A permanência de Putin no poder é viável?

Não é segredo que o atual presidente da Rússia, Vladimir Putin, está em busca de manter seu poder. Até hoje, o presidente ocupou a cadeira presidencial em 4 ocasiões, incluindo seu mandato atual, que está programado para terminar em 2024. Além disso, ele atuou como primeiro-ministro em 2 ocasiões e foi nomeado presidente interino quando Boris Yeltsin renunciou. 31 de dezembro de 1999.

No total, Putin está no comando de seu país há pouco mais de 20 anos. No entanto, analistas e membros da alta esfera russa esperam que o presidente decida continuar dirigindo as políticas do país de uma forma ou de outra. O problema é que apesar de tanto tempo no poder, existe uma entidade mais poderosa que o próprio Putin: a constituição russa.

Por isso, em 15 de janeiro de 2020, durante seu discurso anual à nação, o presidente surpreendeu a todos. Em primeiro lugar, por brincar com a lei mais alta da Rússia; e segundo, por causa do momento de tal anúncio, quatro anos antes de ele ter que renunciar, o que pegou as pessoas desprevenidas.

Ficar no passado russo

O destino de Nicolau II seria muito mais do que trágico.

Esta não é uma questão menor, a questão tem atormentado os líderes russos há séculos. Existe um risco óbvio de permanecer por muito tempo. Muitos dos czares da Rússia teriam feito bem em se aposentar cedo, antes de construir inimigos poderosos que os estrangularam (Paulo I), bombardearam (Alexandre II) ou atiraram, esfaquearam e pulverizaram com ácido (Nicolau II). No período soviético, eram os homens que chegavam muito perto de tomar o poder que eram frequentemente mortos. Mais recentemente, o assassinato do ex-vice-primeiro-ministro Boris Nemtsov na rua em frente ao Kremlin em 2015 forneceu um lembrete preocupante de que a violência política relacionada a questões de sucessão não se limita aos livros de história.

Por que não se tornar presidente vitalício? É um caminho percorrido por muitos ditadores antes dele. Simplesmente porque Putin é contra. Em certa ocasião ele disse à imprensa "Seria alarmante voltar à situação em meados da década de 1980, quando os dirigentes do estado permaneceram no poder até o fim de seus dias sem terem dado as condições necessárias para a transformação do governo ." Putin tinha em mente, é claro, uma sucessão de líderes soviéticos: Leonid Brezhnev, Yuri Andropov e Konstantin Chernenko, que estavam tão velhos e doentes que o governo parou depois que cada um deles morreu. Na verdade, na época, o presidente dos Estados Unidos, Ronald Reagan, brincou que não conseguia nem negociar com os líderes soviéticos porque eles "continuavam morrendo sob seu mandato".

Quais são as próximas mudanças constitucionais?

As necessárias para fazer uma transição suave, ou seja, modificações que redistribuíssem o poder dentro do governo russo, dando mais autoridade aos cargos que Putin poderia assumir quando seu mandato presidencial expirasse em 2024.

Uma opção para Putin é retornar ao cargo de primeiro-ministro e fortalecer os poderes desse posto. Embora, para ele, essa opção seja arriscada, já que o parlamento e seu chefe tendem a ser culpados por serviços públicos ruins e decepções econômicas. Além disso, o Putin de 2024 provavelmente não está interessado em cuidar das responsabilidades do dia-a-dia de administrar um governo.

A opção mais provável é que Putin assuma um novo papel como chefe do Conselho de Estado, órgão que ele criou em 2000 para assessorar o presidente, mas que tem pouca influência até agora. A ideia da transição de Putin para uma posição relativamente simbólica pairava no Kremlin há algum tempo. E dando credibilidade à teoria, em seu discurso, Putin pediu o aprimoramento dos poderes do Conselho de Estado.

Esse caminho se assemelharia à transição de poder no Cazaquistão em 2018. Lá, o presidente Nursultan Nazarbayev governou por quase 30 anos. Antes de renunciar, Nazarbayev fortaleceu os poderes do Conselho de Segurança do país e mais tarde tornou-se o presidente vitalício do órgão, tornando-se um intermediário de poder eficaz para o Cazaquistão.

Necessidade de resultados para a transição de poder

Mishustin, o novo primeiro-ministro, parece adequado para cumprir onde o primeiro-ministro anterior falhou, especialmente em termos de implementação dos chamados projetos nacionais do Kremlin: um enorme plano de gastos públicos e infraestrutura de US$ 400 bilhões. A pobreza, a expansão econômica e o aumento do crescimento populacional foram centrais em sua última campanha presidencial. Até agora, o governo não implementou adequadamente essas medidas. Ao nomear Mishustin, Putin espera que seu novo primeiro-ministro possa fazer jus à sua reputação e lutar contra a burocracia russa para obter resultados em projetos nacionais.

O boom dos preços do petróleo e o aumento das receitas que ajudaram a aumentar a popularidade de Putin nos primeiros dias de sua presidência já passaram. A renda disponível na Rússia ainda está abaixo do que era em 2013, e a combinação de sanções ocidentais e baixos preços do petróleo ajudaram a diminuir as perspectivas econômicas do país.

O descontentamento e a reação contra o governo também cresceram. No ano passado, houve os protestos de rua mais prolongados no país desde as manifestações contra o retorno de Putin à presidência em 2011 e 2012. As pesquisas também mostraram que o público desconfia dos canais de televisão estatais, e Putin viu sua popularidade cair para 68% em relação ao 82% anterior manteve. Isso de acordo com o Levada Center, um instituto de pesquisa independente com sede em Moscou. Medvedev, por sua vez, deixa o cargo de primeiro-ministro com 38% dos votos, segundo a mesma pesquisa.

Mishustin como primeiro-ministro reflete as preocupações do Kremlin sobre o declínio dos padrões de vida no país e a opinião pública negativa em relação ao governo.

Apesar de tornar públicas suas intenções com antecedência, a permanência de Putin não é totalmente garantida. No entanto, caso se concretize, tal evento transcenderia internacionalmente em dois níveis principais: político e econômico.

Não há dúvidas sobre o poder disruptivo que a Rússia de Putin tem exercido, principalmente em seus dois últimos mandatos, onde o presidente conseguiu semear a discórdia entre a Europa e os Estados Unidos. Não apenas isso, mas também direcionou sabiamente a política externa russa ao fazer uma aliança estratégica com a China, que hoje se presume ser aquela que desfere um forte golpe no "Ocidente clássico".

Apesar das condições econômicas domésticas não muito favoráveis ​​(em grande parte devido às sanções econômicas patrocinadas pelos EUA), a continuação de Putin no poder levará a uma dinâmica econômica internacional muito mais forte na década atual. Isso é demonstrado por sua personalidade corajosa que optou pela continuação, contra todas as probabilidades, do nord stream 2; bem como "a guerra do petróleo bruto" que surgiu como resultado da pandemia gerada pelo vírus covid-19.

É difícil imaginar como certos eventos internacionais, como a guerra na Síria, a anexação da Crimeia e a construção das correntes norte e sul, teriam sido diferentes se alguém que não fosse Putin estivesse no comando. Por isso mesmo, também é desconcertante imaginar o futuro da Rússia sem ele. Só o tempo decidirá se teremos que testemunhar tal cenário, ou continuar a imaginá-lo.