Ситуация Украины и России в ООН: военное вмешательство или борьба с геноцидом?

В своем заявлении от 24 февраля 2022 года Владимир Путин упомянул, что геноцид, происходящий на Донбассе, был одной из причин его военной интервенции в Украине (не упомянув, что [напряженность между Украиной и Россией имеет более длительную историю](https :/ /cemeri.org/opinion/el-polvorin-que-representan-rusia-y-ukrania/)). Он также упомянул, что указанный регион обратился за помощью к России. Следовательно, Путин заявил, что его «специальная военная операция» на Донбассе будет проводиться в соответствии со статьей 51 Устава ООН[1], а также в соответствии с Договорами о дружбе. Договор о взаимопомощи, заключенный между Россией и Донецкой и Луганской Народными Республиками.[2]

Какова была реакция политических органов Организации Объединенных Наций?

25 февраля 2022 года Совет Безопасности (СБ) ООН проголосовал за принятие резолюции в соответствии с главой VII Устава ООН (действия в случае угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии), требующей от России немедленный, полный и безоговорочный вывод с территории Украины. Однако Россия сама заявила о своем членстве в СБ и проголосовала против резолюции.[3]

В системе ООН достаточно вето одного из пяти постоянных членов СБ (Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства, Франции, Китая и России), чтобы не допустить принятия резолюции. При этом за проголосовали одиннадцать стран: Албания, Бразилия, Габон, Гана, Кения, США, Франция, Великобритания, Ирландия, Мексика и Норвегия; трое воздержались: Китай, Индия и Объединенные Арабские Эмираты; и только Россия проголосовала против.

В ответ на вышеизложенное СБ принял резолюцию 2623 (2022) от 27 февраля 2022 г., в которой он созвал специальную экстренную сессию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА) для вынесения решения по ситуации. 2 марта того же года была выпущена резолюция A/RES/ES-11/1, в которой ГА потребовала от России прекратить применение силы против Украины, а также немедленно, полностью и безоговорочно вывести свои войска. на территории Украины. Точно так же потребовал от него отказаться от признания независимости Луганской и Донецкой областей.[4]

Разбирательство в Международном Суде

Украина возбудила дело в Международном суде ООН 26 февраля 2022 года. Европейская страна заявила, что признание независимости Луганска и Донецка, а также «специальная военная операция» представляют собой незаконные действия России в соответствии с международным правом. Это связано с тем, что после ряда заявлений российского правительства Украина истолковала, что Россия основывала свои действия на предполагаемом совершении геноцида в вышеупомянутых провинциях.[5]

Следовательно, Украина утверждала, что Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него никоим образом не уполномочивает Россию действовать таким образом. Аналогичным образом, в тот же день страна-истец обратилась в Суд с просьбой о принятии временных мер по делу на основании статьи 41 Статута Суда.[6] Однако Украина не выдвинула возражений учитывая возможность того, что российская военная интервенция представляла собой акт законной обороны на основании статьи 51 Устава ООН, что могло быть [наиболее вероятной позицией России](https://www.ejiltalk.org/what-is-russias- юридическое-обоснование-применения-силы-против-украины/).

Украина потребовала четырех мер, а именно: приостановить российскую военную операцию, начавшуюся 24 февраля 2022 года; прямо или косвенно прекратить любую регулярную или нерегулярную деятельность в поддержку вышеупомянутой военной операции; чтобы Россия воздерживалась от действий, которые привели бы к эскалации или эскалации спора; а также представить отчет Суду о применении временных мер.

Впоследствии, 16 марта 2022 года, Международный суд ООН вынес решение по запросу Украины о временных мерах, которое было одобрено. В связи с этим, чтобы распорядиться о временных мерах, Суд должен подтвердить три аспекта: 1) что он имеет prima facie[7] юрисдикцию распорядиться о временных мерах; 2) достоверное существование прав, которые требуется защитить, путем указания временных мер и их связи с запрашиваемыми мерами; и 3) срочность принятия мер в связи с риском для затрагиваемых прав.

Во-первых, Украина утверждала, что статья IX Конвенции о геноциде обеспечивает юрисдикционную основу для введения процедуры. Суд удовлетворил это предположение, принимая во внимание существование prima facie юрисдикции в данном деле, при оценке существования спора между двумя странами относительно применения, толкования или соблюдения Конвенции.

Во-вторых, государство-истец утверждало, что оно стремилось защитить свое право не подвергаться ложному обвинению в совершении геноцида, а также не подвергаться военным операциям другого государства, которое основывало свои действия на статье I Конвенции. , о геноциде (обязательство предотвращать геноцид и наказывать за него). В связи с этим Суд определил, что право не подвергаться российским военным операциям с целью предотвращения предполагаемого геноцида на Донбассе или наказания за него было правдоподобным.

Аналогичным образом, Суд признал удовлетворенным требование о связи между правами, на которые ссылается запрашивающая страна, и требуемыми временными мерами, поскольку запрос о приостановке российской военной операции на Украине и любая ее регулярная или нерегулярная поддержка, естественно, связаны с доводы государства-заявителя. Точно так же остальные меры связаны с заявленными правами, пытаясь предотвратить обострение или расширение спора.

В-третьих, требование срочности было соблюдено, поскольку нападение, совершенное Россией на территорию Украины, носит такой характер, что может нанести непоправимый ущерб, как с точки зрения человеческих жизней, имущества, так и окружающей среды. Таким образом, существует реальный и неизбежный риск того, что российская специальная военная операция нанесет ущерб правам Украины в настоящем деле до того, как Суд вынесет окончательное решение по существу дела.

Следовательно, по своему усмотрению указать наиболее подходящие меры, Суд принял три из мер, запрошенных Украиной, и отклонил одну (чтобы Россия представила Суду отчет о выполнении временных мер). Первые две меры о приостановке военной операции и любой регулярной или нерегулярной поддержке указанной операции были одобрены 13 голосами против 2 (вице-президент России Геворгян и судья Сюэ из Китая). А третья мера по недопущению обострения или продления спора была одобрена единогласно.

Что будет с делом Украина против России в суде?

Оправдана ли военная интервенция в Украине как борьба с геноцидом – это то, что Суд определит на более поздней стадии разбирательства, поскольку постановление о временных мерах не предрешает существа дела. В этом смысле для решения вопроса [следует решить два вопроса] (https://www.ejiltalk.org/preventing-genocide-and-the-ukraine-russia-case/): являются ли действия Украины на Донбассе геноцидом и , если да, то разрешает ли Конвенция о геноциде применение силы для предотвращения геноцида или наказания за него за пределами его территории. Между тем сомнительно, что Россия будет соблюдать предписанные судом меры, если исходить из того, что она принципиально отказалась от участия в процедуре.