Sur la scène internationale, la diplomatie est le moyen par lequel des États souverains, par la négociation pacifique, défendent leurs intérêts et atteignent leurs objectifs de politique étrangère. Dans le cadre de la guerre entre la Russie et l'Ukraine, la diplomatie a montré sa portée et ses limites, mais dans ce contexte d'urgence internationale, elle est restée le principal mécanisme de rapprochement et de réconciliation des intérêts entre États.

Le conflit russo-ukrainien a non seulement créé un panorama d'incertitudes, mais a également représenté une zone d'opportunité pour certains États qui ont entrepris des actions diplomatiques pour satisfaire leurs intérêts nationaux et réduire les effets de la guerre à l'intérieur de leur pays. L'un des cas exemplaires est la diplomatie de la République de Turquie, un acteur qui a profité de sa position « de pays européen le plus oriental et de pays asiatique le plus occidental » pour s'assurer des avantages sur différents fronts, guidé par sa doctrine de « profondeur stratégique ». .

Le cadre actuel de la politique étrangère de la Turquie est encadré par la montée en puissance du Parti de la justice et du développement (AKP pour son sigle en turc) en 2002, qui l'a conduit à institutionnaliser les idées du docteur en relations internationales et sciences politiques, Ahmet Davutoglu. Ministre des Affaires étrangères (2009-2014) et 28e Premier ministre de la Turquie (2014-2016), dans son livre Strategic Depth: Turkey's Position and Role on the International Stage (2001), Davutoglu a affirmé que le pays devrait étendre son rôle sur la scène internationale. et pas seulement se limiter à être le pont entre l'Orient islamique et l'Occident, un principe qui avait limité l'attention de la Turquie au maintien de relations stables avec l'Union européenne et les États-Unis.

La proximité avec d'autres régions, ainsi que son expérience historique et sa relation culturelle avec des territoires qui appartenaient ou avaient des liens avec l'Empire ottoman, tels que le Petit Caucase, l'Asie centrale, les Balkans, l'Asie occidentale et l'Europe occidentale, font de la Turquie , selon Davutoglu, acteur central de la géopolitique mondiale. Pour cette raison, sa mission consiste à s'impliquer activement dans la médiation et la résolution des conflits, pour obtenir des avantages économiques et politiques, ainsi que pour éviter les confrontations avec d'autres États sous la devise "zéro problème avec les voisins" [1].

À son tour, la politique étrangère de la Turquie a été fortement influencée par le terme "États tournants" de l'académie américaine, qui les identifie comme des pays avec "des économies en croissance, des gouvernements démocratiques et une position géographique stratégique dans différentes régions." " [2] ; et "qu'ils n'ont ni accepté ni rejeté certains aspects de l'ordre mondial actuel" établi après la fin de la Seconde Guerre mondiale [3]. À partir de là, la Turquie se situe dans ces paramètres, car elle représente une référence politique dans les régions voisines, en plus d'être un État qui a activement consolidé un rôle déterminant dans diverses organisations et forums au niveau mondial, notamment en raison de ses initiatives de médiation et de conflit. résolution.

Sur la base de ce qui précède, dans le développement de "l'opération militaire spéciale" de la Russie en Ukraine, la Turquie a exercé sa doctrine de "profondeur stratégique" pour arbitrer les négociations entre Sergueï Lavrov de Russie et Dimitro Kuleba d'Ukraine ; elle s'est positionnée comme un acteur déterminant dans le processus d'adhésion de la Finlande et de la Suède à l'Alliance atlantique ; et participé à des réunions de haut niveau avec des dirigeants stratégiques tels que Vladimir Poutine, président de la Fédération de Russie, et Ebrahim Raisi, président de la République islamique d'Iran, pour résoudre la question de la crise alimentaire et élargir sa stratégie de sécurité régionale.

La Turquie sur le front de l'Alliance atlantique

En 1952, les douze pays fondateurs de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) ont approuvé l'adhésion de la Turquie à l'alliance. Son incorporation a représenté un événement capital pour la géostratégie occidentale sur le flanc sud pendant la guerre froide. De plus, ses capacités aériennes, terrestres et maritimes ont fait de la Turquie la deuxième plus grande force de l'organisation. Actuellement, la Turquie reste parmi les cinq premiers contributeurs aux opérations de l'OTAN, étendant son implication en Afghanistan, en mer Noire, en Asie occidentale et en Méditerranée [4] ; et est l'un des huit principaux contributeurs au budget de l'Alliance atlantique [5].

En raison de l'insécurité causée par l'invasion russe en Ukraine, la Suède et la Finlande ont demandé leur adhésion au traité de Washington en mai 2022, afin d'assurer un système de défense collective capable de dissuader et de contenir d'éventuelles agressions russes. De son côté, l'OTAN bénéficierait de l'adhésion stratégique de la Finlande, qui partage une frontière de 1 340 kilomètres avec la Fédération de Russie, et afin d'entraver la logistique russe en mer Baltique, en mer Blanche et en mer de Barents [6] .

Cependant, Recep Tayyip Erdogan, président de la Turquie, s'est opposé à l'inclusion des deux pays dans l'Organisation et a exigé qu'ils cessent d'abriter des militants kurdes du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK pour son sigle en turc), considéré comme un terroriste par l'Union européenne, les États-Unis et la Turquie [7], et qui est l'une des principales menaces à la sécurité nationale du pays eurasien. Cette décision a compromis l'intérêt de l'OTAN à étendre ses frontières vers la Russie, c'est pourquoi la Suède et la Finlande ont jugé nécessaire de négocier avec la Turquie pour parvenir à un accord dont les deux parties bénéficieraient.

Lors du sommet de l'OTAN de 2022, tenu à Madrid, la Suède et la Finlande ont cédé aux exigences de Recep Tayyip Erdogan et ont établi un accord dans lequel la Suède s'engagerait à gérer les demandes d'extradition turques des membres présumés du PKK et que les deux pays lever les restrictions sur les ventes d'armes à la Turquie, qui ont été établies par son incursion armée en Syrie en 2019 [8]. Le secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, était favorable à cet accord ; selon ses termes : « répond aux préoccupations de la Turquie, y compris celles liées aux exportations d'armes et à la lutte contre le terrorisme » [9]. Il est important de noter que Stoltenberg donne la priorité aux objectifs de la Turquie dans sa déclaration, démontrant sa position stratégique pour l'OTAN dans ce contexte.

Sur le front de l'Alliance atlantique, la Turquie a démontré sa position « swing state ». Erdogan, qui a établi une position contraire à celle de l'Alliance atlantique, a utilisé l'exigence de l'unanimité parmi les membres de l'OTAN comme levier de négociation pour exposer à la communauté internationale que les pays de l'Atlantique Nord couvraient les membres du PKK, en plus de faire pression sur Helsinki et Stockholm pour les extrader en échange de leur entrée dans l'Organisation. Cela a positionné la Turquie comme un acteur central à l'ordre du jour du sommet de Madrid et a démontré sa gestion pragmatique et polyvalente de son adhésion à l'OTAN. Il faut ajouter qu'à l'issue des négociations, la stratégie turque ne reposait pas sur un schéma à somme nulle, mais sur la conciliation des intérêts des parties en présence (Suède, Finlande et OTAN), en fonction de leurs intérêts nationaux.

Diplomatie avec la Russie et l'Iran

La polyvalence de la "profondeur stratégique" de la Turquie a donné la priorité à une politique étrangère active sur le front de l'Est, principalement en Asie occidentale et dans le Petit Caucase, qui sont tous deux étroitement liés à l'héritage historique du pays et d'une importance primordiale pour le néo-thommanisme. .

Les relations avec les pays d'Asie occidentale tels que la République islamique d'Iran, la République arabe syrienne et la République d'Irak ont ​​évolué positivement depuis la montée de l'AKP, en vue de résoudre la question kurde, le terrorisme islamique et la migration régionale [10 ]. . D'autre part, les relations avec les États du Petit Caucase, tels que la Fédération de Russie, la République d'Arménie et la République d'Azerbaïdjan, ont gagné en pertinence ces dernières années, notamment en raison des problèmes énergétiques, de la présence dans la mer Caspienne et de son activité présence dans des conflits régionaux comme la question du Haut-Karabakh entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan [11]. Dans le cadre de l'invasion russe de l'Ukraine, deux acteurs se distinguent de ceux cités plus haut : la Russie et l'Iran.

Les relations entre la Turquie et la Russie, depuis la montée de l'AKP, sont basées sur des relations économiques plus étroites et un partenariat énergétique. En particulier, la visite de Vladimir Poutine en Turquie en 2004 a représenté un tournant pour les deux pays, qui ont établi des accords de coopération économique, militaire et énergétique [12]. Cependant, leurs relations ont été définies par divers désaccords sur la tentative de la Turquie de devenir une source d'énergie alternative pour l'Union européenne (UE) et la lutte pour le leadership politique sur le Petit Caucase [13]. Malgré la concurrence entre les deux pays, l'adhésion de la Turquie à l'OTAN et la vente de drones turcs aux forces ukrainiennes au cours de la guerre, le refus de la Turquie d'imposer des sanctions à la Russie a conduit à des relations de plus en plus étroites entre Recep Tayyip Erdogan et Vladimir Poutine. à faire du président turc leur principal médiateur.

D'autre part, sur la base de son engagement renouvelé envers le monde musulman, la Turquie a renforcé ses relations avec l'Iran. Les deux États ont collaboré en matière énergétique, à travers l'achat et le transport de gaz naturel iranien à travers la Turquie et le développement des gisements d'hydrocarbures iraniens par des entreprises turques. La Turquie a également arbitré des différends sur le programme nucléaire iranien, réaffirmant sa position en faveur de la dénucléarisation de la région et de l'utilisation de l'énergie nucléaire à des fins pacifiques au sein du Conseil de sécurité des Nations unies [14]. En matière de sécurité, après les soulèvements sociaux du printemps arabe, l'Iran, la Turquie et la Russie ont soulevé le Processus d'Astana en 2017, dans lequel ils ont réaffirmé leur engagement à maintenir l'intégrité territoriale de la Syrie, à lutter contre le terrorisme islamique, à promouvoir le processus du Comité constitutionnel en Syrie, en plus de demander à l'ONU un plus grand soutien humanitaire pour atténuer les effets de la guerre civile [15].

Depuis le déclenchement du conflit en Ukraine, il est important de souligner deux rencontres trilatérales impliquant ces trois pays : la rencontre « Turquie-FR-Ukraine » et la rencontre de haut niveau entre Recep Tayyip Erdogan, Vladimir Poutine et Ebrahim Raisi. Premièrement, la réunion trilatérale entre la Turquie, la Fédération de Russie et l'Ukraine s'est tenue juste avant l'ouverture du Forum diplomatique d'Antalya 2022 [16]. Cette réunion a été suivie par les ministres des Affaires étrangères de la Russie et de l'Ukraine, Sergueï Lavrov et Dimitro Kuleba, qui, avec la médiation du ministre des Affaires étrangères de la Turquie, Mevulut Cavusoglu, ont convenu d'un cessez-le-feu de 12 heures pour établir des couloirs humanitaires et évacuer les civils. Cela a été confirmé par le président de l'Ukraine, Volodimir Zelenski, qui a assuré que grâce à ce cessez-le-feu, il était possible d'évacuer 35 000 personnes [17]. Il s'agit d'un exploit diplomatique pour la Turquie, qui a donné du prestige à sa politique étrangère humanitaire et pour avoir rapproché les parties belligérantes autour d'une table de négociation.

En revanche, la réunion tenue à Téhéran a été définie par un mélange d'objectifs à l'ordre du jour turc : a) réduire la hausse des prix alimentaires due au blocus des céréales ukrainiennes, qui a durement touché les régions d'Afrique et d'Asie occidentale ; et b) assurer la continuité du processus d'Astana pour maintenir sa présence en Syrie. Dans un premier temps, Recep Tayyip Erdogan a rencontré Vladimir Poutine pour, en plus de réitérer la négociation d'un accord pacifique entre la Russie et l'Ukraine, demander le déblocage des exportations de céréales ukrainiennes via la mer Noire.

Cette demande s'est traduite par le déblocage de ces exportations, ainsi que des engrais russes par la mer Noire le 22 juillet, trois jours après la réunion de Téhéran. L'accord, d'une durée initiale de 120 jours pour ouvrir les ports ukrainiens d'Odessa, Chernomorsk et Yuzhny, a été signé par Antonio Guterres, secrétaire général de l'ONU ; le ministre russe de la Défense, Sergueï Choïgou ; et le ministre ukrainien des infrastructures, Oleksander Kubrakov [18]. Cependant, cette demande de la Turquie n'est pas désintéressée, mais permet au pays de jouer un rôle stratégique dans le contrôle du trafic de fret qui traverse le détroit du Bosphore depuis la mer Noire.

Concernant le processus d'Astana, la rencontre entre les dirigeants a servi de contrepoids pour empêcher la Turquie de mener une opération militaire dans le nord de la Syrie. Vladimir Poutine et Ebrahim Raisi ont demandé à Recep Tayyip Erdogan d'éviter les opérations militaires. De même, le guide suprême de l'Iran, le grand ayatollah Ali Khamenei, a déclaré que "tout type d'attaque militaire dans le nord de la Syrie nuira définitivement à la Turquie, à la Syrie et à toute la région, et profitera aux terroristes" [19]. En réponse aux intérêts de la Turquie, les dirigeants ont publié une déclaration commune dans laquelle ils "rejettent toutes les tentatives de créer de nouvelles réalités sur le terrain sous prétexte de lutter contre le terrorisme, y compris les initiatives illégitimes d'autonomie gouvernementale" [20].

Celle-ci, bien qu'elle n'autorise pas la Turquie à mener ses opérations militaires, réaffirme l'engagement de la Russie et de l'Iran à maintenir le statu quo territorial de la Syrie et à entraver l'insurrection kurde. À leur tour, les dirigeants ont convenu de poursuivre le processus d'Astana, comme moyen de maintenir leur influence en Syrie, de garantir leurs intérêts et d'exiger un plus grand soutien de la communauté internationale dans le conflit syrien.

#Conclusions

En conclusion, la proactivité de la diplomatie turque en a fait une référence en matière de médiation et un acteur qui tire parti de ces mécanismes pour maximiser les avantages économiques et politiques. Dans l'évolution de la crise russo-ukrainienne, la Turquie a démontré la polyvalence et le pragmatisme de sa doctrine de « profondeur stratégique » sur les fronts du conflit et a atteint des objectifs substantiels pour sa sécurité nationale et pour maintenir sa position d'acteur central dans le système international.

Sur le front occidental, il a profité de son adhésion à l'OTAN, de la quête de la Suède et de la Finlande pour contenir d'éventuelles menaces russes, et de l'intérêt de l'OTAN à étendre son influence vers les frontières de la Russie, afin de garantir des objectifs stratégiques de sécurité nationale tels que l'engagement d'extrader des membres de le PKK et la levée des restrictions imposées par Helsinki et Stockholm sur la vente d'armes.

A l'Est, la Turquie a joué le rôle de médiateur entre la Russie et l'Ukraine, en faveur de la sauvegarde du droit international humanitaire ; il a obtenu la libération des expéditions de céréales ukrainiennes, assurant sa présence stratégique en mer Noire, et il a conclu des accords avec la Russie et l'Iran pour perpétuer sa présence en Syrie et entraver l'autodétermination des groupes kurdes qui menacent sa sécurité territoriale. La diplomatie turque a montré que, dans sa participation en tant que médiateur et pont de résolution des conflits, elle a réussi à réconcilier les parties impliquées, à négocier des accords et à garantir leurs intérêts dans le développement du conflit.