Qu'est-ce que la Ligue arabe ?

La Ligue des États arabes ou Ligue arabe est une organisation intergouvernementale de 22 pays d'Afrique et d'Asie occidentale (cette région mal nommée Moyen-Orient, Proche-Orient ou Moyen-Orient), dont les peuples sont majoritairement arabophones, et dont le but est de renforcer la liens entre ses États membres, coordonner leurs politiques et promouvoir leurs intérêts communs.

Membres de la Ligue des États arabes

Fondée en 1975, les États membres fondateurs étaient l'Égypte, la Syrie, le Liban, l'Irak, la Transjordanie (aujourd'hui la Jordanie), l'Arabie saoudite (Arabie saoudite) et le Yémen. Les autres membres sont :

• 1953 : Libye
• 1956 : Soudan
• 1958 : Tunisie et Maroc
• 1961 : Koweït
• 1962 : Algérie
• 1971 : Bahreïn, Oman, Qatar et Emirats Arabes Unis.
• 1973 : Mauritanie
• 1974 : Somalie
• 1976 : Palestine (représentée par l'Organisation de libération de la Palestine)
• 1977 : Djibouti
• 1993 : Comores

En janvier 2003, l'Érythrée a rejoint la Ligue arabe en tant qu'observateur.

Les ministres des Affaires étrangères des membres de la Ligue participent à une session annuelle dans la capitale égyptienne Le Caire le 4 mars 2020. Photo : AFP/Mohamed el-Shahed

Données générales de ses membres

Les pays de la Ligue arabe ont des niveaux de population, de richesse, de produit intérieur brut (PIB) et d'alphabétisation très variables. Ce sont tous des pays arabophones à prédominance musulmane, mais l'Égypte et l'Arabie saoudite sont considérées comme les acteurs dominants de la Ligue. Grâce à la défense conjointe, à la coopération économique et aux accords de libre-échange, entre autres, la ligue aide ses pays membres à coordonner les programmes gouvernementaux et culturels pour faciliter la coopération et limiter les conflits. En 1945, lorsque la Ligue a été formée, les questions importantes étaient la libération des pays arabes encore sous domination coloniale et la prévention de l'éclatement de la Palestine par la création de l'État juif d'Israël (bien qu'aujourd'hui la Ligue arabe reconnaisse la Palestine en tant que nation distincte).

L'Arabie saoudite et l'Égypte sont les membres les plus influents de la Ligue arabe. Sur la photo, le président égyptien Abdel-Fattah el-Sissi, à droite, rencontre le prince héritier saoudien Mohammed bin Salman au Caire, en Égypte, le 4 mars 2018. Photo: Mohamed Samaha

Brève histoire de la Ligue arabe

Lorsque la Ligue a été fondée, parmi ses objectifs figuraient le renforcement et la coordination des programmes politiques, culturels, économiques et sociaux de ses membres et la médiation des différends entre eux ou entre eux et des États extérieurs à l'organisation. En outre, les membres se sont engagés à coordonner les mesures de défense militaire après avoir signé un accord de défense commune en 1950 et de coopération économique en 1950.

Dans ses premières années, la Ligue arabe s'est concentrée principalement sur des programmes économiques, culturels et sociaux, comme en témoignent les activités conjointes sur ces questions : en 1959, elle a organisé le premier Congrès arabe du pétrole et en 1964, elle a créé l'Organisation de la Ligue arabe pour l'éducation, la science et la Culture (ALECSO). Toujours en 1964, malgré le rejet de la Jordanie, la ligue a accordé à l' Organisation de libération de la Palestine (OLP) le statut d'observateur en tant que représentant de tous les Palestiniens, bien qu'en 1976, elle ait été acceptée comme membre à part entière.

Conflits entre membres de la Ligue arabe

L'activité politique s'est intensifiée sous la direction de Mahmoud Riad, le troisième secrétaire général (1972-1979). Cependant, l'efficacité et l'influence de la Ligue arabe ont été entravées par les divisions entre les États membres. Pendant la guerre froide, certains membres ont soutenu l'Union soviétique tandis que d'autres se sont rangés du côté des nations occidentales. Il y a également eu une rivalité pour la direction de la Ligue, en particulier entre l'Égypte et l'Irak.

Les hostilités entre des monarchies telles que l'Arabie saoudite, la Jordanie et le Maroc ont été inquiétantes, tout comme la conduite d'États en pleine mutation politique comme l'Égypte sous Gamal Abdel Nasser et la Libye sous Mouammar Kadhafi.

La position de la Ligue sur Israël a été incohérente, à la suite du traité de paix Égypte-Israël du 26 mars 1979 , les autres membres de la Ligue arabe ont voté pour suspendre l'adhésion de l'Égypte et déplacer le siège de la ligue d'El Caire à Tunis. L'Égypte a été réintégrée en tant que membre en 1989 et le siège de la ligue est retourné au Caire un an plus tard.

En 2019[, la Ligue a dénoncé les plans d'Israël](https://www.aa.com.tr/es/mundo/liga-%C3%A1rabe-critica-el-plan-de-trump-para-oriente- middle/ 1718254) d'annexion de la vallée du Jourdain. En février 2020, la Ligue a condamné le plan de paix pour l'Asie occidentale proposé par l'administration du président américain Donald Trump. Mais plusieurs membres ont semblé approuver, puis, en septembre, n'ont pas condamné la décision des Émirats arabes unis de normaliser les liens avec l'État hébreu.

L'attaque américaine contre l'Irak de Saddam Hussein a également créé des divisions majeures parmi les membres de la Ligue arabe. Après l'invasion irakienne du Koweït en 1990 et la participation ultérieure, à la demande de l'Arabie saoudite, de pays occidentaux — principalement les États-Unis — pour libérer le Koweït de la présence irakienne, ont provoqué une profonde rupture dans l'organisation, puisque l'Arabie saoudite, Bahreïn, L'Égypte, les Émirats arabes unis, le Koweït, le Liban, le Maroc, la Syrie, la Somalie, le Qatar et Djibouti ont soutenu la présence de troupes étrangères en Arabie saoudite, et tous sauf les trois derniers ont eu une certaine implication militaire (quoique légère) dans la guerre.

La Ligue arabe a agi de manière décisive et unanime lors des soulèvements du « Printemps arabe » début 2011. Elle a soutenu l'action des Nations unies contre les forces de Mouammar Kadhafi en Libye. Le 27 août 2011, la Ligue arabe a voté pour rétablir l'adhésion de la Libye en accréditant un représentant du Conseil national de transition, qui a été partiellement reconnu comme le gouvernement intérimaire du pays à la suite de l'éviction de Kadhafi de la capitale Tripoli.

Le 12 novembre 2011, la Ligue a adopté un décret qui suspendrait l'adhésion de la Syrie si le gouvernement n'arrêtait pas la violence contre les manifestants civils d'ici le 16 novembre au milieu de la guerre civile. Malgré cela, le gouvernement n'a pas cédé aux exigences de la Ligue et ne fait plus partie de l'organisation depuis.

Le camp de réfugiés de Yarmouk à Damas, 2014. Photo : Office de secours et de travaux des Nations Unies

Buts de la Ligue arabe

Sa charte fondatrice établit divers objectifs, parmi lesquels les suivants :

• Consolider les relations entre les pays arabes
• Sauvegarder l'indépendance des États membres
• Coordonner les plans et les politiques entre les États membres
• Améliorer la coopération dans les domaines économique, culturel, social, sanitaire et autres.
• Examiner les intérêts et les problèmes des États arabes en général
• Coopérer avec les organisations internationales pour garantir la sécurité et la paix et réguler les relations économiques et sociales.

Fonctionnement général de la Ligue

Le Conseil de la Ligue est l'organe suprême et est composé de représentants des États membres, généralement des ministres des affaires étrangères, leurs représentants ou délégués permanents. Chaque État membre dispose d'une voix.

Le Conseil se réunit deux fois par an, en mars et en septembre. Deux membres ou plus peuvent demander une session spéciale s'ils le souhaitent.

Le secrétariat général gère les opérations quotidiennes de la ligue et est dirigé par le secrétaire général. Le secrétariat général est l'organe administratif de la ligue, l'organe exécutif du conseil et des conseils ministériels spécialisés.

La Ligue arabe est-elle une alliance militaire ?

La Ligue arabe en tant qu'organisation n'est pas une alliance militaire en soi, bien que depuis sa fondation en 1945, ses membres aient convenu de coopérer sur les questions militaires et de coordonner la défense militaire.

Lors du sommet de 2007, les dirigeants ont décidé de relancer leur défense commune et d'établir une force de maintien de la paix à déployer dans le sud du Liban, au Darfour, en Irak et dans d'autres points chauds.

Lors d'un sommet en Égypte en 2015, les États membres ont convenu en principe de former une force militaire conjointe de volontaires. Cependant, cette force militaire n'est pas encore opérationnelle et est entravée par les différences entre ses membres.

Pourquoi la Turquie n'est-elle pas dans la Ligue arabe ?

Bien que la Turquie n'ait pas demandé à entrer dans l'organisation, la Turquie a exprimé son intérêt à avoir le statut d'observateur dans la Ligue, mais s'est vu refuser pour diverses raisons, notamment l'opposition de l'Irak (avec les citoyens kurdes desquels la Turquie s'est fréquemment battue) et de la Syrie (cette dernière revendique toujours la province turque de Hatay). La Ligue a également condamné les interventions militaires de la Turquie en Libye et dans d'autres pays.