Что такое многосторонность?

Для Кокса (1992) многосторонность может быть понята только в том контексте, в котором она существует, это историческая структура мирового порядка, и он даже описывает ее как активную силу, которая ее формирует. В обычном дипломатическом употреблении термин «многосторонний» относится к государствам в том смысле, что он охватывает отношения между более чем двумя из них по какому-либо конкретному вопросу или набору вопросов (Cox, 1992).

Продолжая ту же тему, Век и Мартен (2020) упоминают вторую форму многосторонности, которая включает:

«Не только сотрудничество между государствами под эгидой региональных или глобальных организаций для достижения одной или нескольких конкретных целей, но и общие правила и нормы, служащие основой для соответствующей зонтичной организации и разделяемые ее членами; Организация Объединенных Наций и ее вспомогательные организации, например, принадлежат к этому уровню «целенаправленной многосторонности».

Понятие «многосторонность» возникло у Роберта Кеохейна из «практики координации национальной политики в группах из трех или более государств посредством специальных соглашений или институтов» (1990). После Второй мировой войны многосторонность приобрела все большее значение в мировой политике, проявляясь в увеличении числа многонациональных конференций по самым разным вопросам (Keohane, 1990).

Вот почему его можно объяснить как «сотрудничество трех или более государств в вопросах международной политики» (Weck and Marten, 2020). Фактически, именно благодаря многосторонности было создано то, что мы знаем сегодня как Организация Объединенных Наций (ООН), которая помогла разработать многосторонние планы, такие как Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года или Парижское соглашение по вопросам климата.

Хотя Век и Мартен (2020) добавляют, что третий уровень, который они называют «многосторонностью, ориентированной на ценности», ориентирован на страны с мировоззрением и общей системой ценностей, позицию которых они занимают и разделяют определенную ответственность; для последнего они приводят в пример случай НАТО или Европейского союза.

Капарозо, цитируемый в Manrique de Luna (2009), исследует эту тему дальше, разделяя многосторонность как органический принцип, организацию или деятельность; Автор подчеркивает различие между многосторонними институтами или организациями и институтами многосторонности, которые он разбивает следующим образом:

Делая это различие, мы можем отметить, что многосторонние институты сосредотачивают свое внимание на формальных элементах и ​​организациях международной жизни; в то время как институты многосторонности относятся к менее формальным, к обычаям, практикам, идеям и нормам международного сообщества.

На изображении показаны пять факторов, порождающих мультилатерализм, то есть то, что заставляет страны стремиться к взаимному сотрудничеству ради общей цели. Согласно Манрике де Луна (2009), развитие и появление многосторонности оказалось реальным и эффективным инструментом в международных отношениях, который позволяет «решать международные проблемы, транснациональные проблемы, которые затрагивают нас», что включает в себя вопросы глобального повестки дня, такие как окружающая среда, мир во всем мире, международная безопасность, или проблемы, которые непосредственно затрагивают страны, такие как незаконный оборот наркотиков, морское пиратство и другие. Источник: собственная разработка с использованием информации Манрике де Луна (2009 г.).

Глобальное управление в XXI веке

Мировой порядок, на который ссылается Кокс (1992), исторически возглавляли Соединенные Штаты, что при рассмотрении в контексте объясняется следующим образом:

Порядок во главе с США возник в своеобразное время, в конце Второй мировой войны. Бывшие великие державы Азии и Европы превратились в руины, а сочетание иностранного господства и внутреннего процветания позволило Соединенным Штатам стать архитектором и гарантом нового порядка, созданного по их подобию (Sullivan, 2018). Однако «избрание Трампа вынудило страны рассматривать мир без центральной роли Соединенных Штатов», согласно размышлениям Салливана (2018), хотя это также открывает возможность для других стран, таких как Китай, воспользоваться этой возможностью для расширения. его влияние на другие государства. По этому поводу Салливан (2018) подчеркивает, что «Китай не хочет радикальных изменений в мировой системе в краткосрочной перспективе, даже если попытается достичь более влиятельного положения, воспользовавшись вакуумом, оставленным Трампом».

Европейский Союз, генератор норм и институтов по преимуществу, не может не позиционировать себя в пользу многосторонней системы, поскольку она предлагает способ остановить односторонность США и внести свой вклад в новый баланс мировых сил в контексте нового глобального управления. , с новыми и многочисленными появляющимися силами (Маганья, 2018).

Автор приходит к выводу, что Европейскому союзу удалось повысить свой многосторонний политический профиль благодаря вакууму в различных областях, образовавшемуся после президентства Дональда Трампа в США в Женеве, Нью-Йорке и Вене (Маганья, 2018). Тот же автор в статье «Многосторонность как противоядие». Новая европейская стратегия преодоления экзистенциального кризиса (2018 г.) отражает, что «многосторонность также является средством для Европейского союза, чтобы с большим количеством шансов на успех противостоять собственным препятствиям».

Ярким примером является история президента Франции Эммануэля Макрона и экологической многосторонности, из которых:

Столкнувшись с выходом США из Парижского соглашения об изменении климата, Макрон предложил американским ученым, активистам и бизнесменам, заинтересованным в продолжении сотрудничества с этой инициативой, переехать во Францию, для чего предложил лозунг, противоположный лозунгу Трампа: «Сделайте планета снова великая» («Сделаем планету снова большой») и положила начало новому экологическому многостороннему подходу (Маганья, 2018).

Мультилатерализм из-за COVID-19

Наконец, удобно кратко остановиться на роли многосторонности в пандемии COVID-19, которая уже два года сеет хаос во всем мире. Во-первых, в результате этого заболевания «здравоохранение стало новым центральным вопросом глобального многостороннего сотрудничества между государственными и негосударственными субъектами» (Weck and Marten, 2020).

Задача борьбы с пандемией привела к созданию таких механизмов, как многосторонний подход, для обеспечения медицинского оборудования, тестов для обнаружения и, в последнее время, вакцин. По этому поводу Амина Мохаммед, заместитель генерального секретаря ООН, отмечает, что «сотрудничество между лучшими учеными мира разработало вакцины, а многосторонность предоставила средство для обеспечения их распространения по всему миру: механизм COVAX» (ONU, 2021).

Ссылаясь на COVAX, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) более подробно выделяет его как «основу вакцин и ускоритель доступа к средствам против COVID-19» (ВОЗ, s/f):

Ускоритель ACT — это инновационная глобальная совместная инициатива, направленная на ускорение разработки и производства тестов, методов лечения и вакцин против COVID-19 и обеспечение равного доступа к ним. COVAX совместно возглавляют Альянс Гави по вакцинам (Gavi), Коалиция по продвижению инноваций для обеспечения готовности к эпидемиям (CEPI) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, n/d).

Целью этого альянса является ускорение как разработки, так и производства вакцин против COVID-19, а также обеспечение справедливого и равноправного доступа к ним во всех странах мира (ВОЗ, п/ф).

В условиях глобального кризиса необходимы как доверие, так и коллективные действия, и в свете этого совершенно необходимо наличие эффективной многосторонности, «характеризующейся обновленным общественным договором, более глубокой солидарностью и большими инвестициями в молодежь». , с Целями в области устойчивого развития в центре повестки дня» (ООН, 2021 г.).

В заключение, многосторонность оказалась инструментом сотрудничества и помощи между странами по огромному количеству вопросов, который был создан и использовался с середины 20-го века, в эпоху после Второй мировой войны, когда великие державы увидели необходимость создания многосторонних организаций, которые объединили бы международное сообщество, структурировали мировой порядок и помогли восстановить мир, опустошенный войной. Авторы, цитируемые в этой статье, приводят несколько реальных примеров многосторонности в действии, хотя в этой статье особое внимание уделяется двум наиболее важным текущим проблемам: кризису в области здравоохранения и изменению климата. В результате кризиса, такого как пандемия COVID-19, возник механизм COVAX, чтобы обеспечить через многостороннюю систему справедливое и справедливое распространение противовирусной вакцины во всем мире, так называемая «вакцинная дипломатия».

Вот почему многосторонность необходима для того, чтобы были механизмы сотрудничества, но, прежде всего, для совместных решений, которые имеют ощутимые результаты, всегда помня о том, что они приносят пользу населению мира и обеспечивают процветающее и устойчивое будущее.