Qu'est-ce que la Banque interaméricaine de développement (BID)?

Dans un contexte d'ajustement et de grands changements du scénario international, la coopération a joué un rôle important dans la résolution de problèmes mutuels d'ordre économique, social, culturel et humanitaire. Dans les années 50, le terme coopération au développement trouverait un grand soutien parmi les économistes, les universitaires et les gouvernements qui mettraient l'idée en pratique.

Ainsi, depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, un système institutionnel a commencé à se dessiner, esquissé au cours des années 1950 et qui sera définitivement consolidé dans les années 1960, capable de gérer les flux de ressources qui, à partir de ce moment, allaient à transférer par les pays dits « pays industrialisés » vers les « pays en développement » (Koldo, 2000, p.28).

Au cours de cette période, des institutions telles que la Banque mondiale et les banques régionales de développement ont été créées. Ces derniers ont été les plus significatifs pour la coopération au développement, puisque leur structure et leurs objectifs sont orientés vers les besoins de chaque région à laquelle ils appartiennent. Pour cette raison, l'objectif de cet article est d'aborder l'origine, la structure et les informations relatives à la Banque interaméricaine de développement (BID).

Dans la région de l'Amérique latine et des Caraïbes, l'une des institutions clés du processus de coopération a sans aucun doute été la Banque interaméricaine de développement. Qui est une organisation financière internationale créée au sein de l'Organisation des États américains (OEA) en 1959 afin de promouvoir la croissance économique et sociale dans la région (Afi, 2016, p.1).

Cette institution est indépendante du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale. De la même manière, elle est encadrée dans la catégorie d'une entité particulière, appelée « Banque de développement », qui a la capacité d'intervenir et d'influencer directement l'architecture financière régionale et l'architecture interne des États (Castiglioni, 2021, p. 112 ).

Par conséquent, comme le mentionne Lucas Castiglioni (2021), les institutions financières régionales telles que la BID assument un rôle important dans l'articulation des politiques économiques et dans le schéma « d'investissement public-privé ». De même, ils ont la capacité d'opérer simultanément dans les sphères gouvernementale et financière (p.112).

Sur la base de ce qui précède, la pertinence que cette institution a aujourd'hui est née du grand travail de tous les représentants, présidents et diplomates de l'époque dans les pays d'Amérique. Qui, dans le cadre du panaméricanisme, cherchaient à mettre en œuvre leurs idées à travers des institutions qui les soutenaient.

Principalement, l'idée de créer une institution pour le développement dans la région est née des propositions visant à établir un système interaméricain lors des Conférences panaméricaines, de la Première Conférence en 1890 à celle tenue à Montevideo en 1933 ( BID, 2022).

Les idées qui ont circulé à cet égard, prétendaient que ce futur institut bancaire fonctionnerait essentiellement comme une "banque centrale" pour la région, et qu'il aurait pour objectif premier la stabilité monétaire, et pourrait même agir comme régulateur d'une monnaie commune monnaie du continent ( Marichal, 2011, p.5).

Malgré l'intérêt continu pour la création de ladite institution de la part de délégués de pays d'Amérique latine et des Caraïbes, comme le délégué du Mexique, Eduardo Villaseñor, il a fallu soixante-dix ans pour que le projet devienne réalité.

En 1958, le président du Brésil, Juscelino Kubitschek, a servi de catalyseur pour mener à bien la proposition qui n'avait pas été développée depuis tant d'années (Université catholique de Córdoba, 2019, p.2). Sous son initiative, l'Opération panaméricaine a été réalisée, qui était une mission diplomatique dans laquelle il a demandé le soutien du reste des pays d'Amérique latine pour la création d'un comité conjoint qui discuterait des objectifs de développement économique de la région, et évaluer les moyens pour les atteindre (Marichal, 2011, p.25).

Ainsi, dans le cadre de l'Organisation des États américains (OEA), avec le Comité des 21 et son projet de résolution sur la création d'une Institution pour le développement économique, c'est que le 18 décembre 1958, une réunion fut convoquée. des représentants du gouvernement_ pour négocier et rédiger la constitution de la nouvelle institution financière interaméricaine (Marichal, 2011, p.26).

Par conséquent, la Commission spécialisée a conclu ses activités le 8 avril 1959 avec le document final qui a été présenté comme l'Acte constitutif de la nouvelle Banque interaméricaine de développement, qui a été signé par 18 pays fondateurs : Argentine, Bolivie, Colombie, Costa Rica, Chili, Équateur, El Salvador, États-Unis, Haïti, Honduras, Nicaragua, Panama, Paraguay, Pérou, République dominicaine, Uruguay et Venezuela (Marichal, 2011, p.26).

Il convient de noter que la Banque interaméricaine de développement est, par excellence, la plus grande et la plus ancienne institution de développement régional au monde, ainsi que la première à disposer de politiques et d'outils de développement économique et social. En même temps, il est un pionnier dans le soutien des programmes sociaux à travers la promotion d'autres institutions économiques, sociales, éducatives et sanitaires. Bref, au fil du temps, il est devenu un modèle à suivre dans d'autres régions du monde (Université catholique de Córdoba, 2019, p.2).

Au fil des ans, la BID a ajouté de nouveaux pays membres à mesure que son capital augmentait. Ces actions lui ont permis d'accroître le soutien aux programmes qui contribuent à atteindre les objectifs de son acte constitutif, ainsi que de développer ses actions dans la sphère privée.

En plus de ce qui précède, à la fin des années 1980, la BID a créé de nouvelles institutions et formulé des politiques pour renforcer le financement du secteur privé des pays membres emprunteurs, donnant lieu à la formation du Groupe de la BID (Castiglioni, 2021, p. 11 ). Qui est composé de :

• IDB Invest : La Société interaméricaine d'investissement qui soutient les PME.
• IDB Lab : Le laboratoire d'innovation évalue de nouveaux modèles à haut risque, afin d'inspirer le secteur privé (micro et petites entreprises) et de résoudre les problèmes économiques liés au développement en Amérique latine et dans les Caraïbes.

En outre, la structure organisationnelle de la BID est constituée d'une Assemblée générale, qui a pour tâche de gouverner l'institution et de désigner le Président de la Banque. Chaque pays membre fournit un gouverneur à l'Assemblée, en général, ce sont généralement les ministres des Finances ou du Trésor, les présidents des banques centrales et d'autres hauts fonctionnaires (Universidad Católica de Córdoba, 2019, p.2).

L'Assemblée tient une réunion annuelle, fin mars ou début avril, avec la Société interaméricaine d'investissement. Ces événements sont des forums pour discuter de questions d'une importance particulière. À son tour, il y a un échange d'idées et d'opinions entre les représentants des deux institutions (IDB, 2022).

De même, les autorités des autres institutions multilatérales, les représentants des agences de développement et les cadres du secteur financier privé peuvent assister à la réunion de l'Assemblée (BID, 201). L'assemblée annuelle 2022 s'est tenue virtuellement du 28 mars au 1er avril de cette année.

D'autre part, l'Assemblée délègue des responsabilités au Conseil d'administration, qui est chargé de superviser et de conduire les opérations de la Banque. Il est composé de 14 directeurs exécutifs et de 14 suppléants, ces derniers étant pleinement habilités à agir en l'absence de leurs titulaires (IDB, 2022).

Actuellement, son siège social est à Washington, aux États-Unis, et il possède des bureaux régionaux en Asie (Tokyo, Japon) et en Europe (Madrid, Espagne) (Ministère colombien des Affaires étrangères, 2022). Les principaux objectifs de la Banque sont:

réduire la pauvreté et les inégalités sociales ; répondre aux besoins des petits pays vulnérables; aider à améliorer la santé, l'éducation et les infrastructures ; encourager le développement par le biais du secteur privé ; relever le défi du changement climatique en promouvant les énergies renouvelables et la durabilité écologique ; ainsi que de renforcer la coopération et l'intégration régionales. (BID, 2022)

Cela se fait en offrant des prêts, des dons et une assistance technique pour des projets spécifiques et des programmes de réforme économique. Aujourd'hui, la BID est la principale source de financement du développement en Amérique latine et dans les Caraïbes (BID, 2022)

En outre, il compte 48 pays membres répartis en 14 groupes de vote, dont 26 sont des membres emprunteurs, tous d'Amérique latine et des Caraïbes, et 22 membres non régionaux et non emprunteurs, dont la Chine (Afi, 2016, p .3). Les emprunteurs reçoivent un peu plus de 50 % des droits de vote au conseil d'administration de l'institution (IDB, 2022).

Préparation personnelle avec les données du site Web de la Banque interaméricaine de développement. Source : BID (2022). Capital social et pouvoir de vote.

Depuis sa Neuvième augmentation générale du capital (BID-9), la BID s'est efforcée de consacrer au moins 35 % du volume de tous ses prêts annuels aux petits pays vulnérables de la région. Ce groupe de pays comprend les Bahamas, la Barbade, le Belize, la Bolivie, le Costa Rica, la République dominicaine, l'Équateur, le Salvador, le Guatemala, la Guyane, Haïti, le Honduras, la Jamaïque, le Nicaragua, le Panama, le Paraguay, le Suriname, Trinité-et-Tobago et l'Uruguay. . (BID, 2022).

D'autre part, selon les statistiques du projet du site officiel de la Banque interaméricaine de développement, au cours des 5 dernières années, un total de 503 projets ont été approuvés, avec un financement de 64541,10 millions de dollars. Au cours de cette période, le Brésil se positionne comme le pays avec les plus grands projets financés par la BID, avec un total de 58 (BID, 2022).

De la même manière, on estime qu'annuellement, la BID accorde 13 milliards de dollars de crédits approuvés à ses pays emprunteurs. En 2021, les principaux domaines sectoriels auxquels cette aide a été affectée étaient la réforme ou la modernisation de l'État, l'investissement social, les marchés financiers, les transports, l'eau et l'assainissement, l'énergie et la santé (BID, 2022). À son tour, depuis 2020, il a fourni des financements aux pays emprunteurs pour leur redressement en raison des ravages causés par la pandémie de COVID-19 dans la région.

En conclusion, on peut observer que le concept de la Banque interaméricaine de développement est né des impulsions d'un projet panaméricain, renforcé par les idées de coopération internationale, dans les années 50 avec des objectifs de coopération pour le développement et qui est se positionne actuellement comme l'une des plus importantes Banques Régionales au monde.

Citant Lucas Castiglioni (2021), la Banque a été créée pour contrer la marginalisation au sein du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale, pour souligner une voix différente de celle établie et, en même temps, elle a été le fruit de la lutte commune de les pays d'Amérique latine et des Caraïbes à se frayer un chemin dans l'ordre mondial d'après-guerre, dont ils avaient été totalement exclus.