOM), des collaborations ont été consolidées avec d'autres organisations telles comme l'Organisation panaméricaine de la santé/Organisation mondiale de la santé (OPS/OMS), l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA), le Fonds des Nations unies pour l'enfance (UNICEF) et l'Institut de recherche et de développement du gouvernement français (IRD).

Dans le même axe se trouve la politique publique d'Éducation complète de qualité, pour laquelle des accords de coopération ont été signés avec l'ambassadeur de France au Mexique pour promouvoir et développer l'enseignement de la langue française dans les universités d'État et des échanges d'étudiants ont été coordonnés avec des universités au Canada. avec le Bureau canadien de l'éducation internationale. En outre, l'ONU a reconnu la « Stratégie Jeunesse en action pour la prévention de la grossesse chez les adolescentes au Yucatan » comme l'une des meilleures pratiques au niveau international.

Le troisième axe sectoriel ne s'est pas démarqué sur l'agenda international, à l'exception du projet "Promotion de l'économie créative" entre le gouvernement de l'État et l'UNESCO pour que les entreprises de l'industrie créative et artistique du Yucatan reçoivent un financement.

Le sixième axe transversal comprend la Formation des Ressources Humaines. A cet égard, le premier centre de formation et de formation des pilotes d'hélicoptères du sud-est du pays a été inauguré, fruit de l'alliance entre le Yucatan et la société française Airbus, leader mondial de l'aéronautique, un secteur qui intéresse au plus haut point le gouvernement français en l'état.

Enfin, en matière de sécurité, le gouvernement de l'État a reçu des équipements de transport et de défense de l'ambassade des États-Unis au Mexique, ainsi que des certificats de formation pour les chauffeurs et les instructeurs du ministère de la Sécurité publique (SSP), dans le cadre du troisième axe transversal.

Comme on peut le voir, le gouvernement du Yucatan a travaillé sur le positionnement stratégique de l'État sur la scène internationale. Guidé par l'Agenda 2030 et main dans la main avec le PNUD, il a conçu et mis en œuvre l'un des plans de développement étatiques les plus ambitieux en la matière. Cependant, les efforts du SRE du gouvernement national pour soutenir l'activité internationale des gouvernements locaux au Mexique doivent être reconnus, car cela offre une sécurité juridique à l'homologue étranger.