O Conselho de Segurança e o México: os desafios a enfrentar para o período 2021-2022

No dia 17 de junho deste ano, o México foi eleito para ocupar um assento no Conselho de Segurança das Nações Unidas (ONU) para o período 2021-2022. Nosso país ocupou este lugar em diversas ocasiões, em cada uma delas enfrentou vários desafios multilaterais. desafios e desta vez não será a exceção. Portanto, é a razão desta análise identificar alguns dos possíveis desafios que o México enfrentará como membro não permanente do Conselho de Segurança no próximo ano.

A Assembleia Geral e o Conselho de Segurança

Como primeiro ponto, é necessário rever brevemente o funcionamento do Conselho de Segurança das Nações Unidas. Atualmente, a ONU é composta por seis órgãos principais[1], neste caso focaremos apenas na Assembleia Geral - órgão deliberativo das Nações Unidas já que nela estão representados os 193 Estados-membros. reúnem-se anualmente para discutir questões gerais da organização - e do Conselho de Segurança - órgão responsável pela manutenção da paz e da segurança internacional. É composto por 15 membros, dos quais 5 são permanentes (Estados Unidos, França, China, Reino Unido e Rússia) e outros 10 membros não permanentes eleitos por um período de dois anos.

Todos os anos, a Assembleia Geral é responsável pela votação de cinco dos membros não permanentes do Conselho, ou seja, são votados cinco membros num ano e cinco no outro e assim sucessivamente. Para garantir que a votação seja equilibrada entre os 193 Estados-Membros, foram estabelecidos cinco grupos geográficos com um determinado número de assentos: i. Grupo África com três assentos, ii. Grupo Ásia-Pacífico com dois assentos, iii. Grupo da Europa de Leste com um assento, iv. Grupo Latino-Americano e Caribenho (GRULAC) com dois assentos e v. Grupo da Europa Ocidental e outros Estados com dois assentos.

México e o Conselho de Segurança: desafios para o período 2021 – 2022

Desde a fundação da ONU em 1945, o México ocupou quatro vezes a sede do Conselho de Segurança pertencente ao GRULAC nos períodos correspondentes a 1946, 1980 - 1981, 2002 - 2003 e 2009 - 2010; Nestas ocasiões, o Conselho de Segurança tem sido utilizado como meio de influenciar o cenário internacional e “colocar os interesses do país na mesa” em termos de política externa. Ao mesmo tempo, o México enfrentou vários desafios multilaterais em cada um destes períodos, por exemplo, o início da guerra fria em 1946 ou a guerra entre os Estados Unidos e o Afeganistão em 2002; esta quinta ocasião não será exceção.

Em questões internacionais, para o período 2021-2022, o México, como parte do Conselho de Segurança, enfrentará as consequências económicas, sociais e políticas que a COVID-19 deixa em todo o mundo. Ao mesmo tempo, terá de enfrentar as crescentes tensões entre os Estados Unidos e a China, a rejeição de alguns países pelos canais e organizações multilaterais, a situação de países específicos como a Venezuela ou o Iémen, entre outras situações que já existem ou que podem ser desenvolvidos num futuro próximo.

Internamente, o México também terá desafios a enfrentar, o primeiro dos quais é a falta de um programa setorial para o Ministério das Relações Exteriores (SRE), o que significa que não existem objetivos ou linhas de ação claros para a atuação deste secretariado. Isto está altamente relacionado com a redução orçamental que a referida instituição tem sofrido, apenas de 2019 para 2020 o orçamento foi reduzido em 2,24%[2], o que significa que, provavelmente, mais terá que ser feito com menos ou que as atividades serão eliminados e outros são reconsiderados, especialmente na Direção Geral da Organização das Nações Unidas (DGONU), que é responsável pelos assuntos relacionados com a organização.

Outro dos desafios internos será estabelecer e manter uma política externa do Estado e não de um partido; Por pertencer ao órgão encarregado da paz e da segurança internacional, o México deverá definir linhas claras em termos de política externa que permitam ao corpo diplomático pronunciar-se sobre um determinado assunto. O exemplo mais claro disto é que se houver um conflito, o país terá de tomar decisões e reflectir o seu pronunciamento num voto positivo, negativo ou de abstenção, cada uma destas opções com um contexto, e não apenas ater-se aos princípios da política externa. política listada na Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos, como tem sido feito até agora.

Finalmente, o último desafio identificado nesta análise é que o México terá que ser consistente e coerente em casa para sê-lo no exterior e cumprir a declaração do presidente Andrés Manuel López Obrador, “a melhor política externa é a interna”[ 3 ]. Isto tem muita importância em questões como o meio ambiente, em que tem sido deixado de lado internamente e sem muita importância, mas no exterior é a questão primordial para vários Estados. O México terá de ser coerente com o que menciona no exterior, mas faz o mesmo internamente com questões como a violência de género.

Porém, apesar de haver muitos desafios a enfrentar, no interior, esta conquista é muito importante para o país, pois é o resultado do apoio de três governos mexicanos desde que a candidatura foi apresentada desde 2011 e foi mantida todos estes anos. até à sua ratificação em 2019.[4] Além disso, esta candidatura ajudará o México a defender a sua tradição e os interesses multilaterais e a cooperação num mundo onde cada vez mais se faz referência ao unilateralismo e ao isolamento dos Estados no único órgão cujo as resoluções são vinculativas; “Em última análise, regressar ao Conselho significa uma reafirmação da nossa vocação nacional pacifista em favor de um mundo mais justo e inclusivo para todos.” [5]