США и «война с наркотиками» в Латинской Америке: полвека неудач

Несомненно, «война с наркотиками» была довольно актуальной темой в публичных дебатах в последние десятилетия. Было написано много книг, от теорий заговора до самых строгих теоретических работ. Несколько самых важных университетов в мире объединили исследовательские программы по этому вопросу, не говоря уже об индустрии развлечений, которая использовала эту тему в фильмах и сериалах разного бюджета и качества.

Соединенные Штаты переживают ключевой момент в своей истории с президентскими выборами в ноябре, которые сталкиваются с двумя разными позициями между правым консерватизмом Дональда Трампа и более умеренными предложениями Джо Байдена. Хотя в Соединенных Штатах дебаты в последние годы были сосредоточены на рассмотрении наркотиков как на вопросе общественного здравоохранения, а некоторые штаты даже продвинулись в сторону легализации каннабиса в медицинских и терапевтических целях, это изменение во внутренней политике в отношении наркотиков в Соединенных Штатах Штаты подчиняются нескольким пунктам:

1. Несостоятельность разработанных в послевоенный период моделей борьбы с зависимостью, основанных на криминализации потребителей, объясняемая предполагаемой связью между потреблением наркотиков и склонностью к совершению преступлений в состоянии психоактивной альтерации.
2. Исчерпание консервативного и морального дискурса стигматизации наркотиков как опасности для здоровья молодежи и более широкое распространение научной информации, позволившей улучшить отношения в потреблении.
3. Неспособность внешней политики США по борьбе с наркотиками контролировать производство листьев коки в странах-производителях, таких как Колумбия, Боливия и Перу, а также в Бирме и Афганистане – опийной камеди. И контролировать их транзит в Центральной Америке и Мексике.

Нэнси Рейган, представитель антинаркотического морального дискурса в США. Источник: Campaign.

Погружение в глубокую академическую и журналистскую библиографию «войны с наркотиками» в Латинской Америке потребовало бы большого расширения. Этот предел понимается в международных отношениях и политических науках как феномен интернационализации преступных аппаратов, созданных в Соединенных Штатах путем прозелитизма «транснациональных моральных предпринимателей» для глобального подавления деятельности, считающейся «нежелательной» и преобразованной в международные режимы подавления. [1]](#_ftn1)

Моральные предприниматели активно стремятся к подавлению и подавлению целенаправленной деятельности с помощью международных конвенций, дипломатического давления, экономических стимулов, пропагандистских кампаний и военных интервенций.[2] После того, как усилия сторонников режима подавления доказали успешно, эта деятельность становится предметом уголовного права и действий полиции во многих странах мира, в которых международные институты и конвенции играют координирующую роль.[3]

Это случай запрета наркотиков, который продвигали из Соединенных Штатов. Эти усилия по прозелитизму внутри страны и за рубежом были вызваны опасениями по поводу незаконного употребления наркотиков, самодовольным отвращением к употреблению психоактивных веществ, отличных от алкоголя, и снисходительным отношением элиты к потребителям.[[4\ ]]( #_ftn4)

В последние десятилетия 20-го века Соединенные Штаты продвигали военизированную кампанию против кокаина на своей территории, у своих границ и за рубежом. «Кокаиновый бум» послужил причиной того, что в 1986 году наркотики были классифицированы как угроза национальной безопасности и развязана война с кокаином, которая увеличила распространение и язык реальной войны.[5]

Логика антинаркотической милитаризации, продвигаемая Соединенными Штатами, по-прежнему преобладает в программах общественной безопасности в Латинской Америке. Источник: El Universal.

С субъектами, занимающимися производством и транзитом кокаина в Латинской Америке, ведется жестокая борьба с применением военных стратегий. Так обстоит дело с Sendero Luminoso в Перу в восьмидесятые годы; Медельинский картель и картель Кали в Колумбии в начале 1990-х годов; различные мексиканские картели, возникшие за последние три десятилетия; местные группы, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков в Центральной Америке.

Однако запрет создает негативные внешние эффекты. Это стимулы для организованной преступности, стремящейся обойти государственное регулирование и получить высокую прибыль от запрещенной деятельности. высокий риск. Из-за своей эластичности и снижения цен на рынке контроль маршрутов и продаж становится необходимым для получения высокой прибыли.[7]

Кампании по борьбе с наркотиками, проводимые государственными органами, успешны в краткосрочной перспективе и наносят серьезные удары по преступным группировкам. Однако в долгосрочной перспективе они имеют контрпродуктивный эффект. Это связано с тем, что преступные организации часто умело преодолевают враждебную среду, порожденную постоянными преследованиями со стороны государства. Преступники быстро адаптируются к неблагоприятным ситуациям. Они учатся и ищут пути инноваций для достижения своих целей. Некоторыми примерами являются нововведения в методах незаконного оборота наркотиков или изменения маршрутов незаконного оборота под давлением государства.[8]

Подводные лодки, метод, адаптированный торговцами наркотиками в Латинской Америке. Источник: ABC.

Ведутся различные споры о «транснационализации» преступных групп. Итальянский социолог Федерико Варезе считает, что организованную преступность трудно экспортировать, и она обычно остается неподвижной на территории своего происхождения. Это связано с тем, что за пределами их территориальных владений сложно контролировать своих сотрудников, собирать информацию об их деятельности и поддерживать их репутацию. Однако полицейские репрессии и криминальные войны на их территориях происхождения могут вынудить организованную преступность бежать и переселяться на другую территорию.[9]

С другой стороны, в литературе используется понятие «тараканьего эффекта», объясняющее перемещение, когда преступники, оказавшись под полицейским давлением на одной территории, ищут убежища в другом месте. Совпадая с Варезе, больше, чем действие по расширению своего бизнеса, эффект тараканов является механизмом выживания.[10] Это объясняет провал стратегий, продвигаемых США в борьбе с производство и транзит наркотиков в Латинской Америке.

Со своей стороны, Гваделупе Корреа-Кабрера показывает, что в последние годы могущественные мексиканские преступные организации, такие как Лос-Зетас, Картель нового поколения Халиско (CJNG) и тамплиеры, использовали новую агрессивную и экспансионистскую бизнес-модель, аналогичную модели транснационального компания. В отличие от более традиционных преступных организаций — ограниченных определенными территориальными пространствами — в этой новой бизнес-модели преступные организации используют неизбирательное и жестокое насилие для контроля территорий и всей прибыли, которую можно извлечь из этих мест, таких как: маршруты незаконного оборота наркотиков , вымогательство, похищение людей, незаконный ввоз мигрантов, торговля людьми, пиратство, кража автозапчастей и углеводородов. Преступные организации будут стремиться выйти на другие территории, чтобы получить новые рынки и получить более высокую прибыль.[11]

Даже объявление организованной преступности проблемой национальной безопасности вызывает критику и должно рассматриваться в большей степени как проблема общественной безопасности. Организованная преступность не стремится свергнуть государство, а стремится контролировать субнациональные территориальные анклавы в поисках экономической выгоды. Когда ему удается монополизировать контроль над анклавами, уровень насилия низок; однако, соревнуясь с другими организованными преступными группировками или государством, они с большей вероятностью прибегнут к насилию, чтобы утвердить свою гегемонию, защитить и расширить свой местный контроль.[12]

Нуэво-Ларедо, Мексика, важный территориальный анклав незаконного оборота наркотиков из-за пересечения границы с США, заключительный этап незаконного оборота наркотиков в Латинской Америке. Источник: El Sol de Tampico.

Новая парадигма Соединенных Штатов в их отношениях с наркотиками на их территории не добилась изменения взглядов во внешней политике на Латинскую Америку в «войне с наркотиками». В то время как на ее территории преобладает логика общественного здравоохранения, декриминализации потребления и даже легализации каннабиса, в Латинской Америке по-прежнему преобладает военная стратегия борьбы с преступными организациями.

Необходимо понимать несколько моментов:

1. Военные стратегии Соединенных Штатов по борьбе с субъектами, участвующими в наркобизнесе, являются важной частью крайне высокого уровня насилия, характерного для Мексики, Центральной Америки, Венесуэлы, Колумбии и Карибского бассейна.
2. Именно запрет является источником стимулов для преступных субъектов к участию в торговле наркотиками, поскольку, будучи запрещенным товаром и будучи субъектами, постоянно преследуемыми с помощью военных стратегий, он приносит высокие прибыли тем, кто добился успеха в этом незаконном бизнесе.
3. Изменение стратегии национальной наркополитики США должно сопровождаться изменением стратегии их внешней наркополитики. Декриминализация потребления на своей территории должна подразумевать широкую стратегию умиротворения в странах Латинской Америки. Военные ресурсы, используемые для преследования этих организаций, можно было бы лучше использовать в стратегиях развития стран Латинской Америки.