Yucatán, México: a Agenda 2030 como guia para um governo subnacional (2021)

Os governos subnacionais do México aumentaram enormemente a sua atividade internacional nos últimos 20 anos. Este aumento responde à necessidade destes governos de se internacionalizarem e se desenvolverem.

Embora a Constituição Política do país os proíba de entrar em alianças, tratados ou coligações com outros Estados; em seu artigo 117°, a Lei de Celebração de Tratados (1992) permite e regulamenta a celebração de acordos interinstitucionais entre dependências e organizações descentralizadas da administração pública, e órgãos governamentais estrangeiros ou organizações internacionais.

Nesse sentido, o estado de Yucatán buscou uma forma de responder às necessidades do governo e de sua sociedade civil a partir da [diplomacia local.](https://cemeri.org/enciclopedia/e-que-es-local- diplomacy-cu#:~:text=Definition%C3%B3n%20of%20Local%20Diplomacy&text=Event%20organized%20by%20the%20International%20%20Directorate%20of%20Mexican%20cities.) Sua estratégia de internacionalização se reflete no Plano de Desenvolvimento do Estado (PED) para o período de 2018 a 2024.

A importância da Agenda 2030

Graças aos 169 objetivos universais contidos nos 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), a Agenda 2030 das Nações Unidas (ONU) tem servido desde a sua criação, em 2015, como um guia para ações de governos locais internacionais . É por isso que o México incorporou-o no seu quadro de planeamento democrático nacional e incentivou os governos subnacionais a construir instrumentos de planeamento baseados nele.

Em reação, o governo de Yucatán modificou seu marco regulatório, instalou o Conselho Estadual da Agenda 2030 e construiu seu PED 2018-2024 com o apoio metodológico do *Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) * No México , para o qual se trabalha na gestão orçamentária de programas públicos, colaborações estratégicas com o setor privado e um sistema de monitoramento para avaliar o desenvolvimento e o cumprimento das linhas de ação. Relatórios do próprio PNUD destacam a estratégia PED como a mais alinhada à agenda internacional de todo o México.

O objetivo final é garantir os direitos humanos da população do estado através da erradicação da pobreza e da desigualdade entre as pessoas, da manutenção da segurança, da conservação da cultura e da proteção do meio ambiente, o que deverá gerar " as condições para desencadear desenvolvimento económico inclusivo e sustentável e consolidar a governação democrática das instituições do Estado”. [1]

Eixos setoriais e transversais na atividade internacional do estado

No âmbito do PED, o trabalho é realizado em quatro eixos setoriais: 1. Yucatán com uma economia inclusiva, 2. Yucatán com qualidade de vida e bem-estar social, 3. Yucatán cultural com identidade para o desenvolvimento e 4. Yucatán verde e sustentável . Cada um destes eixos contém seis a oito políticas públicas interligadas com cinco eixos transversais: 1. Igualdade de género, oportunidades e não discriminação; 2. Inovação, conhecimento e tecnologia; 3. Paz, justiça e governabilidade; 4. Governo aberto e eficiente com finanças saudáveis; e 5. Cidades e comunidades sustentáveis.

Para efeitos desta nota, serão descritas as atividades internacionais mais importantes em Yucatán em 2021, ano em que foram contabilizadas cerca de 70, focadas no Turismo e no Desenvolvimento Sustentável.

Impulso ao turismo é a quarta das oito políticas do primeiro eixo setorial. Apesar de ser um estado com extenso litoral e riqueza cultural, o diagnóstico do setor não foi animador devido à falta de um plano estadual de turismo abrangente; Como consequências foram diagnosticadas a falta de difusão, a falta de conectividade entre os atrativos turísticos e o baixo índice de permanência. Em resposta, a Secretaria de Desenvolvimento do Turismo de Yucatán desempenhou um papel de liderança ao longo de 2021.

Durante a sua Feira de Turismo Responsável, recebeu como orador convidado o PNUD e buscou em diversas instâncias a criação de novas rotas aéreas, por outro lado, o Conselho Consultivo Estadual de Turismo afiliado à Organização Mundial do Turismo (OMT). Foi assinado um acordo-quadro de colaboração para o turismo sustentável com a Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO) e foram realizados vários eventos de promoção turística. Além disso, as empresas de Yucatán do setor participaram de programas internacionais de recuperação do turismo após a pandemia de Covid-19.

A primeira e a segunda políticas do mesmo eixo são “Desenvolvimento Comercial e Fortalecimento das Empresas Locais” e “Competitividade e Investimento Estrangeiro”, respectivamente. Ambos foram realizados com atividades económicas, por exemplo, a promoção de empresas locais no estrangeiro para negócios futuros, bem como aquelas que procuram atrair investimento estrangeiro no âmbito do programa de internacionalização das MPME.

Da mesma forma, o governador realizou uma missão comercial pela Europa para atrair mais investimentos e projetos que ajudem a reativar a economia e gerar mais fontes de trabalho; algumas das empresas que visitou foram Fincantieri – Cantieri Navali Italiani S.p.A., ANPA e Marine Interiors, da indústria naval italiana. De referir que chegaram empresas norte-americanas como Amazon e Invincible Boats, foi inaugurada uma nova fábrica da suíça Holcim, o World Justice Project reconheceu Yucatán como o estado do México com maior segurança jurídica e a Câmara de Comércio Americana nomeou-o o estado mais seguro para poder investir e com menores custos de investimentos em segurança.

O governador de Yucatán, Mauricio Vila, apresenta o projeto de lei sobre mudanças climáticas, trabalho coordenado entre o governo do estado e a embaixada do Reino Unido no México, por meio do programa de financiamento do Reino Unido UK Partnering for Accelerated Climate Transitions (UK PACT), e a associação civil Política e Legislação Ambiental (Polea). Fonte: Governo de Yucatán. (2021). Yucatán avança no estabelecimento de regulamentações contra as mudanças climáticas.

As questões do Desenvolvimento Sustentável e da Agenda 2030 encontram-se no quarto eixo setorial e no quinto eixo transversal, sendo as atividades da política pública de Conservação dos recursos naturais as mais demandadas, dada a grande degradação do meio ambiente que o estado sofre. devido à sua vulnerabilidade territorial. Aqui destaca-se a cooperação com diversas organizações alemãs, como a Fundação Konrad Adenauer (KAS) e a Sociedade Alemã de Cooperação Internacional (GIZ).

Reunião virtual entre o secretário de Pesquisa, Inovação e Ensino Superior do estado de Yucatán, Bernardo Cisneros Buenfil, e o diretor da Fundação Konrad-Adenauer-Stiftung (KAS), Hans Blomeier, durante a Semana das Megatendências Globais. Fonte: Governo de Yucatán. (2021). A Semana Global de Megatendências é realizada com sucesso em Yucatán.

Destaca-se a participação do governo de Yucatán no Congresso Mundial de ICLEI-Governos Locais pela Sustentabilidade 2021-2022, onde o governador foi nomeado Presidente da região do México, América Central e Caribe; bem como no Fórum Político de Alto Nível sobre Desenvolvimento Sustentável de 2021 e na COP 26, realizada em Glasgow, Escócia. Da mesma forma, a iniciativa “Yucatán Solidario” foi reconhecida pelo Departamento de Assuntos Económicos e Sociais (UNDESA) como uma das melhores práticas pelos seus resultados na consecução dos ODS.

No terceiro eixo transversal está a política de Governação e a sua estratégia 7.3.2.2.1. Gerenciar a aproximação entre autoridades internacionais e o governo estadual para promover a cooperação internacional. Neste sentido, Yucatán reforçou as suas relações com a Arábia Saudita para encontrar formas de realizar intercâmbios turísticos, comerciais e culturais no futuro; com Israel, assinando uma carta de intenções com objetivos tecnológicos de desenvolvimento; o Vaticano quando é entregue um convite dirigido ao Papa Francisco para visitar o estado; e com a Confederação Suíça para desenvolver projetos de promoção do turismo sustentável.

Existem outros itens com atividade menor, mas não insignificante. Por exemplo, as interações para a Saúde (segundo eixo setorial, política pública “Saúde e bem-estar”) responderam à crise da Covid-19 através de doações de suprimentos do Comando Norte dos Estados Unidos (USNORTHCOM), consolidaram-se colaborações com outras organizações como como a Organização Pan-Americana da Saúde/Organização Mundial da Saúde (OPAS/OMS), a Agência de Cooperação Internacional do Japão (JICA), o Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF) e o Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento do Governo Francês (IRD).

No mesmo eixo está a política pública de Educação integral com qualidade, para a qual foram assinados acordos de cooperação com o embaixador francês no México para promover e desenvolver o ensino da língua francesa nas universidades estatais e foram coordenados intercâmbios estudantis para universidades no Canadá. com o Bureau Canadense de Educação Internacional. Além disso, a ONU reconheceu a “Estratégia Juventude em Acção para a Prevenção da Gravidez na Adolescência em Yucatán” como uma das melhores práticas a nível internacional.

O terceiro eixo setorial não se destacou na agenda internacional, com exceção do projeto “Promoção da economia criativa” entre o governo do estado e a UNESCO para que as empresas da indústria criativa e artística de Yucatán recebam financiamento.

O sexto eixo transversal inclui a Formação de Recursos Humanos. Nesse sentido, foi inaugurado o primeiro Centro de Treinamento e Treinamento de Pilotos de Helicóptero no sudeste do país, fruto da aliança entre Yucatán e a empresa francesa Airbus, líder mundial em aeronáutica, setor de grande interesse para o governo francês em o Estado.

Por fim, em matéria de Segurança, o governo do estado recebeu equipamentos de transporte e defesa da Embaixada dos Estados Unidos no México, bem como certificados de formação de motoristas e instrutores do Ministério de Segurança Pública (SSP), no terceiro eixo transversal.