L'évolution des politiques migratoires européennes vis-à-vis de l'Afrique du Nord

Depuis 2015, la situation de l'immigration irrégulière en Europe des citoyens des pays d'Asie occidentale et d'Afrique du Nord s'est aggravée en raison de l'instabilité en Syrie, au Yémen, en Libye, au Nigéria et ailleurs. Cette année-là, selon le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), plus de 900 000 immigrants et réfugiés sont arrivés dans la région, et selon l'Office européen des statistiques (Eurostat), plus de 1,2 million de personnes ont demandé l'asile dans l'Union européenne. européenne (UE).

Parmi les routes empruntées pour atteindre le continent, celles qui existent en mer Méditerranée sont les plus dangereuses. Toujours en 2015, au moins 3 500 personnes ont perdu la vie pendant le voyage, la majorité dans des naufrages dans cette région. En conséquence, les gouvernements des pays européens et nord-africains ont dû recourir à des politiques différentes, soit pour contrôler le flux migratoire, soit pour contrôler son impact social, économique et politique.

Depuis, nombre de ces politiques sont toujours en vigueur ou se sont transformées pour s'adapter aux évolutions du phénomène migratoire et font l'objet d'études en raison des conséquences qu'elles pourraient avoir dans tous les domaines de la vie des habitants des deux rives de la mer, aussi bien à court qu'à moyen et long terme.

Entre les deux continents, selon le Conseil européen, il existe quatre routes générales que les migrants irréguliers empruntent pour atteindre les côtes du sud de l'Europe, la Méditerranée occidentale et la Méditerranée centrale étant les plus empruntées par les personnes originaires d'Afrique du Nord. Dans ce contexte, les pays de la région dite du Maghreb, le Maroc, l'Algérie, la Tunisie et la Libye, sont les principaux pays qui réglementent les traversées sur la rive sud, tandis que l'Espagne, l'Italie, Malte et la Grèce sont ceux qui le font sur la rive sud. la côte Nord.

Les causes de la migration sont variées puisque non seulement les citoyens de ces pays africains sont ceux qui émigrent vers l'Europe, mais ils viennent de nombreuses autres régions du reste du continent et les utilisent plutôt comme lieu de transit. Ainsi, l'instabilité politique et des conditions économiques douteuses pourraient être considérées comme les causes générales d'une émigration à grande échelle en Afrique (soit à l'intérieur du continent, soit vers d'autres régions du monde, principalement l'Europe), qui se matérialise par des coups d'État, des guerres civiles, des insurrections ou les luttes de libération nationale, entre autres phénomènes. Tout cela se traduit par une insécurité généralisée et des violations des droits et, à moyen et long terme, crée des systèmes informels de flux migratoires vers des régions plus développées et moins instables.


Routes de migration illégale vers l'Europe. Source : https://www.espon.eu/topics-policy/publications/maps-month/territorial-and-urban-aspects-migration-and-refugee-inflow

Comment l'Europe a-t-elle géré la situation ?

Depuis que les premiers pays ont signé l'accord de Schengen en 1985, qui a aboli les contrôles aux frontières intérieures de la Communauté économique européenne, aujourd'hui l'UE, et que la libre circulation des personnes a été établie, l'immigration irrégulière vers les pays non riverains de la mer Méditerranée, alors que de plus en plus d'États ont rejoint il. Dans les années 1990, lorsque l'Espagne et l'Italie ont instauré l'obligation de visa pour entrer sur leur territoire, le phénomène a commencé à s'approfondir pour s'imposer comme une tendance depuis les premières années du nouveau siècle.

En 2015, avec la vague de réfugiés, le dispositif intégré de réponse aux crises politiques (RPIC) a été activé afin de coordonner politiquement les réponses à la situation, en rétablissant les contrôles aux frontières dans de nombreux pays de l'UE et en en établissant de nouveaux avec des pays tiers comme la Serbie ou la Turquie. , parallèlement aux premiers transferts de migrants vers des États membres non riverains de la Méditerranée, comme la Suède et l'Allemagne, dans le cadre du programme de relocalisation de l'UE.

Cette année-là, le processus de La Valette a également été créé, qui a établi un cadre pour approfondir les actions visant à résoudre le problème de l'immigration irrégulière dans la région, en plus de l'approbation du fonds fiduciaire d'urgence de l'UE pour l'Afrique, axé sur l'amélioration des opportunités d'emploi sur le continent, ainsi que pour accroître la résilience des communautés, améliorer la gestion des migrations et soutenir la gouvernance et la prévention des conflits.

En 2020, avec la pandémie de COVID-19 déjà au centre de la scène internationale, il y a eu une réduction de la mobilité au niveau mondial, qui a affecté les migrants en situation irrégulière. Cela s'est traduit par la baisse des demandes d'asile la même année, avec un peu plus de 470 000, contre plus de 630 000 en 2019, avec une réduction d'environ 33 %, selon les chiffres d'Eurostat et de la Commission européenne.

Actuellement, bien que les flux migratoires se soient stabilisés depuis 2015, en partie à cause de l'urgence sanitaire, ils sont cohérents avec la tendance mondiale à la hausse de la migration irrégulière. En 2021, les demandes d'asile ont de nouveau augmenté pour atteindre un total de 535 000, soit un peu plus de 60 000 que l'année précédente, l'Allemagne, la France et l'Espagne étant les pays qui en ont reçu le plus.

Dans le cas spécifique de la migration en Afrique du Nord, sur la route de la Méditerranée occidentale, le pays d'accueil le plus impliqué est l'Espagne. Sa côte sud, située à 14 kilomètres du Maroc, est le point le plus proche entre les deux continents, en plus du fait que le pays possède deux petits territoires situés directement sur la côte nord du pays africain, les villes autonomes de Ceuta et Melilla .

Le Maroc et l'Algérie sont tous deux des pays de transit pour cette route, qui a atteint son afflux maximal de migrants irréguliers en 2018. Depuis lors, le nombre a été réduit année après année en raison des politiques restrictives du gouvernement marocain dans le cadre des négociations avec l'Espagne. gouvernement et l'UE, y compris l'opération dite Indalo, commandée par l'Agence européenne de surveillance des côtes et des frontières (Frontex) et dont l'objectif est de renforcer la surveillance maritime pour limiter et surveiller l'arrivée d'immigrants irréguliers et enregistrer et arrêter les activités criminelles telles que l'entrée de drogue ou le trafic d'êtres humains.

De leur côté, les pays d'accueil les plus impliqués dans la voie centrale sont l'Italie et Malte. La côte tunisienne est située à moins de 200 kilomètres à l'ouest de l'île italienne de Sardaigne, tandis que Malte est située à moins de 80 kilomètres au sud de cette île et à environ 300 kilomètres de la Tunisie et de la Libye. De 2017 à 2019, l'utilisation de cette route a été réduite, mais elle a de nouveau augmenté en 2020 comme alternative à la route de l'Est, dérivée de la fermeture des frontières grecques en raison de la pandémie de covid-19.

En 2016, l'opération SOPHIA a commencé à lutter contre la traite des êtres humains et à améliorer la sécurité dans les eaux libyennes. Celle-ci durera jusqu'en 2020 lors de la mise en place de l'opération IRINI, dont la mission principale est de surveiller l'embargo sur les armes des Nations unies (ONU) contre la Libye, mais qui assure également des tâches de formation pour les garde-côtes et l'armée libyenne.

En 2017, la déclaration de Malte a été signée, dans laquelle les pays impliqués dans cette route migratoire se sont engagés à soutenir les autorités libyennes dans les tâches de surveillance côtière, ainsi qu'à approfondir le soutien aux communautés côtières du pays, à améliorer les conditions dans lesquelles les migrants voyagent sur cette route. et intensifier les efforts de lutte contre la traite des êtres humains, entre autres.

La même année, un groupe de travail entre l'UE, l'ONU et l'Union africaine (UA) a été créé pour approfondir la coopération sur la question. Enfin, en 2019, l'UE a approuvé cinq nouveaux programmes axés sur la migration en Afrique du Nord d'une valeur de 61,5 millions d'euros, qui ont été mis en œuvre dans le cadre du Fonds fiduciaire d'urgence de l'UE pour l'Afrique susmentionné.

Avec ces stratégies, l'UE espère, dans la mesure du possible, garantir la sécurité sur le continent, réguler et encadrer l'entrée des immigrés irréguliers et les protéger et soutenir leur transit avec une approche humanitaire, le tout basé sur les expériences apprises depuis 2015. En En ce sens, le résultat le plus tangible est sans aucun doute la réduction de l'arrivée de personnes dans cette situation, de plus d'un million en 2015 à un peu plus de 130 000 en 2021.