Что означает terra nullius?

На латыни термин terra nullius означает «ничья земля или территория без владельца». Однако, похоже, это не было римской концепцией. Не будучи великими первооткрывателями, римляне должны были приобретать свою империю по старинке: они боролись за нее.

Начиная с 17-го века, terra nullius обозначала правовую концепцию, которая позволяла европейской колониальной державе взять под контроль «пустую» территорию, на которую не претендовала ни одна из других европейских колониальных держав.

Конечно, большинство этих «пустых» территорий были заселены, поэтому значение terra nullius расширилось и стало включать территории, считавшиеся «лишенными цивилизованного общества». Самый известный пример — Австралия, где понятие terra nullius до сих пор фигурирует в заявлениях аборигенов. Другими примерами земель, которые когда-то считались terra nullius, могут быть Сибирь и Америка. Соединенные Штаты, похоже, рассматривали свою западную границу как terra nullius в спешке, чтобы выполнить свое так называемое «Явное предначертание».

Terra nullius в Австралии

Соединенное Королевство полагалось на этот принцип, чтобы претендовать на владение материковой частью Австралии. До прихода европейцев Австралия считалась «практически незанятой территорией, без постоянных жителей и без установленного закона» (как выразился [Тайный совет] (https://en.wikipedia.org/wiki). /Private_Council_of_the_United_Kingdom) в 1889 г.). Это была, конечно, юридическая фикция, поскольку континент был заселен коренными народами, австралийскими аборигенами, и в некоторых местах уже действовали правовые кодексы, например, у аборигенов миссии Йирркала. Это было упущено из виду или проигнорировано колониальными властями. В этом смысле применение terra nullius к Австралии было несовместимо с практикой в ​​других частях Британской империи. Британское правительство уже в 1830-х и 1840-х годах пыталось согласовать австралийскую колониальную практику с международным правом в том виде, в каком оно существовало в то время, и с подходом, принятым в других частях Империи. Его усилия не увенчались успехом, и политика Австралии в отношении прав на исконные земли развивалась заметно иначе, чем в остальной части Империи.

Частично объяснение этой разницы может заключаться в том факте, что вместо того, чтобы подразумевать простую пустоту, terra nullius также может быть истолковано как отсутствие цивилизованного общества. Например, английское общее право того времени допускало правовое установление «необитаемой или варварской страны». Хотя Австралия явно не была пустой землей, присутствие разрозненных и кочевых групп аборигенов было бы широко воспринято в глазах европейцев того времени как свидетельство варварской страны и, следовательно, не являлось юридическим препятствием для заселения. Напротив, на большинстве других территорий, находящихся под британским управлением, было значительное коренное население и хорошо зарекомендовавшие себя административные кодексы коренных народов (как, например, в случаях Индии и Новой Зеландии).

До 1970-х годов доктрина terra nullius была общепринятой в Австралии на том основании, что континент был "заселен" - классификация, которая не учитывает с юридической точки зрения обычаи коренных народов. В 1970-х годах историки провели обзор колонизации Австралии, переоценив степень применения силы для изгнания коренных жителей.

Это побудило ряд юристов и активистов предложить юридически реклассифицировать Австралию как «завоеванную» территорию, что требует от завоевателя признания обычаев завоеванных. Судебные дела 1977, 1979 и 1982 годов, возбужденные активистами аборигенов или от их имени, оспаривали суверенитет Австралии на том основании, что terra nullius применялась неправильно, поэтому суверенитет аборигенов следует считать неповрежденным. Эти дела были исключены из суда, но Высокий суд Австралии оставил дверь открытой для переоценки того, следует ли считать континент «заселенным» или «завоеванным».

Концепция terra nullius стала серьезной проблемой в австралийской политике, когда в 1992 году во время дела о правах аборигенов, известного как Mabo, Высокий суд Австралии вынес решение, которое некоторые интерпретировали как признание недействительным terra nullius. Однако решение было гораздо более узким. Суд не реклассифицировал Австралию как «завоеванную» территорию, а вместо этого подтвердил условия австралийского суверенитета. Корона по-прежнему считается способной юридически аннулировать титул коренных народов, но некоторые титулы коренных народов все еще остаются нетронутыми, если можно доказать, что четкие права коренных народов существовали до того, как коренное население было лишено собственности. Решение Wik 1996 г. пошло еще дальше, заявив, что титул коренных народов и аренда пастбищных угодий могут сосуществовать в одном и том же районе; Коренные народы могли использовать землю для охоты и священных церемоний даже без осуществления прав собственности.

Решение суда в Mabo позволило некоторым аборигенам претендовать на соответствующую территорию в соответствии с доктриной terra nullius. Это оказалось чрезвычайно спорным, поскольку привело к судебным искам о передаче или восстановлении прав собственности на землю местным группам. По оценкам, было достигнуто еще 3000 соглашений, в соответствии с которыми аборигены вернули себе прежние земли. Одним из примеров является случай в декабре 2004 года, когда народ нунканба был признан традиционным владельцем участка земли площадью 1 811 км2 в Западной Австралии.

В Северной территории 40% суши и большая часть береговой линии сейчас находятся в руках аборигенов. Это представляет собой благоприятный результат перед лицом первоначального лишения собственности, от которого они пострадали, исходя из концепции ничейной земли / территории без владельца.