Китай, АСЕАН и переворот в Мьянме

Политическая ситуация в Мьянме сложна и опасна, поскольку страна находится на грани политического и социального коллапса невиданных прежде масштабов. Социальные потрясения начались против военной хунты и породили союз между различными этническими группами против лидеров переворота. Однако конфликт может стать региональным, поскольку военное правительство сосредоточилось на репрессиях и насилии в отношении гражданского населения, а правительства региона подчинялись тоталитарному режиму.

1 февраля 2021 года вооруженные силы Мьянмы, Татмадау, организовали переворот против правительства Новой демократической лиги во главе с До Аунг Сан Су Чжи и президентом Вин Мьинтом, которые примут участие в акции протеста в тот же день после убедительной победы на выборах в ноябре 2020 года. После необоснованной жалобы на фальсификацию выборов была сформирована военная хунта в составе генерала и главнокомандующего вооруженными силами Мин Аунг Хлаинга вместе с Мьинтом Све, бывшим генералом и вице-президентом, провозглашенными президентом в течение годичного чрезвычайного периода и Вунна Маунг Лвин, канцлер в переходный период правления У Тейн Сейн, снова становится канцлером.

Мьянма и Китай, дальние партнеры и нестабильность границ

Най Пьи Тау и Пекин имеют долгую историю дипломатических отношений, поскольку после переворота 1962 года (также организованного Татмадау против демократически избранного правительства) нация оказалась в ситуации остракизма, когда Китай был бастионом военного правительства. Блокада США и Запада подтолкнула Бирму к экономической зависимости от Китая. Военное правительство жестоко контролировало гражданское население и, благодаря защите Китая, не получило ни внимания, ни осуждения со стороны международного сообщества.

В процессе экономического подъема в Китае Мьянма извлекла выгоду из экономического перетока из провинций Юньнань и Гуанси в секторы первичной продукции (углеводородный и сельскохозяйственный сектор)[1]. Экономическая активность растет с увеличением зависимости от Мьянмы. Китай проявляет большой интерес к Мьянме, поэтому инвестиции в инфраструктурные проекты в рамках проекта «Новый шелковый путь» увеличиваются[2]. Мьянма необходима для развития южных провинций Китая, поскольку они обеспечивают энергией и продовольствием крупные промышленные сообщества. Однако есть чувство недовольства со стороны населения Мьянмы китайскими инвестициями, поскольку они считают это разграблением своих природных ресурсов.

Стратегические отрасли Мьянмы развивались благодаря китайским инвестициям. Источник: самодельный

Однако китайское правительство очень близко к администрации Мьянмы даже во время демократического перехода и подъема Национальной демократической лиги. В 2014 году они опубликовали Совместную декларацию между Китаем и Мьянмой об укреплении стратегии всеобъемлющего сотрудничества, которая обеспечила интересы Китая в процессе демократизации, и хотя правительство Аун Сан Су Чжи стремилось диверсифицировать дипломатические и экономические отношения, чтобы иметь широкое поле для переговоров, сохранялось. горячая линия, известная как «Диалог о партнерстве для укрепления взаимосвязи», используемая для координации политики, облегчения взаимосвязи, неограниченной торговли и финансовой интеграции [3]. Су Чжи была частым гостем в Китае и никогда не возражала против Пекина, что принесло ей защиту со стороны правительства.

Пекин держится на расстоянии от Мьянмы вне экономических интересов, поскольку это также представляет собой опасную границу. Плодородные поля Мьянмы также являются домом для незаконных плантаций опиума, которые она разделяет на границах Лаоса и Таиланда, региона Золотого треугольника, который в 1998 году когда-то производил около 66% всего опиума в мире [4]. Хотя производство опиума резко сократилось, штаты Качин и Шан остаются сильными центрами производства из-за их политической нестабильности.

Отношения между Пекином и Татмадау всегда были хрупкими, поскольку Мьянма обвиняла Китай в поддержке этнических вооруженных формирований на границе между двумя странами с момента обретения независимости. Вооруженным силам Мьянмы нет доверия, потому что, несмотря на сохранение в стране диктатуры, генералы призваны только к войне и полностью лишены политической подготовки (несмотря на то, что Конституция резервирует 25% должностей в парламенте для военных). ) [5].

Недовольство Китая Мьянмой усилилось во время этнической чистки рохинджа в 2017 году. Хотя Китай и Россия наложили вето как на британскую, так и на американскую резолюции, осуждающие режим в Мьянме и возлагающие на него ответственность за действия армии против мусульманского населения[6], нестабильность в границы расширились из-за массового перемещения беженцев, направляющихся в лагерь Кокс в Бангладеш, опасаясь, что это спровоцирует восстания мусульман на их собственной территории. Это происходит не в первый раз, поскольку в 2007 году восстание мусульманских монахов, известное как Шафрановая революция, представляло потенциальную опасность восстаний в Тибете.

В ходе нынешнего переворота протестующие неоднократно обвиняли Китай в пособничестве режиму, требуя от него принятия решительных мер против военной хунты. «Военная диктатура в Мьянме создана в Китае», — гласили плакаты протеста. Обвинения протестующих утверждают, что Китай предоставил брандмауэр, используемый для блокировки социальных сетей. Китайское правительство нарушило традицию молчания и выступило с заявлением, опровергающим обвинения [7].

Не вызывает сомнений то, что Китай заблокировал попытки оказать давление на военную хунту на международном уровне и молчаливо поддержал переворот во время визита министра иностранных дел Ван И в Янгон [8]. Соединенные Штаты представили в Совет Безопасности ООН заявление с осуждением переворота в Мьянме, который Китай заблокировал как постоянный член[9]. Соединенные Штаты были более заинтересованы в улучшении отношений с Мьянмой со времен администрации Обамы посредством дипломатического сближения и отмены санкций [10]. Перед лицом переворота Мьянма заняла важное место в политической повестке дня США, а президент Байден ввел жесткие торговые и экономические санкции, требуя, чтобы хунта отказалась от власти и положила конец чрезвычайному периоду.

Протесты в Мьянме обвиняют Китай в самоуспокоенности по отношению к Татмадау Источник: FT

Печально известное «невмешательство» АСЕАН

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АНСЕА) — одна из старейших интеграционных организаций в регионе. Несмотря на то, что он инициировал усилия по политической и социальной интеграции, его миссия была преимущественно экономической и коммерческой. Мьянма была исключена из участия в этом органе, так как диктатура не была заинтересована в участии в международной деятельности.

В 1997 году Мьянма присоединилась к АСЕАН, через год после жестокого подавления студенческого движения. Члены АСЕАН хранили молчание о том, что произошло, но так не осталось, так как в 2003 году премьер-министр Малайзии Махатир Мохамед, как лидер АСЕАН, выступил с заявлением, призывающим к выдворению из Мьянмы до освобождения Суу. в колонне ее политической партии [11].

2007 и 2008 годы были решающими, поскольку Шафрановая революция в ответ на экономический кризис привела к насилию и протестам, которые военное правительство не могло контролировать. Ситуация ухудшилась в 2008 году из-за циклона Наргис, нанесшего непоправимый ущерб рисоводческим береговым линиям Бенгальского залива. АСЕАН обошла военную хунту и напрямую координировала международную помощь пострадавшим [12]. В том же году АСЕАН утвердила региональную Конституцию, в которой впервые были приняты принципы демократии и прав человека, но все еще с точки зрения невмешательства[13].

Во время нынешнего кризиса АСЕАН разделилась, чтобы принять меры. Несмотря на то, что встречи между министрами уже состоялись, нет единого мнения о том, какие действия следует предпринять. Министр иностранных дел, совершивший переворот, Вунна Маунг Лвин 24 февраля встретился в Бангкоке с министрами иностранных дел Таиланда и Индонезии. Однако встреча прошла за закрытыми дверями, и по этому поводу не было сделано никаких комментариев или заявлений [14]. Дипломатическое представительство Мьянмы вызывает споры, поскольку посол Мьянмы в Организации Объединенных Наций выступил против государственного переворота и проявил презрение к указаниям нового министра иностранных дел [15].

В настоящее время председательство в АСЕАН занимает Бруней-Даруссалам, который выступил с заявлением, призывающим к «диалогу, примирению и возвращению к нормальной жизни» [16]. Саммит АСЕАН 2021 года состоится в апреле, однако, несмотря на то, что вопрос Мьянмы будет стоять во главе повестки дня, силовых действий он вряд ли увидит, так как ситуация внутри АСЕАН тоже не такая, как хотелось бы. Точно так же присутствие наблюдателей на выборах 2020 года полностью сводит на нет аргумент о фальсификациях на выборах.

Протестующие требуют от АСЕАН уважения к ноябрьским выборам, так как подозревают, что смогут договориться о соблюдении Чрезвычайного периода, несмотря на то, что за выборами наблюдала сама ассоциация. Источник: Бангкок Пост.

И в Таиланде, и в Индонезии прошли массовые демонстрации против их правительств, что подорвало легитимность их действий на международном уровне. Вдобавок к этому существуют прочные связи между тайскими военными и Татмадау, поэтому ожидается, что Таиланд будет утверждать, что это исключительно вопрос внутренней политики[17]. Помимо Таиланда, с заявлениями о том, что ситуация является исключительно внутренним делом Мьянмы, уже выступили Вьетнам, Камбоджа и Филиппины. Единственной страной, которая выступила с заявлением, осуждающим переворот и насилие в отношении протестующих, был Сингапур, объявивший, что «смертоносная сила непростительна» [18].

Потенциальный региональный конфликт

Источник: Бангкок Пост.

Насилие быстро нарастает из-за столкновений между Татмадау и Движением гражданского неповиновения. Демонстрации созывались каждый день во всех городах, штатах и ​​общинах без существующих социальных фракций, придающих легитимность хунте.

Специальный посланник Организации Объединенных Наций в Мьянме Кристин Шранер Бургенер заявила, что протесты, охватившие различные этнические группы, пользуются широкой поддержкой, и что, столкнувшись с угрозой экономических санкций, татмадау утверждали, что они уже давно пережили санкции. [19].

Татмадау пытался включить этнические партии в Совет государственного управления военной хунты, однако они отказались и вместо этого присоединились к Комитету всеобщей забастовки. Стратегия хунты заключалась в том, чтобы воспользоваться недостатками Национальной демократической лиги Су Чжи, в которой были привилегированные этнические бамарские и буддийские группы, но она не утратила популярности, которая принесла ей вторую победу на выборах.

Существование этнических организаций является основной региональной угрозой для Татмадау. Армия независимости Качина, Армия Аракан в штате Ракхайн и Шанская лига за демократию объявили о защите своих этнических меньшинств от вооруженных сил, но также заявили о своей готовности работать вместе против хунты. Каренский национальный союз, крупнейшее объединение этнической группы бамар, является основной группой, требующей освобождения и реституции г-жи Аунг Сан Су Чжи.

Аунг Сан Су Чжи потеряла популярность в стране и за рубежом из-за того, что защищала преступления Татмадау против рохинджа в 2017 году. Хотя есть подозрения, что госсоветник не несет первичной ответственности за преступления этнической чистки, она приняла решение лично защищать Вооруженные силы в Гаагском суде, продемонстрировав свое соучастие. Эта акция, вероятно, была предпринята для вытеснения военных с политической сцены, однако она не возымела никакого действия.

Гражданское население никогда не чувствовало себя принадлежащим к вооруженным силам, несмотря на то, что они имеют сильное влияние на историю нации и ассоциируют основателя Аун Сана с фигурой его дочери над военным учреждением. Представление о том, что Татмадау невозможно победить, размыто и сильно мотивирует протесты и вооруженные движения.

Внутри Мьянмы ситуация становится все более жестокой, и ни одна из сторон, похоже, не желает идти на компромисс друг с другом. Разногласия между различными фракциями на региональном уровне показывают, что ни Китай, ни АСЕАН не получают выгоды от переворота, который может дестабилизировать регион и ввергнуть его соседей в конфликт, но небольшая инициатива в отношении силовых действий демонстрирует отсутствие сильного приверженность демократии в Мьянме. На международном уровне протесты в Мьянме, похоже, не имеют достаточной поддержки, но с каждым днем ​​они усиливаются в ответ на растущее насилие Военной хунты.