Как изгнать мессианскую фигуру каудильо в Латинской Америке?: инсценировка нецентральных правительств

Латиноамериканский (ЛА) регион представляет собой в своей истории постоянное проявление режимов, как гражданских, так и военных, которые пытались присвоить себе мессианскую фигуру, которая решит все беды, от которых страдает население. Постоянные поляризационные дискурсы, в которых идентифицируется враг и на которых сосредоточены все проблемы, создают ложное представление о том, что в момент его искоренения все недостатки будут устранены.

Эта динамика сохраняется с тех пор, как постепенно весь регион Лос-Анджелеса стал независимым и создал свои собственные структуры власти; константа, которая остается в 21 веке, когда такие фигуры, как Лула да Силва в Бразилии, все еще у власти, или Эво Моралес в Боливии, который все еще сохраняет важное политическое влияние в своей стране.

В этом смысле подходит центральный вопрос этой статьи, как изгнать мессианскую фигуру каудильо в Лос-Анджелесе?, имея в качестве основной гипотезы, что активное и постоянное присутствие нецентральных правительств (GNC) в местном и международном сценарии, это децентрализовало бы власть президентской фигуры и, следовательно, приблизило бы население к процессу контроля и принятию решений, непосредственно влияющих на их местность.

Для этого необходимо подчеркнуть, что устройство как федеративных, так и унитарных стран не считается существенным фактором, поскольку для осуществления этой деятельности ГНК требуется четкое и четкое законодательство; В этом смысле в специальной литературе международное действие ГНК называют парадипломатией, городской дипломатией, децентрализованной дипломатией, многоуровневым управлением и др. Однако я выступаю за использование термина «парадипломатия» как концепции, охватывающей все вышеперечисленное, но не исключающей использование других терминов в конкретных ситуациях, которые оправданы.

Для этого,

Парадипломатия может быть определена как участие нецентральных правительств в международных отношениях путем установления [формальных и неформальных] постоянных или специальных контактов с иностранными государственными или частными организациями с целью продвижения различных социально-экономических или культурных аспекты, а также любые другие внешние аспекты их собственных конституционных полномочий (Корнаго 2001, 56).

Безусловно, эта характеристика больше характерна для стран с федеративными системами, таких как США, Мексика, Бразилия или Канада; но это не мешает взять определение и применить его к унитарным странам, таким как Чили или Перу, кроме того, можно выделить случай Токийского столичного правительства, которое осуществляет выдающуюся парадипломатическую деятельность, имея структурированный план международного выступления, несмотря на то, что при унитарном режиме правления.

Точно так же можно добавить, что парадипломатия<<[является] способностью муниципалитетов, штатов или регионов и частных компаний вести прямой диалог с другими частями мира... как ответ на неспособность государства решать местные проблемы. >> (Zeraoui s/f) Будучи определением, которое лучше всего соответствует центральной гипотезе статьи, поскольку оно подчеркивает необходимость конкретного решения проблемы, которая возникает в определенной местности, поскольку степень внимания, которое может иметь центральное правительство не требуется.

Этот сценарий был особенно выделен во время пандемии COVID-19 в случаях с губернаторами Нью-Йорка (США) и Рио-де-Жанейро (Бразилия), которые в то время по-разному подходили к урегулированию кризиса. , и они не следовали положениям, оговоренным президентами обеих стран, оставив наглядный пример того, как решения центрального правительства могут противоречить конкретным потребностям ВНК. Точно так же он демонстрирует, как происходит децентрализация власти, не предполагая при этом разрыва внутри страны, так что причины, препятствующие кульминации процесса децентрализации во многих странах ЛА (например, в Перу), проходят через решение сохранить власть централизованно и, следовательно, , ресурсы.

В этом смысле политика, которая была реализована в Лос-Анджелесе для сдерживания экономического спада в результате прекращения деятельности, была продумана на национальном уровне, а не в конкретных случаях, которые представляет каждая зона, будучи регионом с «высоким ​​и стойкое неравенство>> (United Nations Organization 2020, 6), так что это может объяснить, что <<влияние на валовой внутренний продукт (ВВП) может быть сокращением примерно на 9% в регионе в целом>> (Асеведо и др. 2020, 4), что принесет обескураживающие цифры относительно безработицы и увеличения числа людей, живущих в условиях крайней нищеты.

Вот почему мы должны отойти от централистского взгляда, который представляют центральные правительства, и начать рассматривать ВНК как основных лиц, принимающих решения, осуществлять целенаправленный надзор и активно участвовать в качестве граждан в местных повестках дня, национальных и международных. Для этого необходимо иметь информацию о политике, которая представила лучший вариант минимизации социальных последствий пандемии, в данном случае

Политикой с наибольшим соотношением выгод и затрат является отсрочка уплаты налога на заработную плату и отчислений на социальное страхование, поскольку она представляет собой прямой эффект повышения уровня ликвидности для компаний, которая может быть использована для сохранения занятости и стоимости заработной платы, и при адекватной структуре, которая откладывает его погашение на будущее, его чистые финансовые затраты могут быть близки к нулю (Acevedo et al. 2020, 22).

Будучи мерой, которая применяется на национальном уровне в большинстве стран LA, поэтому адаптация к различным реалиям каждого GNC этой государственной политики может означать большую степень успеха в ее реализации.

Это может быть подтверждено степенью важности, которую GNC придают участию граждан, например, в Перу, недавнее исследование показывает, что чем ближе уровень правительства к населению, тем больше проектов выполняется на основе партисипативных бюджетов.

Таблица №1

Источник: (Реми, Уррутия и Веас, 2020 г., стр. 84).

Из таблицы в порядке ближайшего к населению КПГ (региональное правительство, провинция и район) видно, насколько проценты включения в годовой бюджет проектов, разработанных на основе участия граждан, более эффективны, когда уровень правительства ближе к населению до тех пор, пока правитель не ощущает себя отдаленной фигурой, над которой население не может осуществлять более прямой контроль, как это происходит на первых уровнях управления.

В этом смысле пропаганда более широкого участия ВНК в разработке государственной политики на национальном уровне позволит реалистично взглянуть на центральное правительство, добиться необходимой координации для управления пандемией и вызовами, которые она уже приносит. с ним., устранив мессианскую фигуру президента и демократизировав власть.