Acesso global à educação em tempos de COVID-19

Atualmente, vivemos numa geração considerada como “nativa digital”, que se caracteriza por conter indivíduos que cresceram imersos nas tecnologias de informação e comunicação (TIC), tendo assim implicações diretas quanto à forma de socialização e ao processo de aquisição e difusão conhecimento (educação). No entanto, estas novas formas e processos coexistem com outras gerações que, ao contrário dos “nativos digitais”, tiveram que se adaptar, alterando também hábitos e formas de pensar num contexto cada vez mais intergeracional.

Segundo alguns cálculos e tendo em conta a diferença temporal, dentro de 12 anos “estes “nativos digitais” poderão constituir 70% da população mundial, situação que tem necessariamente repercussões importantes nos sistemas educativos. Os alunos de hoje não possuem as mesmas características daqueles para quem foram criados os sistemas educacionais tradicionais”[1]. Com base nesta realidade, seria oportuno e considerável pensar que já não é possível continuar a ensinar da mesma forma que antes.

No entanto, o que precede não implica apenas uma adaptação e transição à mudança de tecnologia ou de dispositivos eletrónicos. Começamos por considerar o acesso a estes elementos de informação como um facto dado, como um direito que todos temos igualmente. Contudo, esta tecnologia e o seu acesso à educação, mais do que um direito, representam um privilégio para inúmeras pessoas em todo o mundo. A atual emergência sanitária causada pela pandemia sublinha isto e não só lhe confere maior importância, mas também revela um problema que diz respeito tanto à sociedade internacional como aos seus respetivos sistemas educativos.

O direito à educação

O direito à educação é um direito fundamental de todos os seres humanos, uma vez que é vital para o desenvolvimento económico, social e cultural de todas as sociedades. Além disso, ultimamente adquiriu maior relevância no mundo, em parte devido ao progresso acelerado da ciência e da tecnologia que estabeleceram um novo padrão na forma de educar, bem como devido ao contexto de saúde que rege o nosso trabalho atual.

Dessa forma, existem declarações, pactos e convenções internacionais que, referentes à educação, se estabelecem como meio para atingir esses propósitos em nível internacional, tais como:

• Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948[[1]](#_ftn1) (artigo 26)
• Declaração dos Direitos da Criança de 1959[[2]](#_ftn2) (princípio 7)
• Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966[[3]](#_ftn3) (artigo 13)
• Convenção sobre os Direitos da Criança de 1989[[4]](#_ftn4) (artigo 28)

A título de exemplo, cita-se a primeira das Declarações citadas:

De acordo com a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948, artigo 26, número 1 “Toda pessoa tem direito à educação. A educação deve ser gratuita, pelo menos no que diz respeito ao ensino elementar e fundamental. Além disso, e de acordo com esta mesma afirmação, no número 2 (mesmo artigo) refere-se o seguinte:

_A educação terá como objetivo o pleno desenvolvimento da personalidade humana e o fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais; promoverá a compreensão, a tolerância e a amizade entre todas as nações e todos os grupos étnicos ou religiosos; e promoverá o desenvolvimento das atividades das Nações Unidas para a manutenção da paz.

O artigo anterior permite-nos compreender um pouco mais a importância que a educação tem não só para os seres humanos como indivíduos ou como parte de uma sociedade ou de uma nação, mas também a sua importância para a sociedade internacional como um todo. A educação é vista como um meio, talvez até um dos mais importantes, para atingir o objetivo principal e a meta final das Nações Unidas (ONU) no que diz respeito à manutenção da paz através da compreensão, da tolerância e da amizade entre todas as nações.

Posto isto, a educação não é apenas um elemento importante que permite o desenvolvimento social do ser humano, mas é na fase elementar onde encontra o ponto chave e o início deste desenvolvimento. Toda criança deve ter o direito, independentemente de uma determinada situação, de receber esta educação primária em condições de igualdade de oportunidades e de qualidade semelhante. No entanto, existe actualmente uma grande necessidade de promover e incentivar a cooperação internacional em questões de educação, tomando como base e realidade que nem todos os países têm o mesmo desenvolvimento e oportunidades de realização nesta área.

Por fim, cita-se o artigo 3, primeiro parágrafo da Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos[5] (CPEUM) em relação à educação, a fim de exemplificar o compromisso que têm vários Estados Partes , em relação à legislação anterior, para refletir legalmente o direito à educação e garantir a igualdade de acesso a todos:

Todos têm o direito à educação. O Estado proporcionará e garantirá o ensino inicial, pré-escolar, primário, secundário, secundário e superior. A educação inicial, pré-escolar, primária e secundária, compõem a educação básica; Esta e a média superior serão obrigatórias, o ensino superior será nos termos da fração X deste artigo. A educação inicial é um direito da infância e caberá ao Estado sensibilizar para a sua importância.

Até agora, tem-se feito referência à nova “etapa digital” que atravessamos, à sua geração particular, às mudanças na forma de ensinar e aprender (educação) que isso acarreta e às diferentes regulamentações a nível internacional que estabelecem o direito de todas as pessoas ao acesso a uma educação de qualidade, aliado à sua acessibilidade por todos os meios necessários para garantir esse direito. O exposto é essencial quando nos encontramos imersos em uma sociedade internacional enquadrada por uma crise sanitária causada pela pandemia da COVID-19, onde, entre outras coisas, é necessário o acesso a elementos de informação com capacidade de manter a educação como um direito. para alguns, mas para todos.

No entanto, partimos da realidade da inexistência de qualquer direito humano que seja integralmente cumprido, e embora esta afirmação já se presumisse verdadeira ainda antes do início deste ano, a pandemia agravou o cumprimento de muitos deles, incluindo o tema da educação. Pensar de outra forma, em vez de uma posição idealista, cairia num claro mal-entendido sobre a forma como o nosso mundo funciona. Nas palavras da Amnistia Internacional: “A batalha pelos direitos humanos nunca é definitivamente vencida em qualquer lugar ou a qualquer momento. É bastante claro que ninguém pode considerar os seus direitos humanos garantidos”[6]. Perante esta realidade, e considerando que mesmo desde a implementação deste direito, o acesso à educação não chegou a todos, até que ponto a pandemia afetou este direito?

Acesso à educação durante a pandemia

Devido à nova realidade que nos envolve a nível internacional, a maioria dos serviços públicos viu a necessidade de fechar as portas em todos e cada um dos países afetados pela pandemia, como é o caso das escolas, que trouxe consigo desafios educativos nunca antes vistos e que representam um verdadeiro desafio para “mais de 90 por cento dos países que implementaram alguma forma de política de ensino à distância”[1] . Estas políticas têm a ver, maioritariamente, com o ensino à distância através do acesso a diversos elementos de informação, como televisão, rádio, computador, dispositivos móveis, etc. e com o acesso sempre constante e necessário à internet para manter a comunicação aluno-professor-pais.

Pelo exposto, e com o objetivo de estimar o alcance potencial ou não destas novas formas de aprendizagem, o Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF), em colaboração com dados da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO) e a O Banco Mundial (BM) criou um relatório sobre a análise do alcance potencial das políticas de ensino à distância usando dados de 100 países[2]. Entre os dados mais notáveis ​​deste relatório, cujo objectivo procura tornar visível a situação actual e assim ajudar os decisores de diferentes países a garantir que mais crianças possam adquirir educação durante a pandemia, estão os seguintes:

De acordo com o relatório, pelo menos 463 milhões de crianças em todo o mundo (31%) em idade escolar, desde o ensino pré-primário ao secundário, não foram abrangidas por programas digitais de ensino à distância transmitidos para combater o encerramento das escolas, conforme demonstrado no gráfico a seguir:

Fonte: UNICEF, “COVID-19: As crianças conseguem continuar a aprender durante o horário escolar?”, Número de alunos alcançados e não alcançados por programas digitais de ensino à distância por região.

Para pelo menos 31% das crianças do mundo não existe actualmente algo como “ensino à distância”. Para a grande maioria destas crianças, a sua educação foi completamente interrompida durante os meses de encerramento das escolas. Estamos a falar de um problema educativo global, cujas repercussões poderão e serão sentidas nas economias e sociedades das regiões e países mais afectados. .sem falar na elevada probabilidade de esta percentagem ser superior à estimada na realidade. Há também o fato de que a presença de tecnologia necessária para estudar em casa não é a única variável a ser considerada. Há crianças cujo nível educacional diminuiu devido à falta de competências geracionais por parte dos professores ou à falta de apoio dos pais.

Da mesma forma, o gráfico anterior revela a notável desigualdade que existe entre as diferentes regiões do mundo, revelando-se a região mais afetada da África Subsaariana, onde o ensino à distância atinge apenas metade dos alunos. Por seu turno, no Médio Oriente e Norte de África, 40% dos estudantes não têm acesso ao ensino à distância (37 milhões); no Sul da Ásia esta percentagem é de 38% (147 milhões); Europa Oriental e Ásia Central com 34% (25 milhões); Leste Asiático e Pacífico com 20% (80 milhões); e América Latina e Caribe com 9% (13 milhões).

Outra informação relevante trazida pelo relatório é o índice de acesso à educação por faixa etária/nível de escolaridade, conforme gráfico a seguir:

Fonte: UNICEF, “COVID-19: As crianças conseguem continuar a aprender durante o horário escolar?”, Número de alunos alcançados e não alcançados por programas digitais de ensino à distância, por nível de ensino.

De acordo com o gráfico acima, pelo menos dois em cada três alunos do ensino pré-escolar não têm acesso ao ensino à distância, o que significa que quase 70% (120 milhões de crianças) irão, sem dúvida, perder uma das etapas escolares mais importantes da sua aprendizagem e desenvolvimento. . Segundo o Governo das Canárias, “é na primeira infância que a pessoa enfrenta os primeiros contactos comunicativos com o mundo e nesta fase escolar realiza as suas primeiras aprendizagens: a criança aprende, desenvolve e exercita competências cognitivas, afetivas, social e motor”[1].

Por seu lado, 29% das crianças em idade de frequentar o ensino primário (217 milhões) não têm acesso ao ensino à distância, assim como 24% das crianças do primeiro ciclo do ensino secundário (78 milhões) e os 18% com idade para frequentar o segundo ciclo do secundário (48 milhões). Com o exposto, é possível visualizar a relação idade-acesso que ocorre, onde entre os mais jovens ou de menor nível educacional, o acesso à educação a distância para crianças ocorre com menor frequência do que naqueles de maior idade ou nível educacional superior, em grande parte devido a " os obstáculos e limitações desta modalidade de ensino para os mais pequenos: a falta de programas de educação a distância para este nível de ensino, bem como a ausência de materiais para esta modalidade de aprendizagem em casa ”[2].

Já foi mencionado acima, na secção “O direito à educação” que este direito, como qualquer outro, infelizmente não pode ser dado como garantido. Antes, durante e depois desta terrível pandemia, sempre haverá pessoas que não terão a oportunidade de aceder a um direito fundamental tão valioso. Por que isso está acontecendo e continuará acontecendo? Tal como acontece a nível internacional, onde existe uma ordem internacional (embora mutável) que rege o funcionamento e determina as relações dos diferentes países entre si, dentro de cada país e território existem classes sociais, onde segundo "uma conceito “objetivista” “de realidade social: uma pessoa pertence a uma determinada classe social de acordo com sua relação de propriedade com os meios de produção”[3]. Ou seja, a referida realidade social é o que também poderíamos chamar de realidade capitalista, onde cada pessoa é definida pelo que tem e/ou pode ter.

Desigualdade social: o verdadeiro desafio global

O Relatório Mundial de Ciências Sociais de 2016 da UNESCO, cujo tema central para esse ano foi o impacto negativo da desigualdade nos cidadãos, comunidades e países[1], identificou sete dimensões da desigualdade: económica, política, social, cultural , ambiental, espacial e baseada no conhecimento. Por sua vez, estas desigualdades podem criar e reforçar a divisão, a marginalização, a exclusão e a pobreza e, como mencionado no final da secção anterior, tudo isto responde a uma ordem, a uma determinada estrutura, que embora não seja predeterminada por um sujeito em particular ( os pobres poderiam deixar de ser pobres, assim como os ricos também poderiam deixar de ser) é um aspecto que se toma e até certo ponto se sabe que é inevitável (sempre haverá ricos, assim como sempre haverá pobres) tornando-se assim uma regra do funcionamento social atual.

É assim que as assimetrias sociais (desigualdades) baseadas na possibilidade de ter acesso ou não aos elementos de informação necessários para continuar com a educação a distância, representam o verdadeiro desafio global para uma boa e bem sucedida transição no eixo educacional de qualquer nação (do ensino tradicional ao novo ensino digital). A troca massiva de informações pode ser benéfica para reduzir o distanciamento global, porém, aponta da mesma forma as lacunas e desigualdades existentes entre comunidades, cidades e países, onde aqueles que tiverem a oportunidade de possuir as ferramentas necessárias serão aqueles que participar plenamente na sociedade e contribuir para melhorar a qualidade dos meios de subsistência.

Por último, e por ocasião do Dia Internacional da Alfabetização, assim declarado no dia 8 de setembro de cada ano pela Conferência Geral da UNESCO, e onde “a Organização considera a aquisição e melhoria das competências de literacia ao longo da vida como uma parte intrínseca do direito à educação ”[2] é mais importante do que nunca que os governos priorizem a reabertura faseada das escolas para não continuarem a educação à distância em detrimento dos mais vulneráveis. “Globalmente, pelo menos 750 milhões de jovens e adultos ainda não sabem ler nem escrever e 250 milhões de crianças não conseguem adquirir competências básicas de numeracia e literacia”[3]. Os números acima não representam apenas um problema atual, mas um problema maior no futuro se o acesso a uma educação de qualidade durante este quadro pandémico não atingir todas as crianças desde a primeira infância e o nível de educação.