Russification caucasienne : la loi controversée sur les agents étrangers en Géorgie

Avec 84 voix pour et 30 contre, le 14 mai dernier, le parlement géorgien a adopté la loi controversée sur la transparence des agents étrangers, "la loi russe", un projet controversé qui menace de distancer la Géorgie de l'Union européenne.

Que cherche à réguler cette loi?

La loi sur la transparence de l'influence étrangère, inspirée d'une réglementation similaire mise en œuvre à Moscou et motivée par la croyance que ces organisations défendent les intérêts d'une puissance étrangère, exige que les organisations nationales, les ONG et les médias qui reçoivent plus de 20% de leur financement de l'étranger s'inscrivent en tant que "agents d'influence étrangère". Cette mesure est présumée être un mécanisme de contrôle des voix critiques dans le pays et une opportunité de renforcer l'autoritarisme géorgien.

Avec l'approbation de l'homologue de la loi russe, le ministère de la Justice aura le pouvoir d'exiger des informations nécessaires et de contrôler largement la dissidence visible face à l'absolutisme croissant dans le pays.

Russification de la Géorgie: Une menace pour l'adhésion de la Géorgie à l'Union européenne

Depuis la proposition de la loi en 2023, plus de 50 000 citoyens en Géorgie ont manifesté contre celle-ci, l'accusant d'être une méthode oppressive inspirée de l'autoritarisme national russe. D'autre part, on parle d'un facteur qui entravera grandement l'avancement de la Géorgie vers l'adhésion à l'Union européenne.

Récupéré de El PAÍS, 15 mai 2024

Influencée par sa politique étrangère occidentale, en 2022, la Géorgie a demandé son adhésion à l'Union européenne, se voyant accorder un an plus tard le statut de pays candidat, à condition que l'État caucasien adopte des mesures pertinentes décrites dans une recommandation de la Commission européenne, une formule composée de mesures contre la polarisation, la lutte contre la désinformation et une protection solide des droits de l'homme, spécifiquement en termes de liberté d'opération et d'expression sur le territoire national, ce qui en bref, indiquait le renforcement de la démocratisation géorgienne.¹

Cependant, par le biais de la domination du parti "Rêve géorgien", ces dernières années, un chemin plus proche de Moscou et plus éloigné du rêve européen tant désiré par les Géorgiens a été entrepris. Il s'agit de la mise en œuvre de réglementations inspirées du nationalisme russe, qui semblent avoir effacé leur influence et leur sentiment anti-dans la région.

La relation significative que la Géorgie entretenait avec la Russie soviétique peu après son annexion en 1921 a décliné face au rejet des politiques qui promouvaient la russification géorgienne. En conséquence, les mouvements d'indépendance suivant la dissolution soviétique en 1991 ont laissé les territoires d'Abkhazie et d'Ossétie du Sud sans contrôle, des zones où le séparatisme devenait de plus en plus apparent.

Cela a marqué le début d'un conflit profond entre les deux nations pour le contrôle de ces territoires. D'un côté, la Géorgie les revendiquait, tandis que de l'autre, la Russie soutenait économiquement et militairement ces régions dans leur lutte séparatiste, dans le but de consolider son pouvoir et son influence dans une région qui avait rejeté le contrôle soviétique pendant de nombreuses années.

Des années plus tard, la Géorgie, qui avait consolidé sa relation avec l'OTAN et les États-Unis, s'est retrouvée impliquée dans une guerre avec les Russes en 2008 sous prétexte de reprendre de facto le contrôle de l'Ossétie du Sud, ce qui a considérablement approfondi l'influence de la Russie dans les régions d'Abkhazie et d'Ossétie du Sud, un tournant pour la politique étrangère géorgienne, traduit par la rupture des relations diplomatiques avec Moscou.²

Éloignée de la Russie et orientée vers l'Union européenne, dans le contexte de la guerre, le parti politique "Rêve géorgien" est né, un acteur qui cherchait à pacifier les relations avec l'ex-Union soviétique. Cependant, aujourd'hui, il semble être le pont pour renforcer l'influence de Moscou dans le Caucase et, dans une première phase, en Géorgie.

Le leader et fondateur, Bidzina Ivaníxvili, accusé d'être un oligarque pro-russe, a vu dans le parti une opportunité de renforcer les relations avec la Russie. Cependant, il adopte un discours de désengagement avec le Kremlin.

Dans le contexte de l'approbation de la nouvelle loi, Irakli Kobakhidze, Premier ministre de Géorgie, a assuré que celle-ci garantit les conditions nécessaires à l'adhésion de la nation à l'Union européenne. Cependant, cette proposition a été vivement critiquée par le Conseil européen, le Parlement et la Maison Blanche pour être un mécanisme incompatible avec les normes et les valeurs de l'Union européenne, promouvant la violence et la répression, ainsi qu'une violation injustifiée des droits de l'homme.

En dernier recours, la Commission européenne a souligné la nécessité de générer des réformes en matière d'État de droit et de justice, mettant en garde la Géorgie contre un obstacle majeur à sa candidature en tant que prochain membre de l'Union européenne.

Au milieu des tensions croissantes entre la Russie et l'Occident, ainsi que l'inclinaison des anciens territoires soviétiques vers l'Europe, comme c'est le cas de la Géorgie et de l'Ukraine, la démocratisation a été la seule voie perçue par ces nations. Si Tbilissi souhaite poursuivre son processus d'adhésion à l'UE, l'harmonisation d'une politique nationale avec celle de l'extérieur est nécessaire pour concevoir un plus grand sens d'unité et de statu quo dans la région eurasienne.