Facteurs géopolitiques pour comprendre la crise en Colombie

Convoquées par des syndicats, des étudiants et des organisations sociales, le 28 avril, diverses manifestations ont commencé en Colombie pour rejeter un projet de réforme fiscale que le gouvernement d'Iván Duque a présenté au Congrès. Parmi les points qui ont suscité le plus de polémiques figure l'augmentation de la taxe sur la valeur ajoutée sur les aliments de base et les services publics et funéraires.

Malgré les couvre-feux dans plusieurs villes en raison de la pandémie de coronavirus, de violents affrontements nocturnes ont éclaté entre les forces armées et les manifestants. Le 2 mai, depuis le début de la grève nationale, l'ONG Temblores avait déjà enregistré 21 morts en raison d'un usage excessif de la force par la police. Le même jour, le président Duque a demandé au Congrès de retirer la réforme fiscale et a demandé au ministère des Finances d'élaborer un nouveau projet de loi fiscale avec les différents secteurs du pays.

Les manifestations se sont poursuivies en raison du mécontentement social exprimé lors des marches de novembre 2019 et septembre 2020, qui s'est amplifié depuis. Le 3 mai, [le Médiateur a demandé d'enquêter sur la mort de 19 personnes](https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/04/defensoria-del-pueblo-reporto-19-muertos -in -la-grève-nationale-13-étaient-pour-les-armes-à-feu/) dans le cadre des manifestations. Les transporteurs et les camionneurs se sont joints à la grève, bloquant plusieurs autoroutes nationales et routes d'accès aux principales villes du pays. Le lendemain, 4 mai, [le ministre des Finances, Alberto Carrasquilla, a démissionné](https://elpais.com/internacional/2021-05-03/dimite-el-ministro-de-hacienda-de-colombia- who -promu-la-réforme-fiscale.html) et le président a nommé José Manuel Restrepo, alors ministre du Commerce, à ce poste.

Le jour le plus violent de la grève a été le 4 mai, quand il y a eu [46 blessés à Bogotá](https://www.ismorbo.com/colombia-bogota-vivio-una-intensa-noche-de-disturbios-que-resulto -en-46-personas-heridas/) entre policiers et civils, [plus de 100 bus vandalisés et environ 25 postes de police incendiés](https://www.laopinion.com.co/colombia/disidencias-de-farc -eln -y-movimiento-bolivariano-detras-de-vandalismo-mindefensa), une lorsque les agents étaient encore à l'intérieur. Le 5 mai, le Bureau du Médiateur a mis à jour ses données avec [24 morts et 89 disparus](https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/05/la-defensoria-del-pueblo-reporta -24 -morts-et-89-disparitions-lors-des-manifestations-de-la-grève-nationale/), mais il y avait des spéculations sur le chiffre de 37 morts aux mains de la police et le record de [1 708 cas de violence] (https://amnistia.org.ar/colombia-preocupan-las-denuncias-de-desapariciones-y-violencia-sexual-contra-manifestantes/#:~:text=Hasta%20el%206%20de%20mayo , étaient %20v%C3%ADvictimes%20de%20violences%20sexuelles.). L'Organisation des Nations Unies (ONU), la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) et le gouvernement des États-Unis, entre autres, ont rejeté la violence policière en Colombie et ont appelé le gouvernement colombien à prendre des mesures pour mettre fin aux attaques.

Compte tenu de cela, le ministre de l'Intérieur, Daniel Palacios, a assuré que le gouvernement ne tolère pas les abus ou le vandalisme de la police ; tandis que la ministre des Affaires étrangères Claudia Blum a affirmé que l'État colombien est attaché à la protection des droits de l'homme. Duque devrait rencontrer le Comité national de grève pour discuter des principales revendications du peuple le 10 mai.

Instabilité dans le gouvernement Duque

2020 a fini par être une mauvaise année en termes de croissance économique. La Colombie est officiellement entrée en récession au troisième trimestre, après deux périodes consécutives de contraction ([-15,8 % au deuxième trimestre et -8,5 % au troisième trimestre](https://www.larepublica.co /economy/follow-here -la-publication-des-resultats-du-danois-du-pib-de-colombie-en-2020-3125471#:~:text=En%20combien%20à%20les%20resultats, un %C3%B1o%2C%2015%2C8%25.)). Même si nous pourrions voir le début de la fin de la pandémie d'ici la fin de l'année, avec les premières annonces de succès et d'administration de vaccins aux États-Unis et au Royaume-Uni, cela devrait prendre [3-6 mois](https: / /colombia.as.com/colombia/2021/05/08/actualidad/1620511191_180239.html) pour que le pays garantisse des doses pour la majorité de la population.

L'année 2021 a commencé avec de grandes attentes concernant l'approche du gouvernement colombien face aux manifestations et au mouvement qui ont commencé en novembre 2019 et la proposition de "Nacional Conversational". De plus, le changement de cabinet qui a eu lieu de la mi-janvier à février (dans le but d'améliorer l'image du gouvernement du président Duque) pourrait être interprété par ses partisans comme une réaction positive de la part du président, qui s'empresse de réagir aux événements ; ou un symbole d'improvisation, pour ses détracteurs, qui voyaient de la nervosité dans l'action du président face à la situation la plus difficile que traverse le pays. Il semblait que les sessions législatives, qui auraient commencé en mars, seraient le moment où la Colombie pourrait enfin débattre de questions structurelles telles que la réforme du travail et des retraites, pour combler les écarts de compétitivité et résoudre certains des problèmes que les réformes précédentes laissaient inachevés. Le gouvernement comptait sur la réforme fiscale approuvée en 2019 pour devenir l'argument central de nombreux investisseurs internationaux pour profiter des opportunités offertes par le pays et contribuer aux [ambitieux objectifs de croissance du PIB de 4,6%](https://www.banrep .gov.co/es/informe-politica-monetaria-enero-2021-0#:~:text=Con%20esto%2C%20el%20nuevo%20pron%C3%B3stico,3%2C5%20%25 %2C% 20respectivement.) qui avait été corrigé. Cependant, COVID-19 a changé ces plans et a forcé le pays à modifier son programme politique, économique et social.

Défis géopolitiques**

• Réponse au COVID-19 : Le gouvernement a dû travailler pour s'assurer qu'il y a suffisamment de doses de vaccins pour immuniser la majorité de la population et être prêt à faire face aux défis logistiques et de chaîne de valeur que cela impliquera. Dans le même temps, les tensions entre le gouvernement national et les gouvernements locaux sont devenues plus évidentes après un an de restrictions et de quarantaines. Le gouvernement a également choisi de poursuivre son programme d'aide économique pour continuer à stimuler la demande globale qui a été affectée par le chômage.

• Gestion de la politique économique et budgétaire : Les agences de notation ont été claires : le gouvernement doit améliorer sa position en matière de revenus pour maintenir la qualité d'investissement. Cela implique des décisions politiques difficiles, puisque le débat s'est concentré sur la vente des actifs de l'État, la réforme fiscale et la réforme des retraites pour surmonter les défis structurels du budget national. Tout dépend de l'agenda politique et de la manière dont le gouvernement a traité la législature au premier semestre 2021. Retarder les réformes signifie que des ajustements économiques importants se produiront à l'approche des élections de 2022 et donneront probablement un avantage au gouvernement. opposition.

• Début de la campagne électorale 2022 : Bien que la campagne électorale pour le président ait commencé fin 2020, le début officiel de la période pré-électorale est en 2021. L'approbation du président joue un rôle déterminant dans la viabilité des candidats de la coalition pour que le projet politique actuel triomphe et conserve une position dominante au Congrès. Cependant, les mauvaises performances économiques, la réponse au COVID-19 et la situation sécuritaire nuisent aux intérêts des dirigeants et alimentent les campagnes politiques de leurs opposants. Le rôle du secteur des entreprises influence également l'opinion politique sur le modèle économique du pays.

• Atténuer les risques du changement climatique : 2020 a été marquée par des catastrophes naturelles qui ont eu un impact sur le fonctionnement de l'économie locale dans des endroits comme San Andrés et Providencia, Chocó et Bolívar. Cela place l'environnementalisme au centre de l'agenda politique, d'autant plus qu'il s'agit d'une priorité pour la nouvelle administration américaine. Les thèmes centraux de discussion seront la déforestation, la transition énergétique, l'Accord de Paris et l'Accord d'Escazú. La crise climatique vécue en 2020 devrait se poursuivre tout au long de l'année, à moins que des changements ne se produisent bientôt.

• Défis en matière de politique étrangère : Une nouvelle administration présidentielle aux États-Unis apporte des changements substantiels et formels aux relations bilatérales entre les États-Unis et la Colombie. Bien que les principaux problèmes restent le trafic de drogue, le commerce et la stratégie vis-à-vis du Venezuela, il est clair que l'administration Biden apporte des changements dans la manière dont les États-Unis traitent ces problèmes. Le gouvernement colombien et l'opposition vénézuélienne ont peu d'options diplomatiques et économiques pour influencer le changement de régime au Venezuela, alors que Maduro a consolidé son contrôle sur le pays après les élections à l'Assemblée nationale, et toute action qu'ils prendront dépendra de la collaboration avec les États-Unis, la Groupe de Lima et l'Union européenne. La Colombie et l'Amérique latine restent au centre des stratégies géopolitiques américaines et chinoises.

• Défis sécuritaires et mise en œuvre de l'Accord de paix : Il ne fait aucun doute que la fin de la guerre avec les Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC) a suscité l'intérêt de nombreux investisseurs internationaux pour la Colombie. Dans l'esprit de beaucoup, la Colombie a laissé derrière elle des décennies de violence, qui ont ouvert de nombreuses opportunités dans différents secteurs tels que les infrastructures, les mines, le pétrole et le gaz, la technologie, l'agriculture, le tourisme et les services, une grande partie d'entre eux situés dans les municipalités les plus touchées par le conflit. Cependant, la détérioration de la situation sécuritaire dans les zones rurales et l'expansion du contrôle territorial par divers groupes armés organisés ont entraîné une augmentation du nombre d'homicides d'ex-combattants et de chefs territoriaux depuis la signature de l'Accord de paix. Le manque de garanties étatiques en matière de sécurité pour les ex-combattants et les habitants des communes des Programmes de Développement à Orientation Territoriale (PDET) met en péril le processus de paix et sape la confiance des investisseurs.

C'est une période difficile pour la Colombie. Bien que toutes les principales économies d'Amérique latine aient été gravement touchées par le COVID-19, la Colombie continue de faire face à une crise politique interne, couplée à des problèmes tels que la mise en œuvre de l'accord de paix avec les FARC, la détérioration progressive de la situation sécuritaire dans les villes et les zones rurales, et le trafic de drogue.