Насилие и оружие: наследие гражданских войн в Центральной Америке

Центральная Америка также была полем битвы во время холодной войны. По оценкам, в результате гражданских войн в регионе погибло около 300 000 человек и от 1,8 до 2,8 миллиона беженцев. Вооруженные конфликты в Сальвадоре, Гватемале и Никарагуа приобрели международный характер. В разгар глобальной биполярной конфронтации Соединенные Штаты вмешались напрямую, предоставив финансовую и материально-техническую поддержку правящему классу в Гватемале и Сальвадоре, состоящему из могущественных олигархов, занимающихся экспортом сельскохозяйственной продукции, поддерживаемых армией; и Контрас в Никарагуа, военизированная группа, состоящая в основном из бывших членов Национальной гвардии Анастасио Сомосы Дебайле, которую Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО) сверг в 1979 году.

Куба, со своей стороны, оказывала поддержку партизанам в Гватемале и Сальвадоре: Национальному революционному союзу Гватемалы (НРЕГ) и Фронту национального освобождения Фарабундо Марти (ФНОФМ). С острова революционный режим Фиделя Кастро оказывал материально-техническую поддержку — врачами, лекарствами, устройствами связи, транспортными средствами, военной тактикой, обучением и оружием — для ведения гражданских войн против армий.

• Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти. Источник: Радио Санта-Фе.*

Ванни Петтина считает, что «внутренняя социальная и политическая напряженность в странах Центральной Америки была усилена систематическим вмешательством извне, к которому привела холодная война в регионе» [2]. В Гватемале, например, доход экспортеров сельскохозяйственной продукции был в 20–100 раз выше, чем у сельскохозяйственных рабочих, в Никарагуа — в 10–50 раз, а в Сальвадоре — в 3–100 раз. Неравномерное распределение земли катализирует эти разломы. В Гватемале 2,1% сельскохозяйственных производителей контролировали 72% пахотных земель, в Никарагуа 22% владели 85%, а в Сальвадоре 2% владели 57,5% земли. Олигархические группы обладали огромной властью благодаря экспорту кофе, бананов, хлопка, говядины и сахара, товаров, пользующихся большим спросом на мировом рынке и в США.[3]

Для Фабриса Лехука военные диктатуры в Сальвадоре и Гватемале служили для продвижения интересов крупных производителей кофе и бананов. Происхождение этих союзов восходит к 21 веку, когда либеральные диктаторы объединились с экспортерами кофе, чтобы финансировать свои усилия по победе над консервативными каудильо. Эта ассоциация укрепила военные режимы в регионе. Только поощряя экспорт, диктаторы могли поднять налоги, необходимые для создания сил для защиты от свержения.

В самой радикальной интерпретации холодной войны, когда Генри Киссинджер был госсекретарем, Соединенные Штаты поддерживали свирепые диктаторские режимы в Южной и Центральной Америке, которые систематически нарушали права человека. Со стороны государственного аппарата велись интенсивные преследования левых групп, студентов, журналистов, художников, учителей, религиозных и любых групп, которые государство считало угрозой национальной безопасности за симпатии к Советскому Союзу, Кубе или идеологии марксизма-ленинизма. . Тысячи людей были убиты или пропали без вести.[5]

Агусто Пиночет и Генри Киссинджер. Источник: Infobae.

Петтина считает, что внешняя политика президента Джимми Картера на разрядку в рамках «холодной войны» и на американском полушарии была необходима, прежде всего, для партизанской организации и, в случае Никарагуа, для успеха сандинистской революции. Картер хотел дистанцироваться от внешней политики в отношении Латинской Америки, сформулированной бывшими президентами Никсоном, Фордом и госсекретарем Генри Киссинджером. Суть этой стратегии заключалась в уважении прав человека[6].

В соответствии со стратегией Картера финансирование южноамериканских диктатур было сокращено при условии соблюдения ими прав человека. Кроме того, через своих дипломатов и послов оно оказывало давление с целью сокращения неизбирательных репрессий и открывало отделения по правам человека в штаб-квартире дипломатического корпуса. Эта политика невмешательства и прав ограничила его действия в Центральной Америке, когда в конце 70-х годов партизаны объединились и усилили вооруженную борьбу[7].

Политика Картера не нравилась американским консервативным кругам, которые просили большей твердости в его действиях. Победа сандинистов в Никарагуа, кризис с заложниками в Тегеране и вторжение Советского Союза в Афганистан были расценены общественным мнением США как крупные провалы во внешней политике. В этом контексте Рональд Рейган, бывший голливудский актер, начал свою президентскую кампанию при поддержке консервативных кругов, критикуя внешнюю политику Картера.

Став президентом, Рональд Рейган отказался от разрядки как стержня внешней политики и вернулся к радикальной интерпретации холодной войны в своем противостоянии с Советским Союзом. В соответствии с этой новой доктриной Рейган значительно усилил свою поддержку свирепых военных режимов в Сальвадоре и Гватемале. Например, в Сальвадоре в 1980 году, когда Картер продолжал править, военная помощь составила 5,9 миллиона долларов. На 1984 г., уже при администрации Рейгана, помощь составила 196,6 млн долларов[8].

В случае с Никарагуа при поддержке Центрального разведывательного управления (ЦРУ) правительство Рональда Рейгана способствовало созданию и финансированию военизированной группы, пытавшейся свергнуть сандинистское правительство в Никарагуа. Контрас обосновались в Гондурасе. Военная база Пальмерола в Комаягуа, расположенная менее чем в 100 км от столицы Тегусигальпы, использовалась для приема грузовых самолетов с оружием[9]. Однако Рейган столкнулся с сильным сопротивлением в Конгрессе США финансированию военизированной группировки. Это не помешало их целям, и посредством незаконной операции Соединенные Штаты продали оружие Ирану — действие, запрещенное Конгрессом — для получения финансирования для «контрас».[10]

Никарагуанская контра. Источник: Википедия.

Современное насилие в Центральной Америке

Регина Энн-Бейтсон утверждает, что гражданская война породила порядок, связанный со способностью гражданских лиц обеспечивать свою безопасность после войны, особенно в тех местах, где произошли массовые убийства или крупные боевые действия. Однако спустя три десятилетия после окончания гражданских войн по-прежнему преобладает насильственная динамика. В частности, в Северном треугольнике Центральной Америки современное насилие больше связано с отношениями с незаконными рыночными субъектами (организованная преступность), чем с военно-политической борьбой между повстанцами и государством.

По данным Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (UNOCD для его аббревиатуры на английском языке), в 2018 году в регионе Центральной Америки был самый высокий уровень убийств в мире - 28,1 на сто тысяч жителей (pccmh). На этом рисунке выделяются Сальвадор, Гондурас и Гватемала с 52, 38,9 и 22,5 млн кубометров в час соответственно. Никарагуа, которая пережила насильственный процесс гражданской войны, Коста-Рика и Панама являются явным исключением из этой современной динамики крайнего насилия, поскольку в том же году уровень убийств в этих странах составлял 7,2, 11,3 и 9,4 миллиона человек в час соответственно.[12]

Убийство в Сан-Педро-Сула, Гондурас. Источник: Фонд 10.

В силу своего географического положения, между производством кокаина в Южной Америке и высоким спросом на него в США, Центральная Америка представляет интерес для деятельности преступных групп. Мировой рынок кокаина очень привлекателен для организованной преступности и других субъектов, стремящихся к высокой прибыли, но при этом берущих на себя высокий риск. Из-за своей эластичности и снижения цен на рынке контроль над маршрутами и продажами становится необходимым для получения высокой прибыли.[13] В регионе действуют различные преступные группировки, занимающиеся территориальным контролем и незаконным оборотом наркотиков. Среди них могущественные мексиканские картели, такие как «Лос-Зетас» и «Картель Синалоа», которые имеют союзы с местными группами, такими как «Лос-Качирос» в Гондурасе[14]; «Лос Лоренцана», «Лос Мендоса», «Лос Чамале» в Гватемале; и «лос Перронес» в Сальвадоре.[15]

Преступные группы в Центральной Америке конкурируют за субнациональные территориальные анклавы в поисках экономической выгоды. Они не стремятся свергнуть государство. Когда преступной группе удается монополизировать контроль над анклавами, уровень насилия низок; однако, когда они конкурируют с другими организованными преступными группировками или государством, они с большей вероятностью будут использовать насилие для утверждения своей гегемонии, защиты и расширения своего местного контроля.[16] Департамент Петен в Гватемале[17]; а в департаментах Грасиас-а-Диос, Копан и Колон в Гондурасе наблюдается высокий уровень насилия, связанный с территориальной конкуренцией со стороны преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков.[18]

• Перехвачен самолет с кокаином в Грасиас-а-Диос, Гондурас. Источник: Сегодня Новости.*

Центральноамериканские банды являются насильственными субъектами в регионе. Они происходят из Лос-Анджелеса, США. В начале 1990-х годов правительство США решило провести масштабную кампанию по депортации лиц с судимостью. Депортированные, связанные с бандами в Соединенных Штатах, обнаружили в Центральной Америке среду маргинализации, социальной изоляции и отсутствия возможностей.[19] Городские банды стремятся контролировать территории, на которых они могут наладить нелегальные формы добычи. На местном уровне они занимаются продажей наркотиков и вымогательством[20].

Банды также участвуют в убийствах, похищениях людей, нападениях и грабежах. Они стремятся получить ренту, вершить правосудие, применять насилие и, в некоторых случаях, обеспечивать безопасность. Насилие является частью их культуры и практики. Банды используют насилие для защиты своих территорий и расширения. Контроль общественных пространств — автобусных маршрутов, оживленных перекрестков, неосвещенных улиц — потенциально прибыльный процесс.[21] Основными бандами в Центральной Америке являются «Калле 18» и «Мара Сальватруча». Города Центральной Америки, такие как Тегусигальпа, Сан-Педро-Сула, Ла-Сейба, Сан-Сальвадор и Гватемала-сити, являются убежищем для банд.

• Подразделение по борьбе с бандитизмом в Сальвадоре. Источник: Вестник.*

В начале 2000-х годов Сальвадор и Гондурас начали лобовые боевые кампании против банд, известных как «Мано Дура». Эта политика состоит из ужесточения наказаний за преступления, увеличения присутствия государственных сил, использования армии и серьезных нарушений прав человека. Эта политика имела неприятные последствия, поскольку преследование заставило банды стать более профессиональными, более осторожными в своих процессах отбора и ввело насильственные обряды инициации, такие как убийство члена конкурирующей банды.

Оружие в Центральной Америке

В Центральной Америке 77% убийств совершаются с применением огнестрельного оружия. Во время гражданских войн в Гватемале, Сальвадоре и Никарагуа было импортировано и распространено большое количество оружия. После окончания гражданских войн и демобилизации дружинников была предпринята попытка сбора оружия. По оценкам, в Сальвадоре в конце войны не было доставлено около 360 000 единиц оружия, и многие из этих запасов были перевезены в соседние страны. В Гватемалу было доставлено всего 1824 единицы огнестрельного оружия. В Никарагуа всего 17 000 единиц оружия при том, что было демобилизовано около 91 000 комбатантов. Никарагуа уничтожила 100 000 единиц оружия, но многие из них остались в регионе.[23]

По оценкам, в Центральной Америке зарегистрировано 2,2 миллиона единиц огнестрельного оружия, из которых 870 000 единиц зарегистрировано силами безопасности, а 1,4 миллиона - гражданскими лицами. Также предполагается, что существует 2,8 миллиона незарегистрированных единиц огнестрельного оружия. Огнестрельным оружием вооружен каждый третий мужчина в регионе[24]. По данным UNOCD, существует два типа установленных потоков: перемещение оружия внутри стран и перемещение оружия из Центральной Америки в другие страны, такие как Колумбия или Мексика. Запасы в Гондурасе, Сальвадоре и Гватемале были признаны крупнейшими источниками незаконного огнестрельного оружия в регионе. Никарагуа и Панама также очень важны в этой торговле.[25]

Оружие изъято в Коста-Рике. Источник: Интерпол.

Несмотря на то, что в Никарагуа самая успешная программа уничтожения оружия в регионе, а количество убийств с применением огнестрельного оружия ниже региональных стандартов. Никарагуа также является местом происхождения и назначения незаконных поставок оружия[26]. В отчете, подготовленном мексиканской газетой El Universal, торговец оружием сообщает, что источником незаконного оборота оружия из Центральной Америки является Никарагуа. Оружие проложено вдоль границ Мексики-Гватемалы и Мексики-Белиза. Оттуда пассажирские грузовики доставляют спрятанное оружие на различные склады, расположенные в районе Тепито в Мехико.[27]

По данным UNOCD, 36% оружия, поставляемого в Колумбию, поступает из Никарагуа и Панамы. Также в Мексике половина военного вооружения происходит из Центральной Америки. Многие ручные гранаты, используемые мексиканскими организованными преступными организациями, поступают из гватемальских военных арсеналов. Провинция Сан-Маркос на тихоокеанском побережье Гватемалы является важным пунктом переправки оружия из Панамы в Мексику. Тяжелое оружие, обнаруженное в Мексике, было прослежено до продажи США вооруженным силам Гондураса.

Цены на незаконное огнестрельное оружие варьируются, но, как правило, чрезмерно низки, что свидетельствует о насыщении рынка. АК-47 можно купить по цене от 200 до 400 долларов. Это говорит о том, что при наличии 2,8 миллиона незаконных вооружений сумма стоимости всего незаконного оружия не превысит 500 миллионов долларов. В Центральной Америке в 2010 г. было конфисковано около 16 000 единиц огнестрельного оружия, примерно 80% из которых составляли пистолеты. Проблема в фильтрации. Переход оружия из вооруженных сил и полиции в незаконное использование из-за излишков. Несколько стран региона управляют различными излишками, оставшимися в наследство от сокращения армий в ходе мирного процесса.[29]

• Армия Сальвадора бросает оружие во время демобилизации после гражданской войны. Источник: elsalvador.com.*

Выводы

Во время гражданских войн в Центральной Америке Куба и США активно участвовали в конфликте, финансируя боевые группы. Тысячи единиц оружия были отправлены в конфликтующие страны. Это оружие по-прежнему остается в регионе и представляет собой серьезную угрозу региональному управлению. Центральная Америка является самым жестоким регионом в мире, и большинство убийств совершается с применением огнестрельного оружия. Излишки оружия вызывают утечки, и, по оценкам, в регионе циркулирует 2,8 миллиона единиц незарегистрированного оружия. В Колумбии и Мексике существует высокий спрос на незаконное оружие со стороны преступных группировок, действующих в этих странах. Из Центральной Америки торговцы снабжают их оружием. Дискуссия о насилии в Центральной Америке должна начинаться с его катализаторов: в данном случае с доступности огнестрельного оружия.