Géopolitique énergétique de l'Europe

Depuis le début de l'invasion de l'Ukraine par la Russie le 24 février 2022, les pays européens se sont engagés dans un profond débat politique sur la question de savoir si la réduction de leur dépendance à l'égard de la Russie pour les ressources énergétiques est une stratégie efficace pour aider à stopper l'avancée de ses troupes et améliorer l'énergie de la région. situation sécuritaire, c'est-à-dire renforcer le contrôle de ses approvisionnements énergétiques. Il y a ceux qui considèrent la mesure non seulement nécessaire, mais comme un devoir face à la menace expansionniste russe, comme dans le cas des pays baltes, et il y a aussi ceux qui procèdent avec plus de prudence en raison des conséquences possibles qu'elle pourrait apporter, comme dans le cas allemand.

La vérité est que, quelle que soit la décision prise, soit par chacun des pays, soit dans son ensemble, les questions de sécurité énergétique sont si pertinentes et décisives pour les pays en général que réévaluer périodiquement la configuration de la géopolitique énergétique devient une tâche nécessaire et fondamentale, et en particulier pour le continent européen, découlant de la situation actuelle.

La sécurité énergétique, selon le Département de la sécurité nationale d'Espagne, fait référence à "l'action de l'État visant à garantir l'approvisionnement en énergie d'une manière écologiquement et économiquement durable, par l'approvisionnement externe et la génération de sources indigènes, dans le cadre des engagements internationaux. Ce domaine de la sécurité nationale a commencé à acquérir de l'importance dans la politique étrangère des pays dans les années 1970, lorsque la première crise pétrolière mondiale a éclaté, et depuis lors, il n'a fait que s'accroître, s'approfondissant encore plus avec des phénomènes tels que la mondialisation. En général, la sécurité énergétique dépend de divers facteurs que chaque pays doit prendre en compte, en commençant par ses conditions géographiques et suivis par d'autres tels que la démographie, l'économie et la politique, qui forment ensemble le domaine d'étude connu sous le nom de géopolitique [ énergie \ ].

Le paysage énergétique européen

À cet égard, il y a deux questions principales à prendre en compte pour comprendre le paysage énergétique en Europe. En premier lieu, il y a ce qu'on appelle la transition énergétique, la tendance croissante dans le monde à passer de l'utilisation d'énergies non renouvelables, telles que le pétrole et le gaz naturel, à des énergies renouvelables qui ont peu d'impact sur l'environnement, et dont le continent européen est l'un des plus grands promoteurs, et d'autre part, la grande dépendance que la région a des sources d'énergie externes, principalement de la Russie, une situation qui peut affecter la souveraineté politique des pays (et qui est évidente avec la crise actuelle) .

La transition énergétique en Europe est largement guidée par le Pacte vert européen, une série d'initiatives promues par la Commission européenne, approuvées par les pays membres de l'Union en 2020, qui vise à rendre le continent neutre en émissions de gaz à effet de serre d'ici 2050, en plus de découpler la croissance économique de l'utilisation des ressources énergétiques. De plus, le but du pacte est d'agir comme une stratégie pour que, avec les investissements qui en découlent, l'impact économique de la pandémie de covid-19 soit plus limité que prévu.

En 2019, selon l'Office statistique européen (Eurostat), les sources d'énergie les plus importantes dans l'Union européenne (UE) étaient les produits pétroliers, qui comprennent le pétrole brut, avec 36 %, et le gaz naturel, avec 22 %. , les énergies renouvelables fossiles, avec 15 % et l'énergie nucléaire et les combustibles fossiles solides (charbon), avec 13 % chacun. Avec le pacte, il est prévu que ces 15 % d'énergies renouvelables passent à 32 % d'ici 2030.

La Commission européenne considère également l'énergie nucléaire et le gaz naturel comme des sources d'énergie verte "de transition", sur la voie d'une réduction de l'utilisation du pétrole brut et du charbon, et de la place à l'utilisation du vent, des vagues et des marées, de l'hydrogène et de la lumière du soleil, entre autres autres. L'Allemagne, par exemple, est totalement contre cette classification et a poursuivi son projet de démantèlement complet des centrales nucléaires du pays.

Sur la question de la dépendance, en 2019, l'UE produisait 39 % de sa propre énergie, tandis que les 61 % restants provenaient de pays tiers. Pour les produits pétroliers, y compris le pétrole brut, la Russie a été le premier exportateur vers l'Union, avec 26,9 %, suivie de l'Irak, du Nigeria, de l'Arabie saoudite et du Kazakhstan ; dans le gaz naturel, 41,1 % ont été importés de Russie, suivis de la Norvège, de l'Algérie et du Qatar et, enfin, dans les combustibles fossiles solides, 46,7 % ont également été importés de Russie, suivis des États-Unis, de l'Australie, de la Colombie et de l'Afrique du Sud. En d'autres termes, la majeure partie de l'énergie importée sur le continent européen provient de sources russes non renouvelables.

Il convient de noter que la Russie n'est pas seulement le premier partenaire d'exportation de l'UE en matière de ressources énergétiques, mais qu'elle se classe également au deuxième rang pour la production et les exportations de pétrole brut, c'est pourquoi elle est également un partenaire commercial important pour de nombreux autres pays en dehors du continent européen. .

La Russie dispose d'une grande diversité de ressources naturelles, issues en grande partie de son extension géographique avec plus de 17 millions de kilomètres carrés, ce qui lui permet d'avoir accès à une grande variété de produits exploitables, mettant bien sûr en avant le gaz et le pétrole ; selon la Chambre des comptes russe, en 2019, 47,8 % des revenus du gouvernement du pays provenaient de ces activités. D'autres secteurs liés à l'exploitation des ressources naturelles comprennent l'exploitation minière, la production de bois et l'agriculture.

La Russie est aussi le pays qui possède les plus grandes réserves de gaz naturel au monde, avec 48 milliards de mètres cubes. En 2018, 52,9% des exportations totales du pays étaient du pétrole brut et du gaz. Gazprom, la plus grande entreprise russe, produit environ 12 % du gaz naturel mondial et détient le monopole des exportations de gaz naturel dans le pays.

D'autre part, le continent européen, bien que riche en ressources naturelles, dispose de quantités modestes de ressources énergétiques utilisables. Le pays européen avec les plus grandes réserves de pétrole brut (sans compter la Russie, puisque la majeure partie de son territoire est en Asie) est la Norvège, un pays qui ne fait pas partie de l'Union européenne mais fait partie de l'Association européenne de libre-échange et, à son tour, de l'Espace économique européen ; c'est aussi le deuxième plus grand exportateur de gaz naturel au monde. Les Pays-Bas et le Royaume-Uni sont également d'importants producteurs de gaz, principalement en raison de l'exploitation du sous-sol de la mer du Nord par les Britanniques.

L'autosuffisance énergétique de l'Europe, qui n'est ni faisable ni souhaitable dans de nombreux contextes, rend nécessaire, d'une part, la diversification des sources d'énergie et, d'autre part, la recherche de fournisseurs externes. Comme déjà mentionné, la plupart des importations de gaz proviennent de Russie, par mer via la mer Baltique avec le Nord Stream et la mer Noire avec le Turk Stream, et par voie terrestre via le territoire ukrainien et biélorusse.

Le gazoduc transanatolien passe d'est en ouest à travers le territoire turc et transporte du gaz depuis l'Azerbaïdjan, se connectant au gazoduc transadriatique à travers l'Albanie et la Grèce, et l'Algérie et la Tunisie font de même à travers la mer Méditerranée et le territoire de pays tels comme le Maroc. Il y a aussi une grande quantité de gaz naturel liquéfié qui atteint les différents ports.

L'invasion de l'Ukraine

Toute cette question est devenue d'actualité ces dernières années, notamment depuis l'annexion de la Crimée en 2014. Récemment, avec l'invasion de l'Ukraine qui a débuté en février 2022, cette question s'est hissée au sommet des priorités des dirigeants européens.

Depuis le début officiel du conflit, l'une des stratégies les plus analysées pour faire face à la crise a été précisément celle de limiter ou de mettre fin définitivement aux accords énergétiques entre la région et la Russie, et la première preuve en a été la décision du chancelier allemand, Olaf Scholz , de suspendre la certification du projet d'infrastructure Nord Stream 2, un gazoduc appartenant à Gazprom qui part de la ville de Viborg, à l'embouchure russe de la mer Baltique, et se termine dans la ville de Greifswald, dans le nord-est de l'Allemagne, qui a empêché sa mise en œuvre ; quelques jours plus tard, l'entreprise de construction - du même nom que le projet - a déclaré faillite.

La suspension est intervenue deux jours avant l'invasion, le 22 février, dans le cadre des premières sanctions contre la Russie pour avoir reconnu l'indépendance des républiques autoproclamées du Donbass. Cette décision a été célébrée mais également remise en question en tant que stratégie clé qui, selon les analystes, aurait pu être utilisée avec plus de prudence.

Par la suite, et après le soi-disant massacre de Bucha, un massacre présumé de centaines de civils par l'armée russe au nord de Kiev, l'Union européenne a accepté une interdiction totale des importations de charbon russe, et la Lituanie est devenue le premier pays de cette organisation. d'annoncer qu'il cesserait d'importer 100 % du gaz de Russie dans les mois à venir, suivi par l'Estonie et la Lettonie. D'autres pays comme la Finlande et la Pologne ont également exhorté les autres dirigeants de la région et la Commission européenne à accélérer les plans d'indépendance énergétique de la Russie.

En revanche, l'Allemagne, premier importateur de gaz russe, a opté pour une approche beaucoup plus prudente de la question, trouvant des avis partagés au sein du gouvernement de coalition dirigé par le chancelier Scholz. La ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock a déclaré que le pays mettrait fin à la dépendance d'ici la fin de l'année, tandis que le ministre des Finances Christian Linder a déclaré quelques jours plus tard que si l'objectif était de mettre fin à la dépendance, cela prendrait beaucoup de temps. .

Une exception notable au consensus est la Hongrie, puisque le Premier ministre réélu Viktor Orban, un partenaire de Vladimir Poutine, a déclaré le 6 avril que son pays n'aurait aucun problème à payer le gaz en roubles, la monnaie de la Russie, après que ledit pays ait exigé des jours. avant. La Hongrie est le pays de l'UE qui importe le plus de gaz russe par rapport à sa consommation d'énergie.

En dehors de l'Union, le Royaume-Uni a également décidé de mettre fin à l'importation de gaz russe d'ici fin 2022 ; De son côté, la Norvège s'est engagée à augmenter sa production pour soutenir l'approvisionnement du continent. La Serbie, autre partenaire russe, entamera des négociations avec Gazprom pour un nouvel accord de 10 ans.

Il convient également de noter l'importance de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) pour la sécurité énergétique dans la région. L'OTAN, à laquelle appartiennent 27 pays européens, en plus des États-Unis, du Canada et de la Turquie, a un plan, convenu en 2010, avec trois objectifs en matière de sécurité énergétique : améliorer la compréhension des membres de la relation entre la sécurité et l'énergie, accroître la protection des infrastructures énergétiques clés des pays et, enfin, la promotion de l'efficacité énergétique dans le secteur militaire. Depuis 2012, l'organisation dispose d'un centre d'excellence pour la sécurité énergétique situé à Vilnius, la capitale lituanienne.

Quelle est la prochaine étape de la géopolitique énergétique européenne ?

Avec l'invasion russe de l'Ukraine, la réponse conjointe de la région, concrétisée dans l'Union européenne, vise à réduire de ⅔ la dépendance énergétique vis-à-vis de la Russie. Le RePowerEU est la façon dont le plan pour y parvenir sera connu et consiste en différentes étapes, notamment l'expansion de la capacité de stockage de gaz des pays membres, l'augmentation de la production de biométhane pour doubler l'objectif établi par le Pacte vert européen pour 2030 et l'investissement pour rendre les ménages européens plus efficace, entre autres mesures.

En outre, la coopération énergétique sera renforcée avec d'autres pays fournisseurs de gaz naturel, tels que l'Algérie via la Méditerranée et l'Azerbaïdjan avec le gazoduc transanatolien, ainsi qu'avec les pays de transit pour les gazoducs, tels que l'Albanie, la Géorgie et la Turquie. Les États-Unis, pour leur part, ont déjà augmenté leurs exportations de gaz naturel liquéfié vers l'Europe, passant de 34 % du total en 2021 à 75 % actuellement, et il est prévu de conclure des accords du même type avec des pays comme l'Égypte. , Israël ou Qatar.

D'autre part, le Pacte vert européen, proposé bien avant le conflit en Ukraine, fonctionnera comme un catalyseur pour favoriser la réduction de la dépendance, selon ce qui a été mentionné par la majorité des ministres de l'environnement des pays membres lors de la réunion du le Conseil de l'UE du 17 mars 2022, bien sûr motivé par l'opposition générale à l'invasion.

Il convient de noter que la limitation de l'utilisation du charbon comme source d'énergie fait partie des objectifs du pacte, cependant, avec le conflit en Ukraine et la décision des dirigeants européens de donner la priorité à l'indépendance énergétique vis-à-vis de la Russie, cela peut être compromis en raison de la urgence de rechercher des sources alternatives, selon divers analystes.

De manière générale, la garantie de l'approvisionnement énergétique est une question de sécurité nationale pour pratiquement tous les pays du monde. Avec la mondialisation et les nouvelles technologies, ainsi que l'importance croissante des questions environnementales, il est apparu nécessaire de trouver de nouvelles sources d'énergie, de rendre plus efficaces celles qui existent déjà et d'assurer le fonctionnement des alliances et accords internationaux, devenant un enjeu primordial. politique.

L'Europe s'est historiquement appuyée sur des matières premières et des produits importés pour faire fonctionner son industrie, et les ressources énergétiques ne font pas exception. La dépendance au pétrole et au gaz de la Russie et d'autres régions est un sujet de débat depuis des années et il a fallu attendre l'invasion de l'Ukraine en février 2022 pour qu'elle devienne vraiment une priorité, montrant la capacité des pays européens à parler à l'unisson sur les questions de la sécurité régionale telle qu'une guerre, bien que dans les détails il y ait de grands désaccords et des nuances et il y ait des exceptions, comme le cas hongrois.

L'approche énergétique, avec ce tournant de l'histoire politique européenne, devra être élargie vers la diversification des sources et des fournisseurs qui offrent une plus grande sécurité et ont un moindre coût politique, non sans poursuivre les politiques vertes du Pacte et les stratégies de faire face aux défis déjà connus, dont la pandémie de covid-19.

La dépendance énergétique est une question hautement controversée et politisable à l'échelle mondiale et dans tous les pays, et la situation européenne pourrait devenir un exemple classique de la manière de gérer les défis de la souveraineté énergétique, d'influencer la géopolitique et même de les empêcher. Un point similaire est atteint , en fonction des décisions qui seront prises dans les mois et les années à venir.