México e Coreia do Sul a nível subnacional

Dentro das relações bilaterais que o México mantém com diversos países do mundo, a relação com a República Popular Democrática da Coreia, também conhecida como Coreia do Sul, destaca-se por diversos aspectos, inclusive comerciais e culturais. Tanto é que, nos últimos meses até a publicação deste escrito, as negociações de um Acordo de Livre Comércio entre esses dois países tiveram mais força e interferência na agenda pública.

Devido à proximidade entre estas duas nações, este artigo pretende refletir sobre as relações México-Coreia a nível subnacional, a fim de considerar o papel dos governos locais mexicanos e os benefícios que podem obter com o fortalecimento das relações bilaterais.

Para contextualizar brevemente a ligação entre a Coreia do Sul e o México, destaca-se o facto de, em 1962, ambas as nações terem estabelecido formalmente as suas relações diplomáticas. Nesse mesmo ano, a Coreia do Sul inaugurou sua Embaixada no então Distrito Federal. Por sua vez, o México manteve relações com o país peninsular através da Embaixada simultânea em Tóquio, Japão, e só em 1978 é que o México abriu a sua Embaixada em Seul.

Desde o estabelecimento destas relações, ambos os países passaram a assinar múltiplos acordos bilaterais em diferentes áreas, entre os quais se destacam:

• Acordo de Cooperação Educacional e Cultural (1966)
• Acordo de Cooperação Económica, Científica e Técnica (1989)
• Acordo sobre Turismo e Telecomunicações (1999)
• Acordo para evitar a dupla tributação (2000)
• Acordo sobre Promoção e Proteção Recíproca de Investimentos (2000)
• Acordo sobre Tecnologia e Inovação (2016)
• Acordo de Cooperação em Energia Limpa (2016)
• Acordo sobre a luta contra o crime organizado internacional (2016)
• Acordo sobre Ensino Superior, Saúde e Segurança Social (2016)
• Acordo sobre Propriedade Intelectual (2016)

O que precede reflecte que ambas as nações têm trabalhado arduamente nas áreas do comércio, tecnologia, turismo, educação, ciência, segurança e cultura, já há alguns anos, sendo o comércio e a tecnologia os mais proeminentes nesta relação bilateral.

Em relação aos governos locais do México, tanto entidades federais quanto municípios, vale ressaltar que empresas de tecnologia da Coreia, como KIA Motors, Samsung, Hyundai, LG Electronics e POSCO, estabeleceram operações em diferentes estados do México, fortalecendo os laços bilaterais. a nível nacional, bem como a nível local.

Por sua vez, destaca-se o caso da relação entre Yucatán e a Coreia do Sul, graças à solidariedade demonstrada pelo Estado mexicano ao acolher os migrantes coreanos em 1905. Entre as provas da grande estima que existe entre Yucatán e o país peninsular, destacam-se a inauguração em 2017 da avenida República da Coreia, e em 2019 a promulgação oficial do Dia da Coreia; ambos feitos na cidade de Mérida.

Da mesma forma, a Cidade do México é outro aliado não só do governo federal coreano, mas também do governo local, Seul, uma vez que ambas as cidades cooperam através de vários grupos consultivos, como a Organização Mundial de Cidades Eletrônicas e Governos Locais (Organização Mundial de Governos Eletrônicos de Cidades e Governos Locais) e o Fórum Global de Economia Social (GSEF).

Com o objetivo de aprofundar e refletir a cooperação em nível subnacional entre o México e a Coreia do Sul, é apresentada a seguinte tabela, que descreve e identifica as principais atividades de Diplomacia Local que ocorreram entre os dois países. As informações apresentadas baseiam-se nos dados disponibilizados na página da Embaixada da República da Coreia no México, do Ministério das Relações Exteriores na seção Acordos Institucionais Registrados Locais, bem como nos boletins de Diplomacia Local do Centro Mexicano de Relações Internacionais:

México e Coreia do Sul em nível subnacional

Fonte: Elaboração própria com dados do Centro Mexicano de Relações Internacionais, Acordos Interinstitucionais Locais Registrados e página da Embaixada da República da Coreia do Sul no México.

Conforme observado acima, desde a década de 1990 tem havido intensa atividade entre as autoridades locais no México com o Governo da Coreia do Sul, sua capital Seul, outras províncias como Kyonggi, Kyongsangna, Anyang, Gumi Gyeongsangbuk-do, Chungchongbuk-do, Kangwon-do , e, da mesma forma, com Universidades e entidades privadas.

Por sua vez, reitera-se que as questões prioritárias nas relações com a Coreia do Sul são principalmente o comércio e a tecnologia. Basta mencionar que cerca de quatrocentas empresas coreanas operam no México, principalmente nos estados de Yucatán, Baixa Califórnia, Michoacán, Aguascalientes e Cidade do México. Empresas como KIA Motors, Samsung Electronics, POSCO, Hyundai e LG Electronics também estão presentes nos estados de Querétaro, Nuevo León e Tamaulipas (Embaixada da República da Coreia do Sul no México, 2020).

Tendo em conta a discussão sobre um Acordo de Livre Comércio entre o México e a Coreia do Sul, decorrente das diferentes atividades e acordos que têm sido realizados a nível subnacional, a seguinte recomendação pode surgir em relação ao fortalecimento dos laços entre os governos locais mexicanos e sul-coreanos como conclusão deste artigo.

Não há dúvida de que até agora houve avanços significativos na assinatura de acordos, no entanto, votar por uma abordagem multilateral poderia resultar numa experiência mais enriquecedora. Para citar dois exemplos, temos a Associação de Governadores da Coreia, ou Associação de Governadores Coreanos, que no final de 2021 recorreu às autoridades mexicanas como o Embaixador Mexicano na Coreia, Bruno Figueroa, para mostrar o seu interesse em fortalecer seus laços com o México.

Por sua vez, a iniciativa Smart Cities Korea representa uma estratégia de desenvolvimento tecnológico para localidades que o governo daquele país tem se esforçado para difundir pela América Latina, com a intenção de fortalecer e gerar novas ideias para o desenvolvimento tecnológico tanto dentro como fora da Coreia.

Estes dois exemplos são prova da vontade da Coreia do Sul de criar espaço para reforçar as suas relações com o México e outros países a nível subnacional, para além das iniciativas económicas tradicionais. Proporcionar a oportunidade de gerar sinergias antes não consideradas requer, além de vontade política, conhecimento e pesquisa de inovação desenvolvida em outras partes do mundo, razão pela qual este artigo espera ter gerado essa preocupação no público leitor, bem como nos segurados e tomadores de decisão.