Что такое доктрина Трумэна?

Доктрина Трумэна — это политика сдерживания президента Трумэна, вдохновленная Джорджем Кеннаном, которая установила, что Соединенные Штаты должны оказывать экономическую и военную поддержку странам мира, которые требуют от них сдерживания экспансии коммунизма или советских войск. Впервые высказался в своей речи перед Конгрессом 12 марта 1947 г., в которой призвал к военной и экономической помощи Греции и Турции.

Доктрина Трумэна, впервые сформулированная в 1947 году, была основана на множестве факторов, в том числе на холодной войне и угрозе советского коммунистического тоталитаризма, геополитических потрясениях Второй мировой войны, экономике, упадке Соединенного Королевства как великой державы. могущества и подъема Соединенных Штатов как сверхдержавы нового типа.

Для Гарри Трумэна, президента, который разбирался в этих вопросах, Соединенные Штаты были единственным государством в конце Второй мировой войны и в начале холодной войны, обладавшим силой, способностью и решимостью выработать новую и необходимую внешнюю политику. Эта политика должна была защищать национальную безопасность Соединенных Штатов и их союзников, защищать существующие и потенциальные либерально-демократические правительства, сдерживать коммунистический тоталитаризм и обеспечивать наилучшие долгосрочные перспективы для прочного мира во всем мире.

Происхождение и контекст доктрины Трумэна

К концу 1945 — началу 1946 года уже высказывались опасения по поводу позиции и действий Советского Союза в Европе, Иране и Турции. В ответ на запрос Госдепартамента в феврале 1946 года Джордж Кеннан (1904–2005), глава посольства США в Москве, отправил телеграмму с объяснением советских действий. Его анализ и рекомендации, быстро получившие название «Длинная телеграмма», вместе с версией, опубликованной Кеннаном в журнале «Foreign Affairs» под псевдонимом «Мистер Икс», стали основой политики сдерживания, которая так или иначе определяла действия Соединенных Штатов в отношении Советский Союз до окончания холодной войны.

Кеннан указал, что ответом на наступление советских войск было долгосрочное сдерживание, терпеливое, но твердое и бдительное. Он считал, что Советский Союз будет терпеливым, медленно продвигаясь вперед во множестве геополитических и идеологических прорывов. Ответ заключался в том, что Соединенные Штаты сдерживали их и препятствовали их способности делать это.

Через год после того, как Кеннан отправил свой ответ в Вашингтон, 19 февраля 1947 года, министр иностранных дел Великобритании Эрнест Бевин поручил британскому послу в Соединенных Штатах лорду Инверчепелу связаться с Государственным департаментом, поскольку они должны были отправить ему общение имеет большое значение.

Это были две ноты, пришедшие в Соединенные Штаты, в которых сообщалось, что британское правительство, которое оказывало экономическую и военную помощь Греции и Турции, больше не может позволить себе помогать обеим странам таким образом.

Поддержка Великобритании греков должна была закончиться 1 апреля того же года. Кроме того, в нем описывается быстро ухудшающееся состояние экономики и безопасности Греции.

Кроме того, они сообщили, что британцы больше не могут продолжать свою помощь Турции, что она борется с коммунистическими мятежами и что она содержит большую армию, которая требует советского давления, и что турки не смогут справиться с финансированием как модернизации, так и своей армии и экономического развития страны. Британское правительство надеялось, что Соединенные Штаты смогут взять на себя эту ответственность в обеих странах.

Что случилось с британской экономикой? Весной 1947 года Великобритания столкнулась с серьезным финансовым кризисом, нанесшим ущерб ее глобальным обязательствам и ухудшившим ее платежный баланс. Страна не могла производить достаточно для собственного потребления или на экспорт и была вынуждена полагаться на импорт в долларах, в то время как цены в США росли.

Как будто этого было недостаточно, экстремальная погода января и февраля, худшая с конца 19 века, парализовала страну. Электроэнергия для промышленности была полностью отключена 10 февраля, резко сократилось внутреннее снабжение, сократились транспортные услуги.

Теперь Лой Хендерсон, директор Бюро по делам Ближнего Востока и Африки Государственного департамента, выразил свое мнение президенту Трумэну, что, если британцы выведут свои войска из Греции, а Соединенные Штаты не вмешаются, поддерживаемые Болгарией греческие коммунистические партизаны и Югославия будут уничтожены. уверенно получить контроль над Грецией. Если бы это произошло, свободный мир потерял бы восточное Средиземноморье и Ближний Восток из-за коммунистов.

В то время как Турция со слабым правительством, но будучи единственной страной в этом районе с достаточно сильной армией - 500 000 солдат, - чтобы заставить русских усомниться, оказалась в несостоятельном положении. Советский Союз предъявлял претензии на приграничные районы Карса и Ардахана, а также требовал нового режима управления проливами (Босфор и Дарданеллы), тем самым требуя пересмотра Договора Монтрё.

В этой напряженной международной обстановке 12 марта 1947 года президент Соединенных Штатов Гарри С. Трумэн обнародовал то, что впоследствии стало известно как доктрина Трумэна и стало в точности проявлением теории сдерживания Кеннана. что Соединенные Штаты сделают все необходимое как в экономическом, так и в военном отношении, чтобы сдержать распространение коммунизма по всему миру.

Таким образом Соединенные Штаты дали понять, что их роль на мировой арене не прекратится после Второй мировой войны, положив конец полуторавековой изоляционистской внешней политике и тем самым пересмотрев ее ориентиры. Для Соединенных Штатов изоляционизм больше не был вариантом.

Доктрина Трумэна позиционировала Соединенные Штаты как защитника свободного мира от советской агрессии и послужила основой для американской активности во время холодной войны.

В речи президента Трумэна он призвал предоставить пакет помощи в размере около 400 миллионов долларов Греции и Турции.

Доктрина Трумэна основана на политике сдерживания Джорджа Кеннана. Фото: Эрик Шваб

План Маршалла и НАТО

Как только Конгресс принял важное внешнеполитическое решение о том, что Соединенные Штаты придут на помощь Греции и Турции, чтобы не дать им поддаться советскому давлению, Государственный департамент затем обратился к не менее актуальной проблеме оказания помощи Европе в разработке программы их экономического восстановления. и в то же время продвигать политику сдерживания доктрины Трумэна.

Выступление госсекретаря Джорджа Маршалла в Гарварде 5 июня 1947 года, описывающее эту безотлагательность, привело к гораздо более крупной программе экономической помощи, известной как план Маршалла.

Программа восстановления экономики, утвержденная 3 апреля 1948 г., предусматривала экономическую помощь Греции и Турции, а также Западной Европе. Таким образом, доктрина Трумэна, хотя и не менее памятная и важная, оказалась в некоторой степени затмеваемой планом Маршалла.

В то время как программа восстановления экономики только начиналась, берлинский кризис, возникший в результате блокады Западного Берлина русскими, ясно показал, что опасность советской агрессии не уменьшается. Из этого кризиса или, по крайней мере отчасти, в результате него возникли Североатлантический договор, подписанный в Вашингтоне 4 апреля 1949 г., и Организация Североатлантического договора (НАТО).

Соглашение НАТО формализовало многонациональный пакт, построенный на основе американской внешней политики, основанной на доктрине Трумэна, которая предусматривала поддержку Америкой стран, которым угрожал советский коммунизм. Отказавшись от своей давней традиции изоляционизма, Соединенные Штаты впервые официально связали свою безопасность и безопасность с безопасностью Европы.

Наконец, Турция и Греция присоединились к соглашению от 18 февраля 1952 года.

Полный текст речи президента Гарри Трумэна от 12 марта 1947 г.

• Серьезность ситуации, с которой сегодня столкнулся мир, требует моего выступления перед совместным заседанием Конгресса. Задействованы внешняя политика и национальная безопасность этой страны.

Один аспект нынешней ситуации, который я хочу сейчас представить вам на рассмотрение и решение, касается Греции и Турции.

Соединенные Штаты получили срочный призыв о финансовой и экономической помощи от правительства Греции. Предварительные отчеты экономической миссии США в Греции и отчеты посла США в Греции подтверждают заявление греческого правительства о том, что помощь необходима, если Греция хочет выжить как свободная нация.

Я не верю, что американский народ и Конгресс хотят оставаться глухими к призыву греческого правительства.

Греция не богатая страна. Отсутствие достаточных природных ресурсов всегда вынуждало греческий народ много работать, чтобы свести концы с концами. С 1940 года эта трудолюбивая и миролюбивая страна страдает от нашествий, четырехлетней жестокой вражеской оккупации и ожесточенных внутренних распрей.

Когда освободительные силы вошли в Грецию, они обнаружили, что отступающие немцы разрушили практически все железные и автомобильные дороги, портовые сооружения, коммуникации и торговое судоходство. Было сожжено более тысячи деревень. Восемьдесят пять процентов детей были больны туберкулезом. Крупный рогатый скот, домашняя птица и тягловые животные почти исчезли. Инфляция уничтожила практически все сбережения.

В результате этих трагических условий воинственное меньшинство, используя человеческие желания и страдания, смогло создать политический хаос, который до сих пор делал невозможным восстановление экономики.

Сегодня у Греции нет средств для финансирования импорта тех товаров, которые необходимы для простого существования. В этих обстоятельствах народ Греции не может добиться прогресса в решении своих проблем восстановления. Греция отчаянно нуждается в финансовой и экономической помощи, чтобы возобновить закупки продовольствия, одежды, топлива и семян. Они необходимы для существования его народа и могут быть получены только за границей. Греции необходимо помочь импортировать товары, необходимые для восстановления внутреннего порядка и безопасности, столь необходимых для экономического и политического восстановления.

Греческое правительство также обратилось за помощью к опытным американским администраторам, экономистам и техническим специалистам, чтобы обеспечить эффективное использование финансовой и другой помощи, предоставленной Греции, для создания стабильной и самодостаточной экономики и улучшения ее государственного управления.

Само существование греческого государства сегодня находится под угрозой из-за террористической деятельности нескольких тысяч вооруженных людей, возглавляемых коммунистами, которые бросают вызов власти правительства в различных пунктах, особенно вдоль северных границ. Комиссия, назначенная Советом Безопасности Организации Объединенных Наций, в настоящее время расследует беспорядки в северной Греции и предполагаемые нарушения границы вдоль границы между Грецией, с одной стороны, и Албанией, Болгарией и Югославией, с другой.

Тем временем правительство Греции не в состоянии справиться с ситуацией. Греческая армия мала и плохо оснащена. Вам нужны припасы и оборудование, если вы хотите восстановить власть правительства на всей территории Греции. Греции нужно помочь, если она хочет стать уважающей себя и самодостаточной демократией.

Соединенные Штаты должны предоставить эту помощь. Мы уже оказали Греции определенные виды помощи и экономической помощи, но их недостаточно.

Нет другой страны, к которой могла бы обратиться демократическая Греция.

Ни одна другая нация не желает и не может оказать необходимую поддержку демократическому греческому правительству.

Британское правительство, которое помогало Греции, не может больше оказывать финансовую или экономическую помощь после 31 марта. Великобритания нуждается в сокращении или ликвидации своих обязательств в различных частях мира, в том числе в Греции.

Мы рассмотрели, как Организация Объединенных Наций могла бы помочь в этом кризисе. Но ситуация безотлагательная и требует немедленных действий, а Организация Объединенных Наций и связанные с ней организации не в состоянии оказать необходимую помощь.

Важно отметить, что правительство Греции обратилось к нам за помощью в эффективном использовании финансовой помощи и других видов помощи, которые мы можем предоставить Греции, а также в совершенствовании ее государственного управления. Крайне важно, чтобы мы следили за использованием средств, предоставленных Греции; чтобы каждый потраченный доллар сделал Грецию самодостаточной и помог построить экономику, в которой может процветать здоровая демократия.

Ни одно правительство не идеально. Однако одно из главных достоинств демократии состоит в том, что ее недостатки всегда видны, и в рамках демократических процессов их можно указать и исправить. Правительство Греции не идеально. Однако он представляет 85 процентов членов греческого парламента, избранных на выборах в прошлом году. Иностранные наблюдатели, в том числе 692 американца, сочли эти выборы справедливым выражением взглядов греческого народа.

Правительство Греции работает в атмосфере хаоса и экстремизма. Он сделал ошибки. Расширение помощи этой страны не означает, что Соединенные Штаты одобряют все, что сделало или сделает греческое правительство. Мы осуждали в прошлом и осуждаем теперь экстремистские меры правых или левых. В прошлом мы советовали терпимость, и теперь советуем терпимость.

Сосед Греции Турция также заслуживает нашего внимания.

Будущее Турции как независимого и экономически устойчивого государства не менее важно для свободолюбивых народов мира, чем будущее Греции. Обстоятельства, в которых сегодня находится Турция, значительно отличаются от условий Греции. Türkiye была избавлена ​​от бедствий, обрушившихся на Грецию. А во время войны США и Великобритания оказывали Турции материальную помощь.

Однако сейчас Türkiye нуждается в нашей поддержке.

После войны Турция обратилась за финансовой помощью к Великобритании и Соединенным Штатам, чтобы провести модернизацию, необходимую для сохранения своей национальной целостности.

Эта целостность необходима для сохранения порядка на Ближнем Востоке.

Британское правительство сообщило нам, что из-за собственных трудностей оно больше не может оказывать финансовую или экономическую помощь Турции.

Как и в случае с Грецией, если Турция хочет получить необходимую ей помощь, ее должны предоставить Соединенные Штаты. Мы единственная страна, способная оказать такую ​​помощь.

Я полностью осознаю широкие последствия оказания Соединенными Штатами помощи Греции и Турции, и я обсужу эти последствия с вами в это время.

Одной из основных целей внешней политики Соединенных Штатов является создание условий, в которых мы и другие народы могли бы добиться образа жизни, свободного от принуждения. Это был фундаментальный вопрос в войне с Германией и Японией. Наша победа была одержана над странами, стремившимися навязать свою волю и образ жизни другим народам.

Чтобы обеспечить мирное развитие наций, свободное от принуждения, Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в создании Организации Объединенных Наций. Организация Объединенных Наций призвана сделать прочную свободу и независимость возможными для всех ее членов. Однако мы не достигнем наших целей, если не захотим помочь свободным народам сохранить их свободные институты и их национальную целостность против агрессивных движений, которые стремятся навязать им тоталитарные режимы. Это не что иное, как откровенное признание того, что тоталитарные режимы, навязанные свободным народам посредством прямой или косвенной агрессии, подрывают основы международного мира и, следовательно, безопасность Соединенных Штатов.

Тоталитарные режимы в последнее время против их воли навязываются народам различных стран мира. Правительство Соединенных Штатов часто проводило акции протеста против принуждения и запугивания в нарушение Ялтинского соглашения в Польше, Румынии и Болгарии. Должен также сказать, что в ряде других стран имели место аналогичные разработки.

В этот момент мировой истории почти каждая нация должна выбирать между альтернативными способами жизни. Слишком часто выбор не свободен.

Образ жизни основан на волеизъявлении большинства и отличается свободными институтами, представительным правительством, свободными выборами, гарантиями свободы личности, свободы слова и вероисповедания, свободой от политического гнета.

Второй образ жизни основан на волеизъявлении меньшинства, насильственно навязанном большинству. Он основан на терроре и угнетении, контролируемой прессе и радио; фиксированные выборы и подавление личных свобод.

Я считаю, что политика Соединенных Штатов должна состоять в том, чтобы поддерживать свободные народы, сопротивляющиеся попыткам подчинения со стороны вооруженных меньшинств или внешнему давлению.

Я считаю, что мы должны помочь свободным народам строить свою судьбу по-своему.

Я считаю, что наша помощь должна быть прежде всего экономической и финансовой, необходимой для экономической стабильности и упорядоченных политических процессов.

Мир не статичен, и статус-кво не является священным. Но мы не можем допустить изменения статус-кво в нарушение Устава Организации Объединенных Наций с помощью таких методов, как принуждение или уловки, такие как политическое проникновение. Помогая свободным и независимым нациям сохранять свою свободу, Соединенные Штаты претворяют в жизнь принципы Устава Организации Объединенных Наций.

Одного взгляда на карту достаточно, чтобы понять, что выживание и целостность греческой нации имеют большое значение в гораздо более масштабной ситуации. Если бы Греция попала под контроль вооруженного меньшинства, последствия для ее соседа, Турции, были бы немедленными и серьезными. Путаница и беспорядок вполне могли распространиться по всему Ближнему Востоку.

Более того, распад Греции как независимого государства окажет глубокое влияние на те страны Европы, народы которых борются, несмотря ни на что, за сохранение своих свобод и независимости, возмещая ущерб, нанесенный войной.

Было бы невыразимой трагедией, если бы эти страны, которые так долго боролись с превосходящими силами противника, потеряли ту победу, ради которой они пожертвовали столь многим. Крах свободных институтов и потеря независимости были бы катастрофой не только для них, но и для всего мира. Уныние и, возможно, неудача скоро станут уделом соседних городов, пытающихся сохранить свою свободу и независимость.

Если мы не поможем Греции и Турции в этот роковой час, последствия будут далеко идущими как на Западе, так и на Востоке.

Мы должны принять немедленные и решительные меры.

Поэтому я прошу Конгресс санкционировать помощь Греции и Турции в размере 400 000 000 долларов на период, заканчивающийся 30 июня 1948 года. Запрашивая эти средства, я принял во внимание максимальную сумму чрезвычайной помощи, которая может быть предоставлена ​​Греции в размере 350 000 000 долларов. Недавно я попросил Конгресс дать разрешение на предотвращение голода и страданий в раздираемых войной странах.

В дополнение к выделенным средствам я прошу Конгресс санкционировать отправку военного и гражданского персонала США в Грецию и Турцию по запросу этих стран для оказания помощи в восстановительных работах, а также для надзора за использованием такого финансирования и материальной помощи, которая могут быть предоставлены. Я рекомендую также предоставить полномочия для обучения и обучения отобранного греческого и турецкого персонала.

Наконец, я прошу Конгресс предоставить полномочия, позволяющие наиболее оперативно и эффективно использовать санкционированные средства с точки зрения необходимых предметов, материалов и оборудования.

Если для целей, указанных в этом послании, потребуются дополнительные средства или больше полномочий, я без колебаний передам этот вопрос Конгрессу. В этом вопросе исполнительная и законодательная ветви власти должны работать вместе.

Мы берем серьезный курс.

Я бы не рекомендовал его, за исключением того, что альтернатива гораздо серьезнее. Соединенные Штаты внесли 341 000 000 000 долларов на победу во Второй мировой войне. Это инвестиции в мировую свободу и мир во всем мире.

Помощь, которую я рекомендую Греции и Турции, составляет немногим более одной десятой процента от этих инвестиций. Здравый смысл заключается в том, что мы должны сохранить эти инвестиции и убедиться, что они не были потрачены впустую.

Семена тоталитарных режимов питаются нуждой и нищетой. Они размножаются и растут на злой почве нищеты и раздоров. Они достигают своего полного роста, когда умирает надежда людей на лучшую жизнь. Мы должны сохранить эту надежду.

Свободные народы мира ищут нашей поддержки для сохранения своих свобод.

Если мы потерпим неудачу в нашем лидерстве, мы можем поставить под угрозу мир во всем мире и, конечно же, мы поставим под угрозу благополучие нашей собственной нации.

Быстрое развитие событий возложило на нас большую ответственность.

Я уверен, что Конгресс твердо возьмет на себя эту ответственность*.