Fatores geopolíticos para compreender a crise na Colômbia

Convocadas por sindicatos, estudantes e organizações sociais, no dia 28 de abril, diversas manifestações começaram na Colômbia para rejeitar um projeto de reforma tributária que o governo de Iván Duque apresentou ao Congresso. Entre os pontos que mais geraram polêmica está o aumento do imposto sobre valor agregado sobre alimentos básicos e serviços públicos e funerários.

Apesar dos toques de recolher em várias cidades devido à pandemia do coronavírus, violentos confrontos noturnos eclodiram entre as Forças Armadas e os manifestantes. No dia 2 de maio, desde o início da greve nacional, a ONG Temblores já registrou 21 mortes devido ao uso excessivo da força por parte da polícia. No mesmo dia, o presidente Duque pediu ao Congresso a retirada da reforma tributária e pediu ao Ministério da Fazenda que elaborasse um novo projeto de lei tributária com os diferentes setores do país.

As manifestações continuaram devido ao descontentamento social expresso nas marchas de Novembro de 2019 e Setembro de 2020, que tem crescido desde então. Em 3 de maio, [a Defensoria solicitou a investigação da morte de 19 pessoas](https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/04/defensoria-del-pueblo-reporto-19-muertos -in -a-greve-nacional-13-eram-para-armas de fogo/) no âmbito dos protestos. Transportadores e caminhoneiros aderiram à greve, bloqueando diversas rodovias nacionais e vias de acesso às principais cidades do país. No dia seguinte, 4 de maio, [o Ministro da Fazenda, Alberto Carrasquilla, renunciou](https://elpais.com/internacional/2021-05-03/dimite-el-ministro-de-hacienda-de-colombia- quem -promoved-the-tax-reform.html) e o presidente nomeou José Manuel Restrepo, então Ministro do Comércio, para o cargo.

O dia mais violento da greve foi 4 de maio, quando houve [46 feridos em Bogotá](https://www.ismorbo.com/colombia-bogota-vivio-una-intensa-noche-de-disturbios-que-resulto -en-46-personas-heridas/) entre policiais e civis, [mais de 100 ônibus vandalizados e cerca de 25 delegacias incendiadas](https://www.laopinion.com.co/colombia/disidencias-de-farc -eln -y-movimiento-bolivariano-detras-de-vandalismo-mindefensa), um quando os agentes ainda estavam lá dentro. Em 5 de maio, a Defensoria Pública atualizou seus dados com [24 mortos e 89 desaparecidos](https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/05/la-defensoria-del-pueblo-reporta -24 -mortes-e-89-desaparecimentos-durante-os-protestos-da-greve-nacional/), porém especulou-se sobre a cifra de 37 mortes pelas mãos da polícia e o registro de [1.708 casos de violência policial violência] (https://amnistia.org.ar/colombia-preocupan-las-denuncias-de-desapariciones-y-violencia-sexual-contra-manifestantes/#:~:text=Hasta%20el%206%20de%20mayo , eram %20v%C3%ADvictims%20of%20sexual%20violence.). As Nações Unidas (ONU), a Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) e o governo dos Estados Unidos, entre outros, rejeitaram a violência policial na Colômbia e apelaram ao governo colombiano para que tome medidas para impedir os ataques.

Diante disso, o Ministro do Interior, Daniel Palacios, garantiu que o governo não tolera abusos policiais ou vandalismo; enquanto a ministra das Relações Exteriores, Claudia Blum, afirmou que o Estado colombiano está comprometido com a proteção dos direitos humanos. Espera-se que Duque se reúna com o Comitê Nacional de Greve para discutir as principais demandas do povo no dia 10 de maio.

Instabilidade no governo Duque

2020 acabou por ser um ano fraco em termos de crescimento económico. A Colômbia entrou oficialmente em recessão no terceiro trimestre, após dois períodos consecutivos de contração ([-15,8% no segundo trimestre e -8,5% no terceiro trimestre](https://www.larepublica.co /economy/follow-here -a-publicação-dos-resultados-do-dinamarquês-do-PIB-da-colombia-em-2020-3125471#:~:text=Em%20quanto%20to%20os%20resultados, um %C3%B1o%2C%2015%2C8%25.)). Mesmo que possamos ver o início do fim da pandemia até ao final do ano, com os primeiros anúncios do sucesso e administração da vacina nos EUA e no Reino Unido, espera-se que demore [3-6 meses](https: / /colombia.as.com/colombia/2021/05/08/actualidad/1620511191_180239.html) para que o país garanta doses para a maioria da população.

O ano de 2021 começou com grandes expectativas em relação à abordagem do governo colombiano aos protestos e movimentos iniciados em novembro de 2019 e à proposta de "Conversa Nacionalal". Além disso, a mudança de gabinete ocorrida de meados de Janeiro a Fevereiro (com a intenção de melhorar a imagem do governo do Presidente Duque) poderia ser interpretada pelos seus apoiantes como uma reacção positiva por parte do Presidente, que se move rapidamente para reagir para eventos; ou um símbolo de improvisação, para seus críticos, que viam nervosismo nas ações do presidente diante da situação mais difícil que o país enfrenta. Parecia que as sessões legislativas, que teriam começado em Março, seriam onde a Colômbia poderia finalmente debater questões estruturais como a reforma laboral e das pensões, para colmatar lacunas de competitividade e resolver alguns dos problemas que as reformas anteriores deixaram inacabados. O governo contava com que a reforma tributária aprovada em 2019 se tornasse o argumento central para que muitos investidores internacionais aproveitassem as oportunidades oferecidas pelo país e contribuíssem para as [metas ambiciosas de crescimento do PIB de 4,6%](https://www.banrep .gov.co/es/informe-politica-monetaria-enero-2021-0#:~:text=Con%20esto%2C%20el%20nuevo%20pron%C3%B3stico,3%2C5%20%25 %2C% 20respectivamente.) que havia sido corrigido. No entanto, a COVID-19 alterou esses planos e forçou o país a alterar a sua agenda política, económica e social.

Desafios geopolíticos

• Resposta à COVID-19: O governo teve de trabalhar para garantir que existam doses de vacina suficientes para imunizar a maioria da população e estar preparado para enfrentar os desafios logísticos e da cadeia de valor que isso implicará. Ao mesmo tempo, as tensões entre o governo nacional e os governos locais tornaram-se mais evidentes após um ano de restrições e quarentenas. O governo também optou por continuar com o seu programa de assistência económica para continuar a impulsionar a procura agregada que foi afectada pelo desemprego.

• Gestão da política económica e fiscal: As agências de classificação foram claras: o governo deve melhorar a sua posição de receitas para manter o grau de investimento. Isto implica decisões políticas difíceis, uma vez que o debate centrou-se na venda de activos do Estado, na reforma fiscal e na reforma das pensões para superar os desafios estruturais do orçamento nacional. Tudo isto depende da agenda política e da forma como o governo lidou com a legislatura no primeiro semestre de 2021. Atrasar as reformas significa que ocorrerão ajustamentos económicos significativos no período que antecede as eleições de 2022 e provavelmente dará uma vantagem ao oposição.

• Início da campanha eleitoral de 2022: Embora a campanha eleitoral para presidente tenha começado no final de 2020, o início oficial do período pré-eleitoral é em 2021. A aprovação do presidente está desempenhando um papel determinante na viabilidade dos candidatos da coligação para que o atual projeto político triunfe e mantenha posição dominante no Congresso. No entanto, o fraco desempenho económico, a resposta à COVID-19 e a situação de segurança prejudicam os interesses dos governantes e alimentam as campanhas políticas dos seus oponentes. O papel do sector empresarial também influencia a opinião política sobre o modelo económico do país.

• Mitigar os riscos das mudanças climáticas: 2020 foi marcado por desastres naturais que impactaram o funcionamento da economia local em lugares como San Andrés e Providencia, Chocó e Bolívar. Isto coloca o ambientalismo no centro da agenda política, especialmente porque é uma prioridade para a próxima administração dos EUA. Os temas centrais de discussão incluirão o desmatamento, a transição energética, o Acordo de Paris e o Acordo de Escazú. A crise climática vivida em 2020 deverá continuar ao longo do ano, a menos que ocorram mudanças em breve.

• Desafios de política externa: Uma nova administração presidencial nos EUA está trazendo mudanças substanciais e formais ao relacionamento bilateral entre os EUA e a Colômbia. Embora os principais problemas continuem a ser o tráfico de drogas, o comércio e a estratégia em relação à Venezuela, é claro que a administração Biden está a fazer mudanças na forma como os Estados Unidos lidam com estes problemas. O governo colombiano e a oposição venezuelana têm poucas opções diplomáticas e económicas para influenciar a mudança de regime na Venezuela, uma vez que Maduro consolidou o seu controlo sobre o país após as eleições para a Assembleia Nacional, e qualquer ação que tomem dependerá da colaboração com os Estados Unidos, o Grupo Lima e a União Europeia. A Colômbia e a América Latina continuam a ser uma peça central das estratégias geopolíticas dos EUA e da China.

• Desafios de segurança e implementação do Acordo de Paz: Não há dúvida de que o fim da guerra com as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (FARC) despertou o interesse de muitos investidores internacionais na Colômbia. Na opinião de muitos, a Colômbia deixou para trás décadas de violência, que abriram inúmeras oportunidades em diferentes setores como infraestrutura, mineração, petróleo e gás, tecnologia, agricultura, turismo e serviços, grande parte deles localizados nos municípios mais afetados pela o conflito. No entanto, a deterioração da situação de segurança nas zonas rurais e a expansão do controlo territorial por vários grupos armados organizados levaram a um aumento no número de homicídios de ex-combatentes e líderes territoriais desde a assinatura do Acordo de Paz. A falta de garantias estatais em termos de segurança para ex-combatentes e habitantes dos municípios dos Programas de Desenvolvimento com Enfoque Territorial (PDET) põe em perigo o processo de paz e mina a confiança dos investidores.

Este é um momento difícil para a Colômbia. Embora todas as principais economias da América Latina tenham sido gravemente afetadas pela COVID-19, a Colômbia continua a lidar com uma crise política interna, juntamente com problemas como a implementação do Acordo de Paz com as FARC, a deterioração gradual da situação de segurança nas áreas urbanas e áreas rurais, e tráfico de drogas.