A resiliência das PME face a outros países

Segundo o estudo sobre Demografia Empresarial (EDN) de 2020 publicado pelo Instituto Nacional de Estatística e Geografia (INEGI), dos 4,9 milhões de micro, pequenas e médias empresas que existiam em 2019, 3,85 milhões sobreviveram, embora não seja diretamente relacionado à pandemia, nesta pesquisa é mencionado que apenas 7,8% tiveram algum apoio, seja da esfera federal, estadual ou municipal; Alguns destes apoios foram transferências de dinheiro, diferimento de pagamentos de créditos, acesso a novos créditos.

No entanto, instituições como o Observatório Covid-19 da CEPAL na América e no Caribe, que indicou que o México tem sido um dos países que não integrou as políticas de apoio às empresas necessárias, bem como o Fundo Monetário Internacional, desde os esforços de apoio emergencial foram os mais baixos do G20 e da América Latina e isso é verdade?

Sabemos que no México a pandemia foi declarada em 30 de março de 2020, com isso a suspensão imediata das atividades não essenciais, juntamente com o semáforo epidemiológico, é como alguns setores foram reabrindo gradativamente. Até dezembro de 2020, foram destacadas 10 medidas de apoio ao MiPymes, entre elas apoios como Créditos de até 25 mil pesos mexicanos para pequenos e médios empresários, apoio a “empresas solidárias” (aquelas que mantiveram sua força de trabalho em média), as Tandas para el Bienestar, bem como a iniciativa MiPymes MX, plataforma onde os setores público e privado interagem, oferecendo diversas ferramentas para promover este ecossistema, bem como rodadas de negócios, a plataforma "Mercado Solidário" para a socialização de informações comerciais e uma autoavaliação online para avaliação de seus protocolos de segurança sanitária. Em matéria laboral, apenas foi prestado aconselhamento e acompanhamento jurídico em caso de despedimento e suspensão do trabalho, relativamente à concessão de facilidades de liquidez, sendo permitidas baixas taxas de consumo de energia elétrica, diferimento ou pagamento parcial de pagamentos até 4 meses.

Para o Governo Federal, tem sido um dos grandes esforços que têm sido feitos durante a pandemia, e cabe perguntar, como tem sido em outros países? Eles têm sido realmente um grande apoio para as PME? Para isso revisaremos os membros da Aliança do Pacífico, começaremos pelo Chile.

A instituição responsável por realizar, monitorar e avaliar foi o Ministério da Economia, Desenvolvimento e Turismo, poucos dias após a declaração da Pandemia foi criado o “Plano de Emergência”, que entre seus diversos eixos de atenção criou um para MiPymes que , Em termos gerais, consistiu na realização de ações de cedência de liquidez, tais como: suspensão do pagamento provisório de impostos, devolução antecipada de impostos, adiamento do pagamento do IVA, prorrogações do pagamento das contribuições; no que diz respeito ao emprego, foram concedidos subsídios de protecção do rendimento aos trabalhadores independentes, bem como prémios à classe média; Por fim, para financiamento, foram concedidas operações de crédito que apoiaram micro e pequenas empresas, passando por médias e grandes empresas (todas avaliadas de acordo com o seu faturamento anual). O Plano contempla também iniciativas focadas na digitalização, sendo a mais importante o lançamento de uma Plataforma Digitalize a sua PME, que consiste num cheque digital, acesso a conteúdos, apoio, espaços promocionais e acesso a mercados.

Em agosto, o presidente Piñera apresentou um novo Plano denominado "Passo a passo, o Chile se recupera", cujo principal objetivo é estabelecer fases para a reabertura das atividades e recuperar os empregos perdidos. Este plano está dividido em quatro eixos: Incentivos ao emprego, investimento, apoio para as PME; e Racionalização e Simplificação de Licenças. Pela natureza deste artigo, focaremos nas novas ações lançadas de apoio ao MiPymes, foi mantido o apoio às micro e pequenas empresas de qualquer setor económico, com especial destaque para as do setor do turismo, para todas estas foi criado um subprograma realizadas para apoiar o financiamento de medidas de cumprimento de protocolos sanitários; As linhas de financiamento são através do Fundo Crece, que é destinado a Instituições Financeiras Não Bancárias, FOGAIN apoiando operações de crédito de curto e longo prazo para empresas fazerem investimentos que possibilitem o crescimento dos negócios, Crédito MPME através de Intermediários Financeiros Não Bancários e um Fundo Competitivo para aqueles projetos focados em digitalização; Foram promovidas consultorias económicas para o reempreendedorismo que vão desde a análise financeira, económica e contabilística, em colaboração com organizações comerciais, foram realizadas mesas de trabalho para socializar o andamento do plano, conhecer as preocupações e necessidades das diferentes indústrias. Um esforço especial para promover campanhas de promoção e incentivo ao turismo nacional, um pacote de 1000 milhões e através dos Governos Regionais para angariar mais 1000 milhões. Por fim, foi promovida uma lei que permitiu às PME benefícios fiscais e liquidez, entre eles foi reduzido o imposto de Primeira Categoria do Regime ProPyme, sendo o mais baixo dos últimos 30 anos, a redução da taxa de pagamentos provisórios, bem como um voucher e empréstimo para táxis básicos, coletivos, escolares e transporte público em regiões urbanas e rurais

Para continuar com esta análise, continuaremos com a Colômbia. A partir de meados de Março foram criados vários decretos legislativos para atender diferentes áreas como serviços públicos, facilidades para obrigações financeiras e fiscais, protecção do emprego, acesso ao financiamento para actividades económicas, no total e até Dezembro de 2020 foram concedidos. 29 medidas centradas no Financiamento, Liquidez, Emprego e Apoio à Produção, nas questões de liquidez foi criado um programa de apoio aos devedores, foram feitas isenções fiscais para serviços de hotelaria, restaurantes, cafetarias, pastelarias e bares; programa de apoio ao emprego, como alteração da jornada de trabalho, acordo salarial, suspensão temporária das contribuições previdenciárias; No que diz respeito às questões de financiamento, o sector agrícola esteve especialmente focado na manutenção da sua capacidade, foram concedidos descontos aos pequenos produtores para capital de giro, foi também promovido o apoio à produção através de processos de certificação em protocolos de biossegurança que beneficiariam 500 MiPymes por ano, um dos mais relevantes foi a ferramenta “Compra Lo Nuestro” que promoveu a compra online gratuita de produtos nacionais, bem como a ligação entre fornecedores e compradores.

Ressalta-se que as informações acima são tomadas com base na publicação da CEPAL, “Análise das políticas de apoio às PMEs para enfrentar a pandemia de COVID-19 na América Latina”, porém neste documento você não encontrará detalhes do que foi feito pelo Peru, visto que não foi selecionado entre os nove países da amostra escolhida para este estudo, para isso recorremos às informações emitidas pelo Ministério da Economia e Finanças, as medidas são apresentadas a seguir.

Até outubro de 2020, foram editados 33 decretos, dos quais dois eram totalmente para editar medidas de apoio às Mypes (micro e pequenas empresas). As primeiras delas publicadas em 20 de março de 2020, que foram medidas complementares ao “Plano Nacional de Preparação e Resposta ao risco de introdução do Coronavírus 2019-nCoV”, nas quais se identifica que os Mypes apresentam vulnerabilidades nesta pandemia uma vez que representam um setor importante no desenvolvimento produtivo, razão pela qual este decreto cria o Fundo de Apoio às Empresas (FAE-MYPE) para garantir créditos que lhes permitam reestruturar e refinanciar suas dívidas, este fundo teria o valor de 300.000.000 (trezentos milhões de soles) , o Banco de Desenvolvimento do Peru (COFIDE) também está autorizado a participar como administrador e administrador do referido fundo.

O segundo decreto emitido em 27 de abril de 2020 é considerado necessário para aprovar medidas complementares ao fortalecimento da gestão do Fundo de Apoio às Empresas do MYPE, através da alocação de novos recursos, prevendo que a destinação dos créditos seja exclusivamente para capital de giro e estabelecendo novos limites de garantia individuais; ampliam-se, principalmente, os critérios de elegibilidade para serem beneficiários do fundo.

Em Outubro de 2020, seria emitido um decreto para o sector do turismo, através do Fundo de Apoio às Empresas do Sector do Turismo (FAE-Turismo); Algumas outras medidas de apoio que foram realizadas ao longo dos meses foram a prorrogação da declaração fiscal e correspondente pagamento mensal de fevereiro para agosto de 2020.

E do outro lado da questão, como tem sido feito o apoio às PME?

A Comissão Europeia através do Programa COSME (Programa para a Competitividade das Empresas e das Pequenas e Médias Empresas) tem promovido os mecanismos de garantia para empréstimos de capital de longo prazo, sejam eles de 12 meses ou mais, da mesma forma que as férias de crédito que permitem atrasos na reembolsos de empréstimos existentes. O Banco Europeu de Investimento ofereceu até 40 mil milhões de euros para apoiar PME e empresas de média capitalização; Da mesma forma, foram desenvolvidas diferentes estratégias para restaurar a confiança entre consumidores e empresas, estimular o investimento e, nesta fase de recuperação, migrar para uma fase sustentável e digital. Alguns casos se destacam, como o da Alemanha com a criação de um fundo estatal para garantir títulos, empréstimos e obrigações empresariais; Em França, foi também criado um Fundo de Solidariedade de 120 mil milhões de euros.

O objetivo dos leitores é dar uma breve olhada nas medidas de apoio que outros países têm concedido para resolver o impacto num dos setores mais atingidos e que na maioria das economias representa pelo menos 2 em cada 3 empregos, quase 99% das empresas ; Muitos deles, sendo familiares, tiveram que fazer enormes sacrifícios para se manterem de pé, poder pagar salários, cumprir protocolos de saúde, etc...

No México, nos meses de encerramento total foi uma asfixia total e sobretudo, sem qualquer apoio significativo para podermos sobreviver, agora com a possível terceira vaga de infecções, provavelmente viveremos um novo encerramento total e isso significará mais uma vez um enorme sacrifício de todos nós. Os proprietários, também sabemos das complicações que o Governo enfrenta, mas entendemos que tanto o sector empresarial como os seus diferentes níveis de governo devem caminhar juntos em benefício exclusivo do crescimento da economia e, portanto, do desenvolvimento da o país. Pode não ser a última pandemia que viveremos, mas esta é uma grande lição sobre a importância de sinergizar, formar alianças, ouvir e agir.