A América Central deve reorientar a sua segurança regional para o ambiente

Aapenas duas semanas após o Eta, a décima segunda e quinta maior tempestade da temporada, atingir a região; O furacão Iota colocou novamente em causa a estratégia de segurança regional no istmo: 91 mortes, mais de 9 milhões de afectados e 5,5 mil milhões de dólares em perdas (OPAS 2020).

As causas e consequências dos fenómenos extremos não se limitam a dimensões temporárias: traduzem-se em efeitos de longo prazo que prejudicam constantemente a autonomia dos Estados.

Em termos de poder, a perda de autonomia leva a uma maior suscetibilidade a pressões externas –atores ou fenômenos-; e menor capacidade para incluir políticas ou temas na agenda internacional.

Portanto, tanto em termos de sustentabilidade como de soberania, a defesa de uma nova estratégia de segurança regional na América Central que identifique ameaças mais relevantes, como as alterações climáticas ou a adaptação ambiental, torna-se imperativa dado o cenário atual.

O papel das organizações de cidadãos é fundamental para alcançar este objetivo.

Estagnação

Desde 1995, a segurança regional na América Central deriva do Tratado-Quadro de Segurança Democrática.

Como uma tentativa de expandir materialmente a agenda de segurança nos países da América Central após conflitos brutais, o acordo reconheceu a importância do desenvolvimento sustentável e das instituições civis para os seus objectivos.

E embora desde os anos 90 fenómenos extremos tenham competido com o crime organizado e a violência; Foram estas duas últimas que empurraram as antigas perspectivas de segurança para o norte da região.

De facto, quase 30 anos após o tratado, o papel das forças armadas face às ameaças transnacionais -com excepção da Costa Rica e do Panamá- tem-se acentuado; atualmente preservado no resto da América Latina.

Fonte: Elaboração própria com dados do Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo (SIPRI), Anuário: Armamentos, Desarmamento e Segurança Internacional e Banco de Dados de Investimento Social da CEPAL (2018).

Comparando os gastos com proteção ambiental e os gastos com Defesa em nível regional [2], as diferenças percentuais em em relação ao PIB entre um gasto e outro * * foram excedidos em 1% na última década.**

Mesmo sob os compromissos da administração Biden com o Triângulo Norte – uma das poucas sub-regiões que receberá atenção direta – a dinâmica repete-se; ao não mencionar vulnerabilidade e adaptação ambiental entre os planos para a “prosperidade” da região.

Como, então, superar esta perspectiva convencional ou a falta de consciência política que afeta diretamente todos os atores e setores da cena centro-americana que parece não mudar?

No início, aceitando a necessidade de um novo foco na segurança nacional de dentro.

O ex-presidente do Grupo Intergovernamental de Especialistas em Mudanças Climáticas, Rajendra K. Pachauri, em conversa com o Wilson Center, já discutiu a ideia de expandir social e humanamente o conceito de segurança nacional através do prisma ambiental. Explicando:

“(...) que a vulnerabilidade econômica e a dependência de recursos desempenham um papel determinante entre as mudanças ambientais e o potencial para períodos de violência e insegurança, particularmente, na população que vive na pobreza nos países subdesenvolvidos[[3 ]] (#ftn3)._

Fonte: self made. Nota: Panamá e Costa Rica não possuem forças armadas. No entanto, a percentagem de gastos com instituições de segurança em 2014 estava entre as mais altas da América Latina: 2,68 e 1,71, respectivamente ([RESDAL; 2014](https://www.resdal.org/assets/ atlas-2014-complete.pdf )) Seus gastos com proteção ambiental atingiram 0,42 e 0,12 em 2016.

Apenas no caso das Honduras, onde 48,3% da população total estava abaixo do limiar da pobreza antes da pandemia, os efeitos económicos do Eta e do Iota traduziram-se em mais de 1.879 milhões de dólares, sendo o sector privado (comércio, habitação, agricultura) o mais difícil. atingido com 69% do dano total ([CEPAL](https://honduras.un.org/es/105947-informe-de-cepal-eta-e-iota-tuvieron-un-impacto-de- more than- 45 bilhões de lempiras)).

Nesta área, a visão do ex-diretor é plenamente aplicável ao caso centro-americano. Mais importante: considerando o baixo peso específico da região; o impacto destes fenómenos traduz-se em dependências de longo prazo.

Esta responsabilidade é demasiado importante para ser deixada apenas à plena vontade dos governos centro-americanos, cujas políticas externas têm sido maioritariamente reativas e interrompidas.

Portanto, fortalecer o trabalho dos atores locais (cidadãos, organizações não governamentais e setores acadêmicos) através da cooperação internacional torna-se a segunda chave para reorientar.

Estas organizações da sociedade civil competem cada vez mais como atores internacionais e exercem uma pressão em primeira mão que é muito difícil de ser imitada pelos representantes diplomáticos.

Na verdade, devido à sua posição geográfica e vulnerabilidade; O pilar Mudanças Climáticas e Gestão de Riscos, depois da Integração Econômica, é o principal destinatário da cooperação da União Europeia na América Central com 29,65% do total dos fundos em execução ([SICA ](https:// www.sica.int/cooperacion/ue) 2020).

Programas como o EUROCLIMA, apoiado pela AECID, pela AFD francesa ou pela GIZ alemã, representam oportunidades privilegiadas para promover a governação ambiental na sub-região.

Com a reorganização do cenário internacional em curso; o poder será lido na capacidade das regiões de resistir às mudanças externas. Isto será decisivo para o sucesso ou fracasso de qualquer estratégia futura na América Central ou noutra região.

Se estas duas ações forem tomadas, os Estados Membros do SICA poderão não só começar a ligar as suas políticas externas face a uma ameaça constante à sua segurança nacional; pelo contrário, ajudariam a dinamizar o processo de integração política.

As repercussões da inação não afetarão apenas os setores rurais ou privados da América Central, mas também os países do hemisfério. Portanto, um esforço destas dimensões exigirá um forte apoio interamericano.