¿Qué es el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP)?

En el contexto de las relaciones comerciales se han negociado varios acuerdos que vas más allá de las pautas trazadas por la Organización Mundial de Comercio (OMC), donde dichos tratados se conocen como megacuerdos comerciales por el tamaño e importancia de las economías participantes, de firmarse pueden llegar a establecer nuevas normas en las relaciones comerciales. (Sánchez, 2014) Uno de ellos es el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica, más comúnmente conocido como TPP por sus siglas en inglés: Trans Pacific Partnership, se deriva como un Tratado de Libre Comercio multilateral que promueve la integración económica en la región Asia-Pacífico.

El TPP pretende establecer los lineamientos para cumplir con tres objetivos generales: generar crecimiento económico, desarrollo y empleo en los países miembros y convertirse en un Acuerdo de Libre Comercio de Asía-Pacífico. Asimismo, cumple con cinco características que incluyen:

1. Acceso a mercados de manera sustancial
2. Enfoque regional que facilita el desarrollo de la producción y cadenas de suministro
3. Planteamiento de nuevos desafíos comerciales promoviendo la innovación, la productividad y la competitividad
4. Comercio incluyente, en el que se incorporan nuevos elementos para asegurar que las empresas de cualquier tamaño, particularmente las PYMES, accedan a los beneficios del libre comercio
5. Integración regional que busca potenciar el encadenamiento productivo en la región Asia-Pacífico y que eventualmente, otras economías se integren. (Secretaría de Economía, 2015)

De igual forma, este acuerdo comercial surge en 2005 a propuesta de Chile, Brunéi, Nueva Zelanda y Singapur (Tratado P4), mismo que fue el primer Tratado de Libre Comercio donde participaban 3 continentes con la posibilidad de adición de terceros paises como el objetivo de promover la creación de una alianza estratégica mayor para la liberación del comercio de la región. En este sentido, el 4 de febrero de 2008, la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR, por sus siglas en inglés) anunció la participación en las negociaciones sobre inversión y servicios financieros programadas en marzo siguiente entre Chile, Brunéi, Nueva Zelanda y Singapur. (SICE, 2022)

Ante ello, el 22 de septiembre de 2008, los países del P4 y los Estados Unidos anunciaron el lanzamiento de negociaciones para la participación de este último, en el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica. Posteriormente, Australia, Perú y Vietnam se unieron a las negociaciones del acuerdo comprehensivo, es decir, del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), durante la Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) de noviembre de 2008 en Lima, Perú.

Un año más tarde, el 14 de noviembre de 2009, el presidente de los EE. UU., anunció que colaboraría con el grupo inicial de los siete países del TPP, con el fin de formar un acuerdo regional de “membresía amplia y los más altos estándares que representa la eficacia de un acuerdo del siglo XXI”. Se presenciaron una serie de rondas de negociaciones, la primera ronda de negociaciones se realizó entre los países del P4 y Estados Unidos, Perú, Australia y Vietnam, del 15 al 19 de marzo de 2010, en Melbourne, Australia, mientras la segunda ronda de negociaciones se llevó a cabo en San Francisco, Estados Unidos el 14 de junio de 2010. Consecutivamente, la tercera ronda fue celebrada en Brunéi, Darussalam, del 04 al 10 de octubre de 2010, llegando hasta la novena ronda de negociaciones en Lima, Perú, el 20 de octubre de 2011. (SICE, 2022)

Estas negociaciones resultaron de un total de 24 grupos negociadores, los cuales se reunieron para abordar un amplio rango de temas comprendidos en el acuerdo (áreas importantes en el comercio nacional e internacional, pequeñas y medianas empresas, desarrollo, coherencia regulatoria y competitividad), además permitieron que durante la Reunión Ministerial del Foro 2011 de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) los países miembros del TPP anunciaran la culminación de los lineamientos generales del acuerdo.

De la misma forma, fueron parteaguas del ingreso de más países entre ellos Malasia, quien presentó su solicitud de integración el 5 de octubre de 2010, donde fue aceptada por unanimidad permitiendo de este modo su participación efectiva como noveno miembro del proceso de negociaciones del TPP. Sucesivamente, para el 2011 Canadá, Japón y México manifestaron su interés de participar en el TPP y mediante más rondas de negociación, los miembros del TPP fueron extendiendo la invitación a cada uno. Finalmente, para el 2012 Costa Rica mostró su interés por participar también en el tratado.

En ese año se continuaron las rondas de negociación hasta concluir con la negociación 19ª que tuvo lugar en Bandar Seri Begawan, Brunéi Darussalam del 22 al 30 de agosto 2013, en ese momento apreciaba claramente el liderazgo tomado por Estados Unidos tanto en las negociaciones, como en las invitaciones a participar de otros Estados. Durante los dos años siguientes, las reuniones contaron con una mayor presencia de funcionarios de alto nivel lo que mostraba un avance significativo, pero al mismo tiempo aumentaron los movimientos en contra del TPP que protestan por la inviabilidad del TPP, generando conflicto en los temas de derechos de autor y patentes de invención. (Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales, s.f.)

Sin embargo, no fue hasta el 4 de octubre de 2015 en donde los países miembros del TPP concluyeron las negociaciones del del Acuerdo de Asociación Transpacífico y el 26 de enero de 2016, Nueva Zelanda publicó la versión final en inglés del texto del Acuerdo de Asociación Transpacífico revisado legalmente. De esta manera, el 23 de enero de 2017, el Gobierno de los Estados Unidos decide retirarse como signatario del Acuerdo de Asociación Transpacífico y de las negociaciones, con el objetivo de solo procurar establecer, siempre que sea posible, negociaciones comerciales bilaterales.

En consecuencia, antes las críticas, la forma de las negociaciones e incluso la salida de EE.UU, los países tuvieron que realizar cambios y tomar distintas medidas y ante ello el 21 de mayo de 2017, en el marco del APEC, Ministros y Viceministros responsables de comercio de Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, Chile, Japón, México, Nueva Zelanda, Malasia, Perú, Singapur y Vietnam se reunieron para discutir sobre el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP). Durante esta reunión, los Ministros acordaron iniciar un proceso para evaluar las opciones para que el acuerdo entre en vigor con rapidez, incluyendo cómo facilitar la adhesión de los signatarios originales y para el 11 de noviembre de 2017, anunciaron que acordaron los elementos centrales del Acuerdo Global y Progresivo para la Asociación Transpacífica (CPTPP, por sus siglas en inglés) que incorpora disposiciones del TPP, con la excepción de algunas disposiciones que serán suspendidas, en conclusión los 11 países participantes en el Acuerdo Amplio y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) alcanzaron un acuerdo en Tokio, Japón y suscribieron el acuerdo el 8 de marzo de 2018 en Santiago, Chile. (SICE, 2022)