На международной арене дипломатия является средством, с помощью которого суверенные государства посредством мирных переговоров защищают свои интересы и достигают своих внешнеполитических целей. В рамках войны между Россией и Украиной дипломатия продемонстрировала свои масштабы и пределы, но в условиях международной чрезвычайной ситуации она осталась основным механизмом сближения и согласования интересов между государствами.

Российско-украинский конфликт не только создал панораму неопределенности, но и предоставил возможности для некоторых государств, предпринявших дипломатические действия для удовлетворения своих национальных интересов и уменьшения последствий войны внутри своих стран. Одним из показательных примеров является дипломатия Турецкой Республики, актора, который воспользовался своим положением «самой восточной европейской страны и самой западной азиатской страны» для обеспечения преимуществ на разных фронтах, руководствуясь своей доктриной «стратегической глубины». .

Нынешняя структура внешней политики Турции сформирована подъемом Партии справедливости и развития (AKP для ее аббревиатуры на турецком языке) в 2002 году, что привело к институционализации идей доктора международных отношений и политических наук Ахмета Давутоглу. Министр иностранных дел (2009–2014 гг.) И 28-й премьер-министр Турции (2014–2016 гг.) В своей книге «Стратегическая глубина: позиция и роль Турции на международной арене» (2001 г.) Давутоглу утверждал, что страна должна расширять свою роль на международной арене. а не ограничиваться только ролью моста между исламским Востоком и Западом — принцип, который ограничивал стремление Турции поддерживать стабильные отношения с Европейским союзом и Соединенными Штатами.

Близость с другими регионами, а также исторический опыт и культурная связь с территориями, которые принадлежали или имели связи с Османской империей, такими как Малый Кавказ, Средняя Азия, Балканы, Западная Азия и Западная Европа, делают Турцию , по словам Давутоглу, центрального игрока в глобальной геополитике. По этой причине его миссия состоит в активном вовлечении в посредничество и разрешение конфликтов, для получения экономической и политической выгоды, а также во избежание конфронтации с другими государствами под девизом «ноль проблем с соседями» [1].

В свою очередь, на внешнюю политику Турции сильное влияние оказал термин «колеблющиеся государства» американской академии, который определяет их как страны с «растущей экономикой, демократическими правительствами и стратегическим географическим положением в разных регионах» [2]; и «что они не приняли и не отвергли некоторые аспекты нынешнего мирового порядка», установившегося после окончания Второй мировой войны [3]. Исходя из этого, Турция находится в пределах этих параметров, поскольку представляет собой политический ориентир в соседних регионах, помимо того, что является государством, которое активно закрепило за собой определяющую роль в различных организациях и форумах на глобальном уровне, особенно благодаря своим инициативам посредничества и конфликта. разрешение.

Исходя из вышеизложенного, при разработке российской «специальной военной операции» на Украине Турция применила свою доктрину «стратегической глубины» для посредничества в переговорах между Сергеем Лавровым из России и Димитро Кулебой из Украины; он позиционировал себя как решающий участник процесса вступления Финляндии и Швеции в Атлантический альянс; и участвовал во встречах на высоком уровне со стратегическими лидерами, такими как Владимир Путин, президент Российской Федерации, и Эбрагим Раиси, президент Исламской Республики Иран, для решения проблемы продовольственного кризиса и расширения его стратегии региональной безопасности.

Türkiye на фронте Атлантического Альянса

В 1952 году двенадцать стран-учредителей Организации Североатлантического договора (НАТО) одобрили присоединение Турции к альянсу. Его включение стало важным событием для западной геостратегии на южном фланге во время холодной войны. Кроме того, ее воздушные, наземные и морские возможности сделали Турцию второй по величине силой в организации. В настоящее время Турция остается в пятерке крупнейших участников операций НАТО, расширяя свое присутствие в Афганистане, на Черном море, в Западной Азии и Средиземноморье [4]; и является одним из восьми основных вкладчиков в бюджет Атлантического альянса [5].

Вследствие отсутствия безопасности, вызванного российским вторжением в Украину, Швеция и Финляндия потребовали присоединения к Вашингтонскому договору в мае 2022 года, чтобы обеспечить схему коллективной обороны, способную сдерживать и сдерживать возможную российскую агрессию. Со своей стороны, НАТО было бы выгодно стратегическое присоединение Финляндии, которая имеет 1340-километровую границу с Российской Федерацией, и для того, чтобы помешать российской логистике в Балтийском, Белом и Баренцевом морях [6] .

Однако президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган возражал против включения обеих стран в Организацию и потребовал, чтобы они прекратили укрывать курдских боевиков из Рабочей партии Курдистана (РПК по аббревиатуре на турецком языке), которую считают террористической. Евросоюза, США и Турции [7], что является одной из главных угроз национальной безопасности евразийской страны. Это решение скомпрометировало заинтересованность НАТО в расширении своих границ в сторону России, поэтому Швеция и Финляндия сочли необходимым вести переговоры с Турцией для достижения соглашения, от которого выиграли бы обе стороны.

На саммите НАТО 2022 года, состоявшемся в Мадриде, Швеция и Финляндия уступили требованиям Реджепа Тайипа Эрдогана и заключили соглашение, в котором Швеция обязуется рассматривать запросы Турции об экстрадиции предполагаемых членов РПК, и что обе страны снять ограничения на продажу оружия Турции, установленные ее вооруженным вторжением в Сирию в 2019 г. [8]. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг поддержал это соглашение; по его словам: «решает проблемы Турции, в том числе связанные с экспортом оружия и борьбой с терроризмом» [9]. Важно отметить, что Столтенберг в своем заявлении отдает приоритет целям Турции, демонстрируя в этом контексте свою стратегическую позицию по отношению к НАТО.

На фронте Атлантического альянса Турция продемонстрировала свою позицию «колеблющегося государства». Эрдоган, занявший позицию, противоположную позиции Североатлантического альянса, использовал требование единогласия среди членов НАТО в качестве переговорного рычага, чтобы разоблачить перед международным сообществом, что страны Северной Атлантики покрывают членов РПК, в дополнение к оказанию давления на Хельсинки и Стокгольм выдать их в обмен на вступление в Организацию. Это сделало Турцию центральным действующим лицом в повестке Мадридского саммита и продемонстрировало ее прагматичное и разностороннее управление своим членством в НАТО. Следует добавить, что по итогам переговоров турецкая стратегия основывалась не на схеме с нулевой суммой, а на согласовании интересов вовлеченных сторон (Швеции, Финляндии и НАТО), исходя из их национальных интересов.

Дипломатия с Россией и Ираном

Универсальность «стратегической глубины» Турции сделала приоритетом активную внешнюю политику на Восточном фронте, в основном в Западной Азии и на Малом Кавказе, оба из которых тесно связаны с историческим наследием страны и имеют первостепенное значение для неотомманизма. .

Отношения со странами Западной Азии, такими как Исламская Республика Иран, Сирийская Арабская Республика и Республика Ирак, развивались положительно с момента подъема ПСР с целью решения курдской проблемы, исламского терроризма и региональной миграции [10]. ]. С другой стороны, отношения с государствами Малого Кавказа, такими как Российская Федерация, Республика Армения и Азербайджанская Республика, в последние годы приобрели актуальность, особенно в связи с энергетическими вопросами, присутствием в Каспийском море и его активной присутствие в региональных конфликтах, таких как нагорно-карабахский вопрос между Арменией и Азербайджаном [11]. В рамках российского вторжения в Украину из упомянутых выше выделяются два актора: Россия и Иран.

Отношения между Турцией и Россией с момента возникновения ПСР основывались на более тесных экономических отношениях и энергетическом партнерстве. В частности, визит Владимира Путина в Турцию в 2004 г. стал переломным моментом для обеих стран, в ходе которых были заключены договоренности об экономическом, военном и энергетическом сотрудничестве [12]. Однако их отношения определялись различными разногласиями по поводу попытки Турции стать альтернативным источником энергии для Европейского союза (ЕС) и борьбой за политическое лидерство на Малом Кавказе [13]. Несмотря на конкуренцию между двумя странами, членство Турции в НАТО и продажу турецких беспилотников украинским силам в ходе войны, отказ Турции от введения санкций против России привел к тому, что отношения между Реджепом Тайипом Эрдоганом и Владимиром Путиным становятся более тесными, кроме того превратить президента Турции в своего главного посредника.

С другой стороны, основываясь на своей новой приверженности мусульманскому миру, Турция укрепила свои отношения с Ираном. Оба государства сотрудничают в вопросах энергетики посредством закупки и транспортировки иранского природного газа через Турцию и разработки иранских месторождений углеводородов турецкими компаниями. Турция также выступила посредником в спорах по поводу ядерной программы Ирана, подтвердив свою позицию в пользу денуклеаризации региона и использования ядерной энергии в мирных целях в Совете Безопасности ООН [14]. С точки зрения безопасности, после социальных восстаний «арабской весны» Иран, Турция и Россия в 2017 году подняли Астанинский процесс, в котором подтвердили свою приверженность сохранению территориальной целостности Сирии, борьбе с исламским терроризмом, продвижению процесса Конституционный комитет в Сирии, кроме того, просит ООН об усилении гуманитарной поддержки для смягчения последствий гражданской войны[15].

С момента начала конфликта в Украине важно выделить две трехсторонние встречи с участием этих трех стран: встречу «Турция-ФР-Украина» и встречу на высоком уровне между Реджепом Тайипом Эрдоганом, Владимиром Путиным и Эбрагимом Раиси. Во-первых, трехсторонняя встреча между Турцией, Российской Федерацией и Украиной состоялась накануне открытия Антальйского дипломатического форума 2022 года [16]. В этой встрече приняли участие министры иностранных дел России и Украины Сергей Лавров и Димитро Кулеба соответственно, которые при посредничестве министра иностранных дел Турции Мевулюта Чавушоглу согласились на 12-часовое прекращение огня для установления гуманитарных коридоров и эвакуировать мирных жителей. Это подтвердил президент Украины Владимир Зеленский, который заверил, что благодаря прекращению огня удалось эвакуировать 35 тысяч человек[17]. Это представляет собой дипломатическое достижение Турции, которая придала престиж своей гуманитарной внешней политике и сблизила воюющие стороны за столом переговоров.

Напротив, встреча в Тегеране была определена сочетанием целей турецкой повестки: а) снизить рост цен на продовольствие из-за блокады украинского зерна, которая сильно ударила по африканскому и западно-азиатскому регионам; и б) обеспечить непрерывность Астанинского процесса для сохранения своего присутствия в Сирии. Во-первых, Реджеп Тайип Эрдоган встретился с Владимиром Путиным, чтобы, помимо повторения переговоров о мирном соглашении между Россией и Украиной, попросить разблокировать экспорт украинского зерна через Черное море.

Эта просьба привела к пропуску этого экспорта, а также российских удобрений через Черное море 22 июля, через три дня после встречи в Тегеране. Соглашение с первоначальной продолжительностью 120 дней об открытии украинских портов Одесса, Черноморск и Южный было подписано Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем; министр обороны России Сергей Шойгу; и министр инфраструктуры Украины Александр Кубраков [18]. Однако эта просьба Турции не является бескорыстной, а позволяет стране играть стратегическую роль в контроле над грузопотоком, пересекающим пролив Босфор из Черного моря.

Что касается Астанинского процесса, то встреча лидеров послужила противовесом для предотвращения проведения Турцией военной операции на севере Сирии. Владимир Путин и Эбрагим Раиси попросили Реджепа Тайипа Эрдогана воздержаться от военных действий. Точно так же Верховный лидер Ирана Великий аятолла Али Хаменеи заявил, что «любое военное нападение на севере Сирии обязательно нанесет ущерб Турции, Сирии и всему региону и пойдет на пользу террористам» [19]. В ответ на интересы Турции лидеры выступили с совместным заявлением, в котором «отвергли все попытки создания новых реалий на местах под предлогом борьбы с терроризмом, включая нелегитимные инициативы самоуправления» [20].

Это, хотя и не давало Турции разрешения на проведение военных операций, подтверждало приверженность России и Ирана сохранению территориального «статус-кво» Сирии и предотвращению курдского восстания. В свою очередь, лидеры согласились продолжить Астанинский процесс как средство сохранения своего влияния в Сирии, обеспечения своих интересов и потребовать большей поддержки со стороны международного сообщества в сирийском конфликте.

Выводы

В заключение следует отметить, что активная турецкая дипломатия сделала ее эталоном посредничества и субъектом, который использует эти механизмы для получения максимальной экономической и политической выгоды. В ходе развития российско-украинского кризиса Турция продемонстрировала универсальность и прагматизм своей доктрины «стратегической глубины» на фронтах конфликта и добилась существенных целей для своей национальной безопасности и сохранения своего положения в качестве центрального игрока в конфликте. система международная.

На западном фронте она воспользовалась своим членством в НАТО, стремлением Швеции и Финляндии сдержать возможные российские угрозы и заинтересованностью НАТО в расширении своего влияния в направлении границ России для достижения стратегических целей национальной безопасности, таких как обязательство по выдаче членов РПК и снятие ограничений, введенных Хельсинки и Стокгольмом на продажу оружия.

На востоке Турция выступала посредником между Россией и Украиной, выступая за соблюдение международного гуманитарного права; она добилась высвобождения партий украинского зерна, обеспечив свое стратегическое присутствие в Черном море, и достигла договоренностей с Россией и Ираном о закреплении своего присутствия в Сирии и воспрепятствовании самоопределению курдских группировок, угрожающих ее территориальной безопасности. Дипломатия Турции показала, что, участвуя в качестве посредника и моста в урегулировании конфликтов, ей удалось примирить вовлеченные стороны, заключить соглашения и обеспечить их интересы в развитии конфликта.