L'Amérique centrale doit recentrer sa sécurité régionale sur l'environnement

Ajuste deux semaines après qu'Eta, la douzième et la cinquième plus grosse tempête de la saison, ait frappé la région ; L'ouragan Iota a de nouveau remis en cause la stratégie de sécurité régionale dans l'isthme : 91 morts, plus de 9 millions de personnes touchées et 5,5 milliards de dollars de pertes (PAHO 2020).

Les causes et les conséquences des phénomènes extrêmes ne se limitent pas à des dimensions temporaires : elles se traduisent par des effets à long terme qui paralyse en permanence l'autonomie des États.

En termes de pouvoir, la perte d'autonomie entraîne une plus grande susceptibilité aux pressions extérieures -acteurs ou phénomènes- ; et une moindre capacité à inclure des politiques ou des sujets à l'ordre du jour international.

Par conséquent, tant en termes de durabilité que de souveraineté, plaider pour une nouvelle stratégie de sécurité régionale en Amérique centrale qui identifie des menaces plus pertinentes telles que le changement climatique ou l'adaptation environnementale devient impératif compte tenu du scénario actuel.

Le rôle des organisations citoyennes est essentiel pour y parvenir.

Stagnation

Depuis 1995, la sécurité régionale en Amérique centrale découle du Traité-cadre sur la sécurité démocratique.

En tant que tentative d'étendre matériellement le programme de sécurité dans les pays d'Amérique centrale après des conflits brutaux, l'accord reconnaissait l'importance du développement durable et des institutions civiles pour ses objectifs.

Et même si depuis les années 90 les phénomènes extrêmes ont concurrencé le crime organisé et la violence ; Ce sont ces deux derniers qui ont repoussé les anciennes perspectives sécuritaires vers le nord de la région.

En effet, près de 30 ans après le traité, le rôle des forces armées face aux menaces transnationales - à l'exception du Costa Rica et du Panama - s'est accentué ; actuellement conservé dans le reste de l'Amérique latine.

Source : Élaboration propre à partir des données du Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), Yearbook: Armaments, Disarmament and International Security et de la base de données sur l'investissement social de la CEPALC (2018).

En comparant les dépenses de protection de l'environnement et les dépenses de Défense au niveau régional [2], les écarts en pourcentage de par rapport au PIB entre une dépense et une autre * * ont été dépassées de 1 % au cours de la dernière décennie.**

Même dans le cadre des engagements de l'administration Biden envers le Triangle du Nord - l'une des rares sous-régions qui recevra une attention directe - la dynamique se répète ; en ne mentionnant pas vulnérabilité et adaptation environnementale parmi les plans pour la "prospérité" de la région.

Comment, alors, surmonter cette perspective conventionnelle ou le manque de conscience politique qui affecte directement tous les acteurs et secteurs de la scène centraméricaine et qui semble ne pas changer ?

Au début, accepter la nécessité d'un recentrage sur la sécurité nationale de l'intérieur.

L'ancien président du Groupe intergouvernemental d'experts sur le changement climatique, Rajendra K. Pachauri, dans une conversation avec le Wilson Center, a déjà évoqué l'idée d'élargir socialement et humainement le concept de sécurité nationale à travers le prisme environnemental. Expliquer :

« (...) que la vulnérabilité économique et la dépendance aux ressources jouent un rôle déterminant clé entre le changement environnemental et le potentiel de périodes de violence et d'insécurité, en particulier, dans la population vivant dans la pauvreté dans les pays sous-développés[[3 ]] (#ftn3)._

Source : fait maison. Remarque : le Panama et le Costa Rica n'ont pas de forces armées. Cependant, leur pourcentage de dépenses consacrées aux institutions de sécurité pour 2014 était parmi les plus élevés d'Amérique latine : 2,68 et 1,71, respectivement ([RESDAL ; 2014](https://www.resdal.org/assets/ atlas-2014-complete.pdf )) Ses dépenses pour la protection de l'environnement ont atteint 0,42 et 0,12 en 2016.

Seulement dans le cas du Honduras, dont 48,3% de la population totale était en dessous du seuil de pauvreté avant la pandémie, les effets économiques d'Eta et d'Iota se sont traduits par plus de 1 879 millions de dollars, le secteur privé (commerce, logement, agriculture) étant le plus difficile. touché avec 69 % des dégâts totaux ([CEPAL](https://honduras.un.org/es/105947-informe-de-cepal-eta-e-iota-tuvieron-un-impacto-de- more than- 45 milliards de lempiras-in)).

Dans ce domaine, la vision de l'ancien réalisateur s'applique pleinement au cas centraméricain. Plus important : compte tenu du faible poids spécifique de la région ; l'impact de ces phénomènes se traduit par des dépendances à long terme.

Cette responsabilité est trop importante pour être laissée à la seule volonté des gouvernements centraméricains, dont les politiques étrangères ont été pour la plupart réactives et interrompues.

Par conséquent, renforcer le travail des acteurs locaux (citoyens, organisations non gouvernementales et secteurs universitaires) par la coopération internationale devient la deuxième clé pour le recentrage.

Ces organisations de la société civile se font de plus en plus concurrence en tant qu'acteurs internationaux et exercent une pression directe très difficile à imiter pour les représentants diplomatiques.

En effet, en raison de sa position géographique et de sa vulnérabilité ; Le pilier Changement climatique et gestion des risques, après l'intégration économique, est le principal bénéficiaire de la coopération de l'Union européenne en Amérique centrale avec 29,65 % du total des fonds en cours d'exécution ([SICA ](https:// www.sica.int/cooperacion/ue) 2020).

Des programmes comme EUROCLIMA, soutenus par l'AECID, l'AFD française ou la GIZ allemande, représentent des opportunités privilégiées pour promouvoir la gouvernance environnementale dans la sous-région.

Avec la réorganisation de la scène internationale en cours ; le pouvoir se lira dans la capacité des régions à résister aux changements externes. Cela sera décisif pour le succès ou l'échec de toute stratégie future en Amérique centrale ou dans une autre région.

Si ces deux actions sont entreprises, les États membres du SICA pourraient non seulement commencer à lier leurs politiques étrangères face à une menace constante pour leur sécurité nationale ; elles contribueraient plutôt à dynamiser le processus d'intégration politique.

Les répercussions de l'inaction n'affecteront pas seulement les secteurs ruraux ou privés d'Amérique centrale, mais aussi les pays de l'hémisphère. Par conséquent, un effort de cette envergure nécessitera un solide soutien interaméricain.