Что такое Атлантическая хартия?

Атлантическая хартия была совместной декларацией, обнародованной 14 августа 1941 года президентом Соединенных Штатов Франклином Д. Рузвельтом и премьер-министром Соединенного Королевства Уинстоном Черчиллем в результате морской конференции, на которой были созданы их правительства. «мирные цели на период после Второй мировой войны», заявил о поддержке США Великобритании и представил их как союз против Германии. Впоследствии декларация была одобрена несколькими странами и включена в цели Организации Объединенных Наций.

Контекст

Встреча, созванная Черчиллем, имела своей главной причиной геополитическую ситуацию в Европе в середине 1941 г. С сентября 1940 г. по май 41 г. происходил Блиц, то есть Германия бомбила Соединенное Королевство, но англичане избежали немецкой вторжение. США заверили его в материальной поддержке, приняв в марте того же года закон о ленд-лизе.

К концу мая немецкие войска нанесли унизительные поражения британским, греческим и югославским войскам на Балканах и пригрозили вторгнуться в Египет и закрыть Суэцкий канал, тем самым ограничив британцам доступ к их владениям в Индостане.

Кроме того, Соединенное Королевство столкнулось с немцами в Европе и опасалось, что Япония может захватить британские, французские и голландские территории в Юго-Восточной Азии.

Тем временем в июне 1941 года нацистская Германия начала вторжение в Советский Союз в рамках операции «Барбаросса». Немногие политики в Вашингтоне или Лондоне верили, что Советы смогут противостоять нападению Германии более шести недель.

Атлантическая хартия

Встреча двух лидеров была организована в обстановке строжайшей секретности. США помогали Соединенному Королевству из тени, а Белый дом объяснял прессе отсутствие президента Рузвельта отпуском на рыбалке.

На своей первой конференции во время Второй мировой войны, с 9 по 12 августа 1941 года (за четыре месяца до вступления Соединенных Штатов в войну), Уинстон Черчилль встретился с президентом Соединенных Штатов Франклином Д. Рузвельтом в августе 1941 года на борту двух военных кораблей. корабли - крейсер USS Augusta (CA-31) и линкор британского Королевского флота HMS Prince of Wales - в заливе Плацентия, Ньюфаундленд, у берегов Ньюфаундленда, Канада.

Они провели девять личных встреч и опубликовали неподписанную совместную декларацию, известную как Атлантическая хартия; это был не официальный документ, а скорее совместная декларация, в которой выражались военные цели двух стран и видение будущего между технически нейтральными Соединенными Штатами и воюющим Соединенным Королевством.

Хартия закрепила принципы самоопределения, прекращения колониализма, свободы мореплавания и улучшения условий жизни и коллективной работы всех народов в области экономики и безопасности. Многие из идей были аналогичны идеям, предложенным президентом Вудро Вильсоном в Четырнадцати пунктах во время Первой мировой войны, которые не были приняты союзниками на Версальской конференции.

Историки часто называют это соглашение одним из первых значительных шагов на пути к образованию Организации Объединенных Наций (ООН). Другие темы, обсуждавшиеся в частном порядке, включали поддержку ВМС США британских торговых судов в атлантических конвоях и поражение Германии после вступления Соединенных Штатов во Вторую мировую войну.

Призыв Хартии к самоуправлению и самоопределению также непреднамеренно стал пробным камнем для тех во всем мире, кто хотел обрести независимость от европейских империй.

Последствия

На встрече удалось сформулировать цели Хартии, однако она не дала немедленных результатов, к которым стремились лидеры западных держав. Американский президент надеялся, что Хартия побудит его народ поддержать вмешательство североамериканской страны во Вторую мировую войну на стороне союзников; однако общественное мнение было категорически против до нападения Японии на Перл-Харбор в декабре 1941 года. Черчилль хотел, чтобы Соединенные Штаты присоединились к войне, это было его главной мотивацией для участия в секретной встрече, но Соединенные Штаты сохраняли нейтралитет. В противном случае он надеялся, что американцы увеличат объем военной помощи Великобритании и предостерегут Японию от агрессивных действий в Тихом океане.

Рузвельт, с другой стороны, хотел, чтобы британское правительство публично заявило, что оно не участвует в каких-то секретных договорах, особенно по территориальным вопросам, вроде тех, что были заключены союзниками во время Первой мировой войны по поводу раздела вражеской территории на конец войны.

Рузвельт также хотел зафиксировать условия, по которым Соединенное Королевство будет платить Соединенным Штатам за помощь в соответствии с Законом о ленд-лизе. Американский президент хотел, чтобы британцы выплатили компенсацию, демонтировав свою систему имперских преференций, которая была создана британцами во время Великой депрессии; предназначен для поощрения торговли в Британской империи путем снижения ставок пошлин между ее членами; сохранялись дискриминационные тарифные ставки в отношении иностранцев. Фактически четвертый принцип Хартии основывался на решимости Соединенных Штатов ликвидировать имперские преференции и свободную мировую торговлю на благо страны, которой командовал Рузвельт.

Вернувшись к Черчиллю, он понял, что некоторые аспекты предложенной совместной декларации могут нанести политический ущерб премьер-министру, поскольку отказ от имперских преференций может вызвать конфронтацию внутри протекционистского крыла его Консервативной партии. Американцы также не хотели слишком сильно предостерегать Японию от любых будущих военных действий против британских владений в Юго-Восточной Азии. Хотя Атлантическая хартия не была обязывающим договором, воплощая в себе больше символизма, чем содержания, именно этот символизм был важен для установления тесных и ценных отношений между Рузвельтом и Черчиллем до конца войны.

Но, прежде всего, это было важно по нескольким причинам: во-первых, это публично подтвердило чувство солидарности США и Великобритании против агрессии Оси; во-вторых, он изложил вильсонианское видение президентом Рузвельтом послевоенного мира, который будет характеризоваться более свободной торговлей, самоопределением, разоружением и коллективной безопасностью; наконец, Хартия окончательно послужила источником вдохновения для колониальных народов третьего мира, боровшихся за свою независимость.

Атлантическая хартия ознаменовала собой первую встречу Рузвельта и Черчилля, но они снова встретятся на будущих саммитах — Каирской конференции, Тегеранской конференции, Ялтинской конференции — для обсуждения вопросов, связанных с ходом Второй мировой войны.

Совместная декларация Атлантической хартии

Полный текст Атлантической хартии и анализ каждого пункта представлены ниже.

Президент Соединенных Штатов Америки и премьер-министр, представляющий правительство Его Величества в Соединенном Королевстве, встретившись в Океане, считают уместным сообщить некоторые принципы, на которых они основывают свои надежды на лучшее будущее для мира. и которые являются общими для национальной политики соответствующих стран:

1. Ваши страны не стремятся к территориальному или иному расширению.

Рузвельт и Черчилль не стремились к территориальным приобретениям. Это резко контрастировало не только с прошлыми конфликтами, но и с тем, чего добивались его враги и его главный союзник. В конце концов, Третий рейх, имперская Япония, Королевство Италия и Союз Советских Социалистических Республик (СССР) имели территорию с начала войны.

2. Они не желают видеть каких-либо территориальных изменений, которые не соответствуют свободно выраженным голосам заинтересованных народов.
3. Они уважают право всех народов выбирать форму правления, при которой они хотят жить, и хотят, чтобы суверенные права и свободное осуществление правления были восстановлены тем, у кого они были отняты силой.

Они также обязались не производить территориальных изменений, несовместимых со свободно выраженными пожеланиями заинтересованных народов, и поддержали право всех народов выбирать форму правления, при которой они будут жить. Это было эхом обещания Вудро Вильсона о самоопределении поколением ранее.

4. Они будут стремиться, полностью соблюдая свои существующие обязательства, предоставить всем государствам, малым или большим, победившим или побежденным, возможность равного доступа к мировой торговле и сырью, которые необходимы для их экономического процветания.
5. Они хотят осуществлять наиболее полное сотрудничество между всеми нациями в области экономики, чтобы обеспечить улучшение условий труда, экономический прогресс и социальную защиту для всех.

Помня о неудачах Версаля, лидеры гарантировали, что послевоенный мир, сформированный Атлантической хартией, разрушит барьеры для торговли, развития и экономической деятельности. Если изоляция, экономический национализм и закрытые рынки помогли посеять семена войны, рассуждали они, то свободная торговля, доступ к сырью, свободное море и более либеральная экономическая система будут характеризовать мир культуры послевоенного периода. Одним из предварительных условий любого прочного мира должна быть максимально возможная свободная торговля, сказал Рузвельт Черчиллю во время Атлантической конференции.

6. После полного уничтожения нацистской тирании они надеются увидеть установление мира, который позволит всем народам жить в безопасности в пределах своих границ и который гарантирует всем людям во всех странах свободное существование без страха и бедности.

Точно так же, если военное поражение Германии в 1918 году было неполным, Атлантическая хартия недвусмысленно призывала к окончательному уничтожению нацистской тирании и разоружению агрессивных наций. Иными словами, с агрессорами будут обращаться так, чтобы не повторялись послевоенные ошибки.

7. Такой мир позволит всем людям беспрепятственно плавать по морям и океанам.
8. Они убеждены, что все народы мира, как по практическим, так и по духовным причинам, должны полностью отказаться от применения силы. Поскольку никакой будущий мир не может быть сохранен, если наземное, морское или воздушное оружие будет продолжать использоваться государствами, которые угрожают ему или могут угрожать ему агрессией за пределами своих границ, они считают, что до создания общей системы безопасности , всеобъемлющее и постоянное, разоружение таких наций необходимо. Точно так же они будут помогать и продвигать всевозможные практические меры, облегчающие тяжелое бремя вооружений, лежащее на мирных народах.

Наконец, Устав предусматривал создание более широкой и постоянной системы всеобщей безопасности и сокращение военных расходов. Две глобальные войны за 20 лет убедили Рузвельта и Черчилля в том, что они обязаны попытаться контролировать деструктивные импульсы человечества, которые в конце войны могут уничтожить само человечество.

Франклин Д. Рузвельт — Уинстон Черчилль 14 августа 1941 г.

Страны-союзники поддерживают Атлантическую хартию

1 января 1942 года на встрече представителей 26 стран (Австралия, Бельгия, Канада, Китай, Коста-Рика, Куба, Чехословакия, Сальвадор, США, Греция, Гватемала, Гаити, Гондурас, Индия, Люксембург, Никарагуа, Норвегия, Новая Зеландия, Панама, Польша, Нидерланды, Великобритания, Доминиканская Республика, ЮАР, Советский Союз, Югославия) подписали «Декларацию Организации Объединенных Наций», в которой обязались поддерживать принципы Атлантической хартии.