Геополитические факторы для понимания кризиса в Колумбии

28 апреля в Колумбии, созванные профсоюзами, студентами и общественными организациями, начались различные демонстрации против законопроекта о налоговой реформе, который правительство Ивана Дуке представило Конгрессу. Среди пунктов, вызвавших наибольшие разногласия, - повышение налога на добавленную стоимость на основные продукты питания и общественные и ритуальные услуги.

Несмотря на комендантский час в ряде городов из-за пандемии коронавируса, между Вооруженными силами и протестующими вспыхнули ожесточенные ночные столкновения. 2 мая, с начала общенациональной забастовки, неправительственная организация Temblores уже зарегистрировала 21 смерть из-за чрезмерного применения силы полицией. В тот же день президент [Дуке попросил Конгресс отозвать налоговую реформу] (https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-56966451) и попросил Министерство финансов согласовать новый налоговый законопроект с различных секторов страны.

Демонстрации продолжились из-за социального недовольства, выраженного на маршах ноября 2019 г. и сентября 2020 г., которое с тех пор нарастало. 3 мая [омбудсмен обратился с просьбой расследовать смерть 19 человек](https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/04/defensoria-del-pueblo-reporto-19-muertos-in -национальная-забастовка-13-были-за-оружие/) в рамках протестов. К забастовке присоединились перевозчики и дальнобойщики, которые заблокировали несколько национальных автомагистралей и подъездных дорог к основным городам страны. На следующий день, 4 мая, [министр финансов Альберто Карраскилья подал в отставку] -promoted-the-tax-reform.html), и президент назначил на эту должность Хосе Мануэля Рестрепо, тогдашнего министра торговли.

Самым жестоким днем ​​забастовки было 4 мая, когда в Боготе было [46 раненых](https://www.ismorbo.com/colombia-bogota-vivio-una-intensa-noche-de-disturbios-que-resulto -en-46-personas-heridas/) между полицией и гражданскими лицами, [более 100 автобусов подверглись вандализму и подожжено около 25 полицейских участков](https://www.laopinion.com.co/colombia/disidencias-de-farc -eln -y-movimiento-bolivariano-detras-de-vandalismo-mindefensa), когда агенты все еще находились внутри. 5 мая офис омбудсмена обновил свои данные [24 погибших и 89 пропавших без вести] (https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/05/la-defensoria-del-pueblo-reporta-24). -смертей-и-89-исчезновений-во время-протестов-национальной-забастовки/), однако были предположения о цифре 37 смертей от рук полиции и протоколе [1708 случаев полицейских насилие] (https://amnistia.org.ar/colombia-preocupan-las-denuncias-de-desapariciones-y-violencia-sexual-contra-manifestantes/#:~:text=Hasta%20el%206%20de%20mayo , были %20v%C3%ADжертвами%20%20сексуального%20насилия.). Организация Объединенных Наций (ООН), Межамериканская комиссия по правам человека (IACHR) и правительство Соединенных Штатов, в частности, отвергли насилие со стороны полиции в Колумбии и призвали правительство Колумбии принять меры для прекращения нападений.

Учитывая это, министр внутренних дел Даниэль Паласиос заверил, что правительство не потерпит злоупотреблений со стороны полиции или вандализма; в то время как министр иностранных дел Клаудия Блюм подтвердила, что колумбийское государство привержено защите прав человека. Ожидается, что 10 мая Дуке встретится с Национальным забастовочным комитетом, чтобы обсудить ключевые требования народа.

Нестабильность в правительстве Дуке

2020 год оказался неудачным с точки зрения экономического роста. Колумбия официально вступила в рецессию в третьем квартале после двух последовательных периодов сокращения ([-15,8% во втором квартале и -8,5% в третьем квартале](https://www.larepublica.co/economy/follow-here -the-publication-of-the-results-of-the-dane-of-the-gdp-of-columbia-in-2020-3125471#:~:text=In%20сколько%20to%20%20результаты, %C3%B1o%2C%2015%2C8%25.)). Даже если мы сможем увидеть начало конца пандемии к концу года, с первыми объявлениями об успешном применении вакцины в США и Великобритании, ожидается, что это займет [3-6 месяцев](https:/ /colombia.as.com/colombia/2021/05/08/actualidad/1620511191_180239.html), чтобы страна могла обеспечить дозы для большинства населения.

2021 год начался с больших ожиданий в отношении подхода правительства Колумбии к протестам и движению, начавшимся в ноябре 2019 года, и предложения о «[Национальном диалоге] (https://www.conversacionnacional.gov.co/)al». Кроме того, смена кабинета, произошедшая с середины января по февраль (с целью улучшения имиджа правительства президента Дуке), могла быть истолкована его сторонниками как положительная реакция со стороны президента, который быстро реагирует к событиям; или символ импровизации, для его критиков, видевших нервозность в действиях президента перед лицом сложнейшей ситуации, в которой оказалась страна. Казалось, что на парламентских сессиях, которые должны были начаться в марте, Колумбия могла наконец обсудить структурные вопросы, такие как трудовая и пенсионная реформы, закрыть пробелы в конкурентоспособности и решить некоторые проблемы, которые предыдущие реформы оставили незавершенными. Правительство рассчитывало на то, что налоговая реформа, одобренная в 2019 году, станет для многих международных инвесторов центральным аргументом, чтобы воспользоваться возможностями, предлагаемыми страной, и внести свой вклад в [амбициозные цели роста ВВП на уровне 4,6%] (https://www.banrep). .gov.co/es/informe-politica-monetaria-enero-2021-0#:~:text=Con%20esto%2C%20el%20nuevo%20pron%C3%B3stico,3%2C5%20%25 %2C% 20 соответственно.), что было исправлено. Однако COVID-19 изменил эти планы и заставил страну изменить свою политическую, экономическую и социальную повестку дня.

Геополитические вызовы**

• Ответ на COVID-19: Правительству пришлось работать над тем, чтобы обеспечить достаточное количество доз вакцины для иммунизации большинства населения, и быть готовым к решению связанных с этим проблем логистики и цепочки создания стоимости. В то же время напряженность между национальным правительством и местными органами власти стала более очевидной после года ограничений и карантина. Правительство также решило продолжить свою программу экономической помощи, чтобы продолжить стимулировать совокупный спрос, на который повлияла безработица.

• Управление экономической и фискальной политикой: Рейтинговые агентства ясно дали понять: правительство должно улучшить свою позицию по доходам, чтобы сохранить инвестиционный уровень. Это подразумевает сложные политические решения, поскольку дебаты были сосредоточены на продаже государственных активов, налоговой реформе и пенсионной реформе для преодоления структурных проблем национального бюджета. Все зависит от политической повестки дня и от того, как правительство взаимодействовало с законодательным органом в первой половине 2021 года. Отсрочка реформ означает, что в преддверии выборов 2022 года произойдут значительные экономические корректировки, которые, вероятно, дадут преимущество оппозиция.

• Начало избирательной кампании 2022 г.: Хотя избирательная кампания на пост президента началась в конце 2020 г., официальное начало предвыборного периода приходится на 2021 г. Утверждение президента играет определяющую роль в жизнеспособность кандидатов коалиции, чтобы текущий политический проект победил и сохранил доминирующее положение в Конгрессе. Однако плохие экономические показатели, реакция на COVID-19 и ситуация с безопасностью наносят ущерб интересам правителей и подпитывают политические кампании их противников. Роль делового сектора также влияет на политическое мнение об экономической модели страны.

• Уменьшить риски изменения климата: 2020 год был отмечен стихийными бедствиями, которые повлияли на функционирование местной экономики в таких местах, как Сан-Андрес и Провиденсия, Чоко и Боливар. Это ставит защиту окружающей среды в центр политической повестки дня, тем более что она является приоритетом для новой администрации США. Центральными темами обсуждения будут вырубка лесов, энергетический переход, Парижское соглашение и Соглашение Эскасу. Климатический кризис, пережитый в 2020 году, вероятно, продолжится в течение всего года, если в ближайшее время не произойдут изменения.

• Вызовы внешней политики: Новая президентская администрация в США вносит существенные и формальные изменения в двусторонние отношения между США и Колумбией. Хотя основными проблемами по-прежнему будут незаконный оборот наркотиков, торговля и стратегия в отношении Венесуэлы, очевидно, что администрация Байдена вносит изменения в то, как Соединенные Штаты решают эти проблемы. У колумбийского правительства и венесуэльской оппозиции мало дипломатических и экономических возможностей повлиять на смену режима в Венесуэле, поскольку Мадуро укрепил свой контроль над страной после выборов в Национальную ассамблею, и любые их действия будут зависеть от сотрудничества с Соединенными Штатами, Lima Group и Европейский Союз. Колумбия и Латинская Америка остаются центральным элементом геополитических стратегий США и Китая.

• Вызовы безопасности и выполнение Мирного соглашения: Нет сомнений в том, что окончание войны с Революционными вооруженными силами Колумбии (FARC) вызвало интерес многих международных инвесторов к Колумбии. В сознании многих Колумбия оставила позади десятилетия насилия, которые открыли многочисленные возможности в различных секторах, таких как инфраструктура, горнодобывающая промышленность, нефть и газ, технологии, сельское хозяйство, туризм и услуги, большая часть которых расположена в муниципалитетах, наиболее пострадавших от конфликт. Однако ухудшение ситуации с безопасностью в сельских районах и расширение территориального контроля со стороны различных организованных вооруженных групп привели к увеличению числа убийств бывших комбатантов и территориальных лидеров после подписания Мирного соглашения. Отсутствие государственных гарантий безопасности для бывших комбатантов и жителей муниципалитетов Программы развития с территориальной направленностью (ППРТ) ставит под угрозу мирный процесс и подрывает доверие инвесторов.

Это трудное время для Колумбии. Хотя все основные экономики Латинской Америки серьезно пострадали от COVID-19, Колумбия продолжает сталкиваться с внутриполитическим кризисом вкупе с такими проблемами, как выполнение Мирного соглашения с ФАРК, постепенное ухудшение ситуации с безопасностью в городских и сельские районы, а также незаконный оборот наркотиков.