Энергетическая геополитика Европы

С тех пор, как 24 февраля 2022 года началось вторжение России в Украину, европейские страны были вовлечены в глубокую политическую дискуссию о том, является ли снижение их зависимости от России в отношении энергоресурсов эффективной стратегией, которая поможет остановить продвижение ее войск и улучшить энергетическую ситуацию в регионе. ситуацию с безопасностью, то есть усилить контроль над своими энергопоставками. Есть те, кто считает эту меру не только необходимой, но и долгом перед лицом российской экспансионистской угрозы, как в случае с прибалтийскими странами, а есть и те, кто действует более осторожно из-за возможных последствий принести, как в случае с немцем.

Правда в том, что вне зависимости от того, какое решение будет принято каждой из стран или в целом, вопросы энергетической безопасности настолько актуальны и решающие для стран в целом, что периодическая переоценка конфигурации энергетической геополитики становится необходимой и принципиальной задачей, и, в частности, для европейского континента, вытекающие из нынешней ситуации.

Энергетическая безопасность, по данным Департамента национальной безопасности Испании, относится к «государственным действиям, направленным на обеспечение экологически и экономически устойчивых поставок энергии за счет внешних поставок и производства местных источников в рамках международных обязательств. Эта сфера национальной безопасности начала приобретать значение во внешней политике стран в 1970-е годы, когда разразился первый мировой нефтяной кризис, и с тех пор только нарастала, еще больше углубляясь с такими явлениями, как глобализация. В целом, энергетическая безопасность зависит от различных факторов, которые должна учитывать каждая страна, начиная с ее географических условий и заканчивая другими, такими как демография, экономика и политика, которые вместе образуют область изучения, известную как геополитика [энергетика\ ].

Энергетический ландшафт Европы

В связи с этим есть два основных вопроса, которые необходимо учитывать для понимания энергетического ландшафта в Европе. Во-первых, это так называемый энергетический переход, растущая во всем мире тенденция перехода от использования невозобновляемых источников энергии, таких как нефть и природный газ, к возобновляемым источникам энергии, которые мало воздействуют на окружающую среду и которые европейский континент является одним из крупнейших промоутеров, а во-вторых, большая зависимость региона от внешних источников энергии, в основном от России, ситуация, которая может повлиять на политический суверенитет стран (и это очевидно при кризисном течении) .

Энергетический переход в Европе в значительной степени определяется Европейским зеленым пактом, серией инициатив, продвигаемых Европейской комиссией, одобренных странами-членами Союза в 2020 году, которые направлены на возвращение континенту нейтрального уровня выбросов парниковых газов. 2050 г., в дополнение к отделению экономического роста от использования энергетических ресурсов. Кроме того, цель пакта состоит в том, чтобы действовать в качестве стратегии, чтобы с полученными от него инвестициями экономическое воздействие пандемии covid-19 было более ограниченным, чем ожидалось.

К 2019 году, по данным Европейского статистического управления (Евростат), наиболее важными источниками энергии в Европейском союзе (ЕС) были нефтепродукты, в том числе сырая нефть с долей 36% и природный газ с долей 22%. источников, с 15% и атомной энергии и твердого ископаемого топлива (уголь), каждый с 13%. Ожидается, что с пактом эти 15% возобновляемых источников энергии увеличатся до 32% к 2030 году.

Европейская комиссия также рассматривает как ядерную энергию, так и природный газ как «переходные» источники «зеленой» энергии, на пути к сокращению использования сырой нефти и угля, а также к использованию ветра, волн и приливов, водорода и солнечного света, среди другие. Германия, например, категорически против этой классификации и продолжает реализацию своего проекта полного вывода из эксплуатации атомных электростанций страны.

Что касается зависимости, то к 2019 году ЕС производил 39% собственной энергии, а остальные 61% поступали из третьих стран. Что касается нефтепродуктов, включая сырую нефть, Россия была крупнейшим экспортером в Союз с долей 26,9%, за ней следуют Ирак, Нигерия, Саудовская Аравия и Казахстан; в природном газе 41,1% было импортировано из России, за ней следуют Норвегия, Алжир и Катар и, наконец, в твердом ископаемом топливе 46,7% также было импортировано из России, за ней следуют США, Австралия, Колумбия и Южная Африка. Другими словами, большая часть энергии, импортируемой на европейский континент, поступает из российских невозобновляемых источников.

Следует отметить, что Россия является не только ведущим партнером ЕС по экспорту энергоресурсов, но и занимает второе место как по добыче, так и по экспорту сырой нефти, поэтому она также является важным торговым партнером для многих других стран за пределами европейского континента. .

Россия обладает большим разнообразием природных ресурсов, в значительной степени обусловленным ее географической протяженностью более 17 миллионов квадратных километров, что позволяет ей иметь доступ к большому разнообразию полезных ископаемых, включая, конечно, газ и нефть; по данным Счетной палаты России, в 2019 году 47,8% государственных доходов страны приходилось на эту деятельность. Другие отрасли, связанные с эксплуатацией природных ресурсов, включают горнодобывающую промышленность, производство древесины и сельское хозяйство.

Россия также является страной с самыми большими запасами природного газа в мире - 48 миллиардов кубометров. В 2018 году 52,9% от общего объема экспорта страны приходилось на сырую нефть и газ. «Газпром», крупнейшая компания России, производит около 12% природного газа в мире и обладает монополией на экспорт природного газа в стране.

С другой стороны, европейский континент, хотя и богат природными ресурсами, обладает скромными запасами энергоресурсов. Европейской страной с наибольшими запасами сырой нефти (не считая России, так как большая часть ее территории находится в Азии) является Норвегия, страна, не входящая в Евросоюз, но входящая в Европейскую ассоциацию свободной торговли и, в свою очередь, Европейской экономической зоны; это также второй по величине экспортер природного газа в мире. Нидерланды и Великобритания также являются важными производителями газа, в основном благодаря эксплуатации британцами недр Северного моря.

Энергетическая самодостаточность Европы, которая во многих случаях невозможна и нежелательна, требует, во-первых, диверсификации источников энергии и, во-вторых, поиска внешних поставщиков. Как уже упоминалось, большая часть импорта газа идет из России, по морю через Балтийское море с «Северным потоком» и Черное море с «Турецким потоком», а также по суше через территорию Украины и Беларуси.

Трансанатолийский газопровод проходит с востока на запад по территории Турции и транспортирует газ из Азербайджана, соединяясь с трансадриатическим газопроводом через Албанию и Грецию, а Алжир и Тунис через Средиземное море и территорию таких стран, как как Марокко. Существует также большое количество сжиженного природного газа, который поступает в различные порты.

Вторжение в Украину

Весь этот вопрос стал актуальным в последние годы, особенно после аннексии Крыма в 2014 году. В последнее время, с начавшимся в феврале 2022 года вторжением в Украину, этот вопрос вышел на первое место в приоритетах европейских лидеров.

С момента официального начала конфликта одной из наиболее анализируемых стратегий противостояния кризису было именно ограничение или окончательное прекращение энергетических соглашений между регионом и Россией, и первым доказательством этого стало решение канцлера Германии Олафа Шольца. , приостановить сертификацию инфраструктурного проекта «Северный поток — 2» — газопровода, принадлежащего «Газпрому», который берет начало в городе Выборг, на выходе России к Балтийскому морю, и заканчивается в городе Грайфсвальд на северо-востоке Германии, что помешало его реализация; несколько дней спустя строительная компания, одноименная с проектом, объявила о банкротстве.

Приостановка произошла за два дня до вторжения, 22 февраля, в рамках первых санкций против России за признание независимости самопровозглашенных республик Донбасса. Этот шаг приветствовался, но также подвергался сомнению как ключевая стратегия, которую, по мнению аналитиков, можно было использовать с большей осторожностью.

После этого, а также после так называемой Бучанской резни, предполагаемого массового убийства сотен мирных жителей российской армией к северу от Киева, Европейский Союз согласился на полный запрет на импорт российского угля, и Литва стала первой страной, входящей в эту организацию. объявить, что в ближайшие месяцы прекратит импорт 100% газа из России, за которой следуют Эстония и Латвия. Другие страны, такие как Финляндия и Польша, также призвали остальных лидеров региона и Европейскую комиссию ускорить реализацию планов энергетической независимости России.

С другой стороны, Германия, крупнейший импортер российского газа, предпочла гораздо более осторожный подход к этому вопросу, обнаружив разногласия в коалиционном правительстве во главе с канцлером Шольцем. Министр иностранных дел Анналена Бербок заявила, что страна покончит с зависимостью к концу года, а министр финансов Кристиан Линдер через несколько дней заявил, что, хотя цель состоит в том, чтобы покончить с зависимостью, это займет много времени.

Заметным исключением из консенсуса является Венгрия, поскольку переизбранный премьер-министр Виктор Орбан, партнер Владимира Путина, заявил 6 апреля, что у его страны не будет проблем с оплатой газа в рублях, российской валюте, после того, как страна потребовала столько дней. до. Венгрия является страной ЕС, которая импортирует больше всего российского газа по отношению к потреблению энергии.

За пределами Союза Великобритания также решила прекратить импорт российского газа к концу 2022 года; Со своей стороны, Норвегия взяла на себя обязательство увеличить производство для поддержки поставок на континенте. Сербия, еще один российский партнер, начнет переговоры с «Газпромом» о новом 10-летнем соглашении.

Также стоит отметить важность Организации Североатлантического договора (НАТО) для энергетической безопасности региона. НАТО, в состав которой входят 27 европейских стран, помимо США, Канады и Турции, имеет план, согласованный в 2010 году, с тремя целями с точки зрения энергетической безопасности: улучшить понимание членами взаимосвязи между безопасностью и энергетикой, повысить защита ключевой энергетической инфраструктуры стран и, наконец, повышение энергоэффективности в военном секторе. С 2012 года у организации есть Центр передового опыта в области энергетической безопасности, расположенный в Вильнюсе, столице Литвы.

Что дальше в энергетической геополитике Европы?

После российского вторжения в Украину совместный ответ региона, реализованный в Европейском союзе, направлен на снижение энергетической зависимости от России на ⅔. RePowerEU — это то, как будет известен план достижения этой цели, и он состоит из различных шагов, включая расширение мощностей по хранению газа в странах-членах, увеличение производства биометана, чтобы удвоить цель, установленную Европейским зеленым пактом на 2030 год, и инвестиции в то, чтобы сделать европейские домохозяйства более активными. эффективным, среди прочих мер.

Кроме того, будет расширяться энергетическое сотрудничество с другими странами, поставляющими природный газ, такими как Алжир через Средиземное море и Азербайджан по трансанатолийскому газопроводу, а также со странами транзита газопроводов, такими как Албания, Грузия и Турция. США, со своей стороны, уже увеличили экспорт сжиженного природного газа в Европу с 34% от общего объема в 2021 году до 75% в настоящее время, и намерены заключить однотипные соглашения с такими странами, как Египет. , Израиль или Катар.

С другой стороны, Европейский зеленый пакт, предложенный задолго до конфликта в Украине, будет действовать как катализатор, способствующий снижению зависимости, согласно тому, что было отмечено большинством министров окружающей среды стран-членов во время встречи Совет ЕС от 17 марта 2022 г., разумеется, мотивированный общим противодействием вторжению.

Следует отметить, что ограничение использования угля в качестве источника энергии является частью целей Пакта, однако в связи с конфликтом на Украине и решением европейских лидеров отдать приоритет энергетической независимости по отношению к России это может быть скомпрометировано из-за по мнению различных аналитиков, необходимо срочно искать альтернативные источники.

В целом обеспечение энергоснабжения является вопросом национальной безопасности практически всех стран мира. В условиях глобализации и новых технологий, а также растущей важности экологических проблем возникла необходимость поиска новых источников энергии, повышения эффективности существующих и обеспечения действия международных союзов и соглашений, что становится первоочередной задачей иностранных политика.

Европа исторически полагалась на импортное сырье и продукты для управления своей промышленностью, и энергетические ресурсы не являются исключением. Зависимость от нефти и газа из России и других регионов годами была предметом дискуссий, и только после вторжения в Украину в феврале 2022 года она действительно стала приоритетной, продемонстрировав способность европейских стран говорить в унисон по вопросам региональная безопасность как война, хотя в частностях есть большие разногласия и нюансы и есть исключения, как например венгерский случай.

Энергетический подход, учитывая этот поворотный момент в европейской политической истории, должен быть расширен в сторону диверсификации источников и поставщиков, которые обеспечивают большую безопасность и несут меньшие политические издержки, не без продолжения «зеленой» политики Пакта и стратегий по столкнуться с уже известными проблемами, включая пандемию covid-19.

Энергетическая зависимость является весьма спорным и политизированным вопросом в глобальном масштабе и во всех странах, и ситуация в Европе может стать хрестоматийным примером того, как справляться с вызовами энергетического суверенитета, как влиять на геополитику и даже как предотвращать их. , в зависимости от решений, которые принимаются в последующие месяцы и годы.