Le quinquennat le plus démocratique au Pérou?

La situation complexe que traverse le Pérou depuis quelques semaines répond-elle à la période de gouvernement la plus démocratique de son histoire depuis le retour à la démocratie après la chute du régime Fujimori ? La réponse est oui, et ce court article vous expliquera pourquoi.

Pour commencer, nous devons nous situer à partir de la fin des élections générales en 2016, dans ce processus, le parti Fuerza Popular a obtenu 39,86% de votes valides, réussissant à placer un total de 73 des 130 membres du Congrès dans le Pouvoir Législatif, cela impliquait un forte campagne pour soutenir son adversaire au second tour, Pedro Pablo Kuczynski, car ils ont cherché à ne pas avoir le parti Fuerza Popular dans le pouvoir exécutif, alors qu'il avait déjà assuré le contrôle du pouvoir législatif. C'est pourquoi, après une campagne trouble de réparations entre les deux prétendants, Pedro Pablo Kuczynski a remporté la victoire par une marge de 41 057 voix, ce qui marquerait la séparation des pouvoirs tant attendue.

Au cours des premiers mois de gestion entre ces partis, avec une coupe politique ouvertement à droite, un consensus a été recherché qui permettrait à un bon gouvernement, acceptant une rencontre entre les deux dirigeants, avec l'Église catholique comme intermédiaire, de préciser un seul cours pour le pays. ; cependant, le jeu politique a empêché les deux puissances d'établir ensemble une voie unique, ce qui a conduit à la polarisation du pays. Dans ce scénario, le discours de Fuerza Popular était de faire son plan de gouvernement depuis le Congrès, puisque le parti exécutif n'avait que les voix de 19 membres du Congrès.

La friction constante entre ces pouvoirs a conduit au retrait des membres du Congrès des deux côtés, la stratégie politique de l'exécutif étant claire pour réduire le pouvoir de Fuerza Popular au Congrès, et ainsi obtenir plus de votes au Congrès pour soutenir leurs propositions. En témoigne l'approche d'un autre leader au sein de Fuerza Popular, Kenji Fujimori, vers le parti gouvernemental, puisqu'il avait pour objectif de libérer son père, l'ancien président Alberto Fujimori, de prison, par une grâce présidentielle.

Bien que la grâce ait été accordée et que l'ancien président ait été assigné à résidence, l'impact politique que cela a généré a mobilisé la société civile organisée, et des pressions ont été exercées pour l'annulation de la grâce, ce qui montre la forte polarisation qui s'exerce encore au Pérou, la figure Fujimori. Par conséquent, la grâce accordée est annulée et l'ancien président Fujimori retourne en prison, ce qui n'a pas frustré les aspirations de Kenji Fujimori à continuer, avec sa faction de membres du Congrès, à soutenir le gouvernement de Pedro Pablo Kuczynski.

Le scandale de corruption de l'entreprise de construction brésilienne Odebrecht qui a secoué toute l'Amérique latine, a mis le Pérou dans l'instabilité, puisque l'actuel président Pedro Pablo Kuczynski, à l'époque était un haut fonctionnaire du pays, et a été plongé dans l'affaire de corruption, qui a fait l'objet d'une enquête par le Congrès, dans le but de l'annuler.

Le pays a poursuivi le processus d'enquête sur de nombreuses personnalités politiques de longue date, tandis qu'une motion de vacance pour incapacité morale permanente était présentée au Congrès, un chiffre qui nécessite le vote de 87 membres du Congrès pour y parvenir. Ce processus a non seulement affaibli le président, mais aussi celui de ses vice-présidents Martín Vizcarra et Mercedes Araoz, qui ont maintenu une confrontation claire, compte tenu du manque de clarté du soutien au président Pedro Pablo Kuczynski, par le premier en ligne de la succession présidentielle. .

En ce sens, Martín Vizcarra, si la vacance se matérialisait, assumerait la présidence dans ces conditions, après qu'il ne se soit pas senti soutenu par Pedro Pablo Kuczynski face aux audios qui ont été divulgués à la presse, et qui ont exposé la pression sur le contrôleur. de la République, pour réaliser un important projet d'investissement pour le pays, avant lequel il perd son poste de ministre des Transports et des Communications, et est envoyé comme ambassadeur au Canada.

Au cours des premières semaines de 2018, un accord a été spéculé entre le Congrès et Martín Vizcarra pour quitter le président, ayant le soutien du Congrès lorsqu'il assume la présidence; C'est ainsi que la motion de vacance présidentielle est présentée, compte tenu des indications constantes de l'intervention du président dans l'affaire de corruption Odebrecht, de la fuite d'audios et de vidéos où un prétendu acte d'achat de votes pour soutenir le président, non seulement par d'anciens membres du Congrès de Fuerza Popular, mais aussi des ministres et même l'avocat du président ; Le 23 mars 2018, il a présenté sa démission au Congrès, et celui-ci l'a acceptée avec un total de 105 voix pour, précisant qu'ils ne soutenaient pas la lettre de démission jointe par le président sortant, la considérant non conforme à ce que faisait l'objet d'une enquête. À cette même date, Martín Vizcarra retourne au Pérou, qui assume la présidence en tant que premier vice-président.

La situation de ces jours dans les médias a soulevé non seulement la trahison de l'actuel président Vizcarra, mais aussi l'alliance qu'il avait avec Fuerza Popular pour arriver au pouvoir, ce qui a conduit non seulement à la fragmentation totale du parti Péruviens pour Kambio au Congrès. , mais a produit à la place un exécutif sans soutien du Congrès, puisqu'il n'a pas tardé à prendre ses distances avec le parti Fuerza Popular. A cette époque, la seule voie qui permettrait à Martin Vizcarra de gouverner serait le soutien populaire et les médias de masse.

Le Congrès a poursuivi sa mise en œuvre du contrôle politique du gouvernement de Vizcarra, qui s'est également distancié de celui de son prédécesseur Pedro Pablo Kuczynski, qui était en résidence surveillée pour les affaires de corruption qui lui étaient reprochées, c'est pourquoi l'exécutif il a continué avec le « obstructionniste » discours parlementaire pour se hisser dans les sondages d'opinion.

Le scandale politique suivant est venu du pouvoir judiciaire, dans lequel des enregistrements audio ont été divulgués dans lesquels des magistrats de la Cour suprême conversaient entre eux pour leur bénéfice personnel, ce qui a provoqué une indignation généralisée parmi le public et a été repris par le président Vizcarra. discours politique dans la lutte contre la corruption, c'est pour que l'Exécutif présente une série de réformes constitutionnelles afin qu'elles puissent être examinées et approuvées par le Congrès, qui, comme il s'agit de réformes constitutionnelles, a nécessité l'approbation dans deux législatures consécutives. ; Cependant, le président Vizcarra a cherché un vote national qui servirait de base à sa légitimité en tant que dirigeant, c'est pourquoi il appelle à un référendum, le 10 octobre 2018, dans lequel la population serait invitée à approuver 4 projets de réforme constitutionnelle qui avaient avait déjà un vote favorable au Congrès, la date était donc prévue pour le 9 décembre de la même année.

La population s'est rendue aux urnes pour répondre aux questions suivantes :

1.- Approuvez-vous la réforme constitutionnelle sur la formation et les fonctions du Conseil National de la Justice (anciennement Conseil National de la Magistrature) ?

2.- Approuvez-vous la réforme constitutionnelle qui réglemente le financement des organisations politiques ?

3.- Approuvez-vous la réforme constitutionnelle qui interdit la réélection immédiate des parlementaires de la République ?

4.- Approuvez-vous la réforme constitutionnelle qui établit la bicaméralité au Congrès de la République ?

Dont seul le dernier a reçu le rejet de la population sous le soutien ouvert du président Vizcarra, puisqu'il a développé le discours d'une fausse représentation dont souffrait son projet bicaméral, et cela serait utilisé par le Congrès pour pouvoir être réélu en les élections générales suivantes du 2021, de sorte que le mécontentement à l'égard du travail du Congrès a continué de s'aggraver, tandis que les sondages ont donné à Vizcarra une large popularité, qui avec le référendum s'est sentie légitimée par la population.

Depuis le Congrès, des processus d'enquête ont été suivis sur des personnalités politiques pour l'affaire de corruption Odebrecht, en même temps qu'ils exerçaient la défense politique du chef de la Fuerza Popular Keiko Fujimori, ce qui a généré une plus grande usure politique de l'institution, ce qui a également fait des médias leurs ennemis. massivement en faisant la promotion d'une loi interdisant la publicité payée par l'État à ces médias, ce qui a conduit à une forte campagne contre cette loi, la qualifiant de " mordante " parce qu'ils la considéraient comme un mécanisme pour faire taire la presse qui n'était pas d'accord avec sa ligne politique .

Bien que la dirigeante de Fuerza Popular ait été placée en détention préventive pour les affaires de corruption qui font l'objet d'une enquête et les déclarations de collaborateurs efficaces qui la dénoncent comme receveuse de pots-de-vin, cela n'a pas diminué la friction constante entre ces pouvoirs, au point maximum dans lequel , au cours d'une succession compliquée d'événements, le président Vizcarra a dissous le Congrès le 30 septembre 2019, en même temps que le Congrès l'a quitté et a prêté serment à la deuxième vice-présidente Mercedes Araoz. Cependant, après avoir reçu le soutien des forces armées et de la police, en réalité, le président Vizcarra a poursuivi son travail, tandis que les forces de police ont encerclé le Congrès et ont empêché l'accès aux membres du Congrès qui ne faisaient pas partie de la Commission permanente, qui était soutenue par la population en raison de la rejet généralisé du travail parlementaire.

Malgré le dépôt d'une plainte devant la Cour constitutionnelle du Pérou, ce mandat ayant échoué des mois après les événements (14 janvier 2020), avec un appel à des élections au Congrès déjà en cours, et malgré la déclaration du processus de dissolution du Congrès à la majorité des A 4 voix contre 3, il est précisé que ses actions, s'il avait été contraire, auraient généré une nouvelle crise politique dans le pays, ce qui ne faisait pas partie de ses fonctions de garant ultime de la constitution péruvienne.

Une fois le processus des élections législatives achevé le 26 janvier 2020, avec la participation de plus de 18 millions d'électeurs éligibles, les blocs parlementaires ont été reconstitués, les forces politiques telles que l'APRA et la Fuerza Popular étant sévèrement punies par le vote tandis que l'Action Populaire partis, Podemos Pérou, FREPAP et Alianza para el Progreso, ont été les plus votés. Cela marquerait le début de la période parlementaire complémentaire, pleine de personnalités extérieures à la politique et avec peu ou pas d'expérience dans le bureau.

La pandémie a atteint l'Amérique latine et avec elle le processus de confinement des citoyens, accordant un plus grand pouvoir à l'exécutif en termes de gestion du pays, et dans le cas péruvien de poursuivre le processus de polarisation entre les deux pouvoirs, qui allait et venait dans les mesures de nature populiste du Congrès, comme l'annulation du paiement des péages aux concessionnaires, qui a ensuite été annulée, ou la tromperie constante du président Vizcarra sur l'aboutissement de l'enfermement, Lima étant l'une des premières à rouvrir économiquement malgré son augmentation notable des cas de COVID-19 et l'augmentation des décès, mais il n'est pas politiquement approprié d'avoir le centre du pouvoir politique en confinement, avec la possibilité de descendre dans la rue et de ne pas obéir aux ordres du gouvernement.

Au milieu de tout le processus qui a placé le Pérou parmi les pires pays dans la gestion de la pandémie, malgré les politiques publiques constantes mises en œuvre par le gouvernement, le Congrès a poursuivi sa volonté de contrôle strict, et compte tenu de la divulgation des audios de l'environnement le plus proche du président, qui révélerait des conversations présumées pour tenir compte des déclarations dans un processus de corruption qui avait fait l'objet d'une enquête, le Congrès a choisi de lancer le processus de vacance présidentielle, qui a été ouvertement classé comme inutile, non seulement parce que le président, mais par le médias de masse. Face à cela, un recours juridictionnel a été déposé devant la Cour constitutionnelle, pour faire cesser les tentatives d'évacuation du Congrès, et définir le chiffre de l'incapacité morale permanente ; Cependant, cette présentation de la motion de vacance n'a pas recueilli les voix nécessaires pour atteindre la session plénière, de sorte que le processus constitutionnel s'est terminé à ce moment-là.

Après un mois et demi, des témoignages de collaborateurs efficaces et des conversations avec le président Vizcarra sont révélés, concernant ses fonctions de gouverneur d'une des régions du Pérou, ce qui sert de base à la présentation d'une nouvelle vacance présidentielle, en attendant la réponse à l'appel présenté par le président sur la première requête. Cela a suivi sa procédure, malgré le message continu de la presse selon lequel ce n'était pas opportun au milieu de la pandémie et des milliers de morts qu'elle a laissés dans le pays.

Le lundi 9 novembre, après la comparution du président Vizcarra devant la session plénière du Congrès, et dans son discours, il a délégitimé les enquêtes et les accusations portées contre lui, car dans ce pouvoir d'État, nombre de ses membres sont plongés dans des procédures judiciaires. . Le Congrès a voté la vacance pour incapacité morale permanente, celle-ci étant favorable par 105 voix (le même nombre atteint pour la vacance de Pedro Pablo Kuczynski) et procédant à la décision que, compte tenu de la démission préalable de la vice-présidence de Mercedes Araoz, le poste de l'exécutif, il doit passer au président du Congrès, qui doit immédiatement convoquer des élections et mettre en place un gouvernement de transition.

Dans ce cas, le président du Congrès était Manuel Merino, qui a pris ses fonctions le mardi 10 novembre, soutenu par les forces militaires et policières, mais pas par les médias ni les secteurs sociaux et universitaires, qui ont immédiatement appelé à une série de mobilisations. dans différentes parties du pays, en rejet direct du gouvernement de Manuel Merino.

Au milieu des manifestations quotidiennes, deux jeunes qui ont participé aux manifestations dans la capitale sont décédés, ce qui se terminera par la démission du président Merino le 15 novembre, qui a appelé au calme lors de son discours et a assuré que le processus des élections générales de 2021 est toujours en cours, sans faire un véritable bilan de ce qui s'est passé lors des manifestations dans la capitale.

Dans une telle situation, le Congrès a accepté la démission du président Merino, ainsi que celle du président du Congrès, pour lequel le processus d'élection d'un nouveau conseil d'administration a été effectué, qui déterminerait qui serait le prochain président ou président en charge de la nation.

Le 15 novembre, une tentative a été faite pour élire un nouveau conseil d'administration qui n'a pas obtenu les votes requis et le Pérou a donc dû attendre un jour de plus l'élection d'un conseil d'administration, dirigé par Francisco Sagasti, membre de la Purple parti, qui a voté contre la vacance du président Vizcarra, et s'est donc imposé comme une figure de consensus parmi ses pairs, en plus de recevoir l'important soutien des groupes de communication, sociaux et universitaires, qui commencent à prôner une période de calme avant la politique turbulences que le pays a subies au cours de la dernière semaine de novembre et qu'à la date de rédaction de cet article (18 novembre 2020) il y a eu une diminution des manifestations citoyennes, mais qu'elles maintiennent toujours leur élan de surveillance sur les actions suivantes à pris par le nouveau président en charge.

En ce sens, je vais détailler les jalons démocratiques que le Pérou a franchis au cours de ce quinquennat qui n'est pas encore terminé :

1.- Élections 2016, dans lesquelles les pouvoirs exécutif et législatif ont une séparation claire des dirigeants.

2.- Acceptation de la démission du poste de président par Pedro Pablo Kuczynski et prise de commandement ultérieure par son premier vice-président Vizcarra.

3.- Appel à référendum pour la modification partielle de la Constitution en 2018.

4.- Clôture du Congrès en 2019 et convocation d'élections complémentaires au Congrès.

5.- Élections législatives complémentaires en janvier 2020.

6.- Vacance présidentielle pour Vizcarra le 9 novembre 2020.

7.- Inauguration de Manuel Merino comme président en charge le 10 novembre 2020.

8.- Démission de Manuel Merino en tant que président en charge le 15 novembre 2020, à la suite des manifestations constantes des citoyens, et de la mort de 2 jeunes à la suite de celles-ci.

9.- Un nouveau conseil d'administration est élu au Congrès qui dirige Francisco Sagasti comme nouveau président en charge du Pérou le 17 novembre 2020.

Ces 9 jalons décrits, marquent une participation démocratique claire du Pérou, qui s'est constamment exprimée non seulement à travers le vote citoyen, mais aussi, avant l'utilisation d'outils constitutionnels pour la solution des controverses entre les pouvoirs de l'État. Une telle complexité des situations peut être vue sous deux angles, un négatif, qui serait la précarité du cadre institutionnel démocratique du pays, que je ne partage pas, et un positif, qui implique l'utilisation des moyens fournis par le constitution qui divisent les rôles des pouvoirs et que, face aux controverses, il existe des organes autonomes tels que la Cour constitutionnelle, qui offre les garanties d'un développement correct de l'État de droit dans le pays.

Enfin, les événements qui ont marqué l'histoire récente du Pérou montrent une jeune démocratie, qui voit avec optimisme le difficile processus de consolidation de ses institutions, et d'encouragement de la culture politique chez les jeunes, comme la meilleure option de développement pour le pays qui a été ravagé par la pandémie de COVID-19.