2021 год, новый электоральный цикл в Латинской Америке: пора не допустить продажи выборов

В разгар экономического и социального кризиса, вызванного вирусом SARS-CoV 2, в 2021 году в Латинской Америке пройдут судьбоносные избирательные процессы. В Чили, Эквадоре, Перу, Гондурасе и Никарагуа обновлена ​​исполнительная власть, а в некоторых из этих стран также и законодательная власть. В Аргентине и Мексике будет обновлена ​​часть федеральной законодательной власти. Кроме того, в Чили пройдут выборы в Учредительное собрание по итогам плебисцита 2020 года.

По мнению некоторых аналитиков, судьба выборов могла решиться не только на избирательных участках, но и на улицах. Аргумент не чужд реальности: протесты в Чили привели к конституционному плебисциту, а в Эквадоре они добились отмены указа, вызвавшего рост цен на топливо. Хотя протест является ресурсом, способным изменить судьбу страны, необходимо обеспечить, чтобы следующие выборы были свободными, справедливыми и конкурентными, учитывая серьезную ситуацию и последствия поствыборного институционального кризиса.

В Гондурасе и Никарагуа существует риск фальсификации выборов из-за вмешательства администраций Хуана Орландо Эрнандеса и Даниэля Ортеги соответственно. Перед Перу стоит задача восстановления стабильности после прошлогоднего политического кризиса, отмеченного коррупционными скандалами. Кроме того, во всех странах, где проводятся выборы, партии и кандидаты прибегают к различным стратегиям убеждения, манипулирования или (де)мобилизации избирателей. Одной из самых разрушительных для демократии практик — и широко распространенной, хотя и в разной степени — является покупка голосов. Когда и почему оно происходит, каковы его последствия? В следующем месте и в обобщенном виде я отвечу на эти вопросы.

Подкуп избирателей, понимаемый как условное распределение определенных благ, предоставляемых отдельному лицу или группе людей в обмен на их голоса в избирательные периоды, как правило, чаще происходит в неконсолидированных или вновь созданных демократиях, где присутствие государства минимально или отсутствует. существующих и/или там, где политические институты слабы. Низкое или несуществующее присутствие государства порождает вакуум власти, который прикрывают другие акторы (политико-экономические группы, организованная преступность, повстанческие группы и т. д.), которые заменяют государство в некоторых ролях в рамках его исключительной компетенции, таких как общественная безопасность. -. Институциональная слабость, со своей стороны, способствует недоверию граждан и усиливает использование неформальных и незаконных практик.

В таких условиях большая часть требований граждан получает ответ не от компетентных органов, а от «покровителей» (политиков или бизнесменов), которые удовлетворяют потребности и оказывают услуги через сеть посредников. Помощь, как правило, обусловлена ​​или запрашивается в обмен на политическую поддержку на выборах. Подкуп голосов выходит за рамки этой логики личных и индивидуальных обменов, которые не обязательно являются незаконными. Покупатели голосов пользуются институциональными недостатками, коррупцией и безнаказанностью. В этом смысле, если партии считают, что покупка голосов более эффективна, чем другие формы манипулирования выборами, они предпочтут отдать ей приоритет.

Точно так же структурные условия влияют на покупку голосов, при этом бедность является одним из основных факторов. С точки зрения покупателей выгоднее развратить человека с низким доходом, чем человека со средним или высоким доходом. Это означает большее количество голосов при меньших деньгах. Нечто подобное происходит и со спросом: для населения с низкими доходами предельная полезность от продажи их голосов больше, чем для людей со средними или высокими доходами.

Еще один элемент, связанный с подкупом голосов, связан с возможностями контроля и наблюдения со стороны политических партий, чтобы гарантировать согласие избирателей. Подкуп избирателей более эффективен, если у партий есть инструменты для мониторинга того, как голосует население. Когда поведение избирателей, партий и кандидатов контролируется, они минимизируют потери вложенных ресурсов, давая решение проблемы принципала-агента (проблема принципала-агента). Мониторинг агента, которым в данном случае является избиратель, является эффективным способом влияния на его решение.

Что касается последствий, то список включает как нормативные, так и практические аспекты. Во-первых, выборы как механизм подотчетности теряют практическую ценность. Гражданин, продающий бюллетень и голосующий за того, кого укажет покупатель, не судит на основании опыта, руководства во главе правительства или предложения партий и кандидатов. Что еще хуже, упущена возможность включения в политическую повестку дня требований той группы населения, которая решила продать голосование, и, как правило, больше не слышат требования наиболее уязвимых слоев населения.

Во-вторых, покупка голосов создает неправильные стимулы. С одной стороны, политики, получающие за счет такой практики всенародно избранные должности, не обладают самой высокой квалификацией. С другой стороны, для этих политиков непривлекательно формулировать программную политику и нести ответственность за свои действия, напротив, политик предпочтет компенсировать свою финансовую поддержку путем выделения ресурсов или назначения им контрактов.

Наконец, подкуп голосов сопровождается другими избирательными преступлениями. Деньги для покупки голосов являются незадекларированным ресурсом, поскольку они используются для незаконной деятельности. Партии, которые прибегают к этой стратегии, скорее всего, превысят лимиты кампании. Третье преступление будет связано с происхождением денег, источником которых чаще всего являются вклады бизнесменов и отвлечение государственных ресурсов. Все деньги, вложенные в кампанию, целью которой является манипулирование избирателем, порождают неравенство на выборах.

Столкнувшись с беспрецедентным экономическим кризисом, на выборах 2021 года необходимо защитить голосование от угроз со стороны правительств, кандидатов и политических партий. Для тех, кто привык прибегать к покупке голосов, сценарий не может быть лучше, поскольку, по оценкам, число бедных людей в регионе увеличится более чем на 40 миллионов человек. На макроуровне одним из способов борьбы с этим явлением является улучшение качества жизни граждан, что практически невозможно при полной непредвиденной ситуации. Однако большие изменения возникают из суммы небольших действий. Граждане на индивидуальном уровне могут столкнуться с этой проблемой и улучшить качество демократии, для чего необходима осведомленность. Дайте понять, что покупка голосов сохраняет привилегии и усугубляет социальное неравенство.