Побратимство между городами – полезный инструмент сотрудничества? Случай Сеула и Мехико

В международных отношениях большое значение обычно придается государству, так как это важнейший актор в международной среде, но на международном уровне акторов великое множество. В государстве есть субъекты, осуществляющие международную деятельность, например субнациональные правительства, осуществляющие парадипломатические действия.

По словам Зидана Зерауи, парадипломатия — это «способность муниципалитетов, штатов или регионов и частных компаний вести прямой диалог с другими частями мира — добавляя, что это — ответ на неспособность государства решать местные проблемы»[1]. . В настоящее время парадипломатия носит более формальный характер, чем в прошлом, международные организации и национальные организации или агентства, работающие за границей (например, министерство иностранных дел), дают субнациональным субъектам уверенность в заключении соглашений или действиях на международном уровне, которые могут способствовать быть анархистом.

Ближайшим предшественником организованного сотрудничества между общинами было создание в 1913 году Международного союза местных властей (UIAL)[2]. Позже, в 1950 году, для примирения в Европе из-за Второй мировой войны будет создан Международный союз мэров франко-германского взаимопонимания[3]. В том же году немецкий город Людвигсбург и французский город Монбельяр подпишут соглашение о побратимстве. это будет воспроизведено и станет инструментом децентрализованного сотрудничества.

Позднее в 1964 г. была проведена Африканская конференция по межобщинному всемирному сотрудничеству, на которой побратимство было признано инструментом международного сотрудничества [4], позднее резолюцией 2861 Организации Объединенных Наций (ООН) эта цифра была официально установлена. сотрудничества в 1971 году.

В резолюции ООН признается, что «[...] побратимство между городами является очень ценным инструментом сотрудничества между странами, поскольку оно связывает нации и их население и может способствовать развитию между населенными пунктами»[5]. Несмотря на то, что побратимства между городами уже осуществлялись, они осуществлялись посредством конвенций, которые, по словам Роберта О. Кеохейна, представляют собой «[…] неформальные институты, позволяющие простым способом координировать поведение акторов» [6]. ].

Своей Резолюцией ООН формализовала сотрудничество через партнерство и придала больше уверенности тем, кто заинтересован в продвижении механизма международной организацией. Точно так же он повлиял на правительства мира, чтобы принять его, поскольку он способствовал миру между народами и сотрудничеству в целях развития, он был гораздо более близким инструментом и был ориентирован на жителей местности.

Твиннинг-соглашение — это инструмент сотрудничества, с помощью которого два участника демонстрируют взаимную заинтересованность в объединении для совместной работы в интересах своих интересов или для решения проблем, которые у них могут возникнуть; Точно так же соглашение может представлять собой возможность для продвижения в различных областях и укрепления отношений. В зависимости от проектов соглашение может обеспечить более высокий уровень развития населения.

Отношения Сеула и Мехико

В Мексике есть несколько городов, которые заключили побратимские соглашения с другими городами мира, например, Мехико и Сеул. Отношения между мегаполисами начались в 1992 году с подписания их Соглашения о побратимстве, которое было усилено подписанием еще одного соглашения в 2010 году, и, наконец, в 2019 году города подписали Соглашение об укреплении стратегического сотрудничества, целью которого является «[...] Возведение отношений в стратегическое сотрудничество долгосрочное развитие усилиями двух городов» [7].

В 1992 г. появился «Закон о соблюдении договоров», согласно которому мексиканские субнациональные субъекты формально были уполномочены подписывать соглашения с иностранными субъектами с ведома Министерства иностранных дел, так что в соглашениях присутствовало сопровождение Секретариат, и со стороны столичного правительства было больше уверенности.

Твиннинги звучат хорошо, но чего с их помощью удалось добиться? Во время отношений между Сеулом и Мехико стоит отметить два проекта, которые были предоставлены благодаря сотрудничеству: первый - это стипендии Программы профессионального обучения (VTP), а второй - программы, предлагаемые Центром развития человеческих ресурсов Сеула ( CDRHS).

Программа профессионального обучения — это программа, предлагаемая столичным правительством Сеула с 2001 года, которая предлагает стипендии молодым людям из городов-побратимов по приглашению на профессиональную подготовку в Сеуле продолжительностью десять месяцев и имеет цель «[...] укрепление дружеских связей с городами-побратимами и продвижение идеи Сеула как города, который делится своими передовыми технологиями с миром» [8]. Источник: Сеульский технологический и образовательный институт, (s/f)

Как видно из таблицы, на протяжении всего сотрудничества 44 молодых мексиканца воспользовались стипендиями, предлагаемыми VTP. Наиболее востребованными молодыми мексиканскими мужчинами и женщинами курсами были кулинария, веб-программирование и электричество. Участникам предоставляется возможность поселиться в городе, а затем им предоставляется учебный курс с уроками корейского языка и немного истории Сеула.

С другой стороны, столичное правительство Сеула в сотрудничестве с организацией Metropolis посвятило себя обмену информацией о своей государственной политике с городами-побратимами через Сеульский центр развития людских ресурсов (CDRHS). Одним словом, Центр хочет «[...] внести свой вклад в решение глобальных городских проблем путем обучения государственных служащих из приглашенных городов на курсах» [9].

В 2021 году был проведен последний курс, который помог провести Центр государственных служащих Мексики, тема курса была посвящена безопасности в умных городах. Чтобы представить решения на основе того, что было изучено в ходе курса, государственные служащие Фернанда Серда и Ивонн Эрнандес выступили с презентацией под названием «Самоубийство в системе общественного транспорта метро в Мехико», в которой упоминается, что система искусственного интеллекта общалась с системой видеонаблюдения. Система наблюдения могла бы помочь предотвратить самоубийства в метро, ​​так как власти Сеула использовали этот ресурс для предотвращения самоубийств, анализируя поведение людей.

Должностные лица определили, что препятствиями для внедрения аналогичной системы в метро Мехико будут «[…] отсутствие бюджета на покупку и установку системы, отсутствие подготовки полиции и персонала метро по уходу за этих ситуаций и отсутствием специализированного медицинского персонала» [10].

Побратимство Мехико и Сеула можно рассматривать как прочную связь, поскольку население Мексики получит пользу от обучения, предлагаемого в рамках стипендий VTP, и курсов для государственных служащих, предлагаемых CDRHS азиатского города. Несмотря на то, что двусторонние отношения между сторонами не столь интенсивны, это полезные отношения, которые сближают общества, а не просто риторическое побратимство.

Выводы

Побратимство между городами — это инструмент местной дипломатии, которому удается способствовать сотрудничеству в целях развития между городами мира благодаря поддержке и распространению, которые он получил от международных организаций и национальных правительств, которые провели реформы в своих законах. процесса.

Хотя твиннинг действительно возник до того, как ООН признала его в качестве важного инструмента сотрудничества, его признание и популяризация позволили укрепить его как инструмент децентрализованного сотрудничества. Кроме того, с принятием твиннинга в рамках национального законодательства институциональная слабость, которую ООН могла иметь в их продвижении, была исправлена, поскольку оно превратилось из желательного предложения в консолидированный инструмент в рамках правовых рамок нации, который предоставляет социальные льготы. .

Несомненно, побратимское соглашение Мехико с Сеулом носит практический характер благодаря упомянутым в работе программам, и эта совместная работа будет полезна для развития мексиканской столицы, поскольку представленные здесь программы помогают генерировать человеческий капитал, который в краткосрочной перспективе сможет предложить множество решений проблем, влияющих на город.