Análise
Karla Regalado y Patricio Martínez
É alcançado um acordo de paz para o conflito territorial entre a Arménia e o Azerbaijão
- É assinado um acordo de paz entre a Arménia, o Azerbaijão e a Rússia. Como é que este acordo influenciará a região?
O que vai acontecer agora?
Mesmo no contexto de uma crise sanitária, os conflitos continuam a ocorrer. Numa região remota, mas de extrema importância, como é o Sul do Cáucaso, onde estão localizados os Estados da Arménia e do Azerbaijão. Nestes Estados, vários confrontos periódicos têm surgido devido ao conflito territorial que mantêm há três décadas na área vulgarmente conhecida como Nagorno-Karabakh.
“O conflito entre os dois países do Sul do Cáucaso começou em 1988, quando a Arménia fez reivindicações territoriais contra o Azerbaijão. Como resultado da guerra que se seguiu, as Forças Armadas Armênias ocuparam 20% do Azerbaijão, incluindo a região de Nagorno-Karabakh e sete distritos vizinhos.”[1]
Estas tensões aumentaram novamente este ano e inundaram as redes sociais. A variante é que agora o conflito foi modernizado com a presença de drones. No entanto, o número de vítimas continuou a aumentar, bem como a incerteza.
Neste sentido, como já aconteceu antes, há algumas semanas foi alcançado outro cessar-fogo apresentado pela mediação russa, mas isso não garantiu uma solução permanente, até agora.
“Uma nova era surge no Cáucaso”[2] foi como a presidente da Geórgia, Salome Zourabichvili, definiu a situação atual na região.
Quase três décadas desde que as tensões começaram e o conflito poderá finalmente ter uma solução, mas será definitiva?
Foi assinado um acordo de paz que entrou em vigor na terça-feira, 10 de novembro, entre a Arménia, o Azerbaijão e a Rússia. Nele ficou estabelecido que o Azerbaijão manterá a área de Nagorno Karabagh, a Armênia se retirará e a Rússia atuará como mediadora entre as fronteiras.
Tal como acontece nas Relações Internacionais, às vezes todos querem ganhar, embora às vezes aconteça que alguns ganhem e outros percam, então o que acontecerá agora depois deste surpreendente Acordo de Paz? Como esta resolução influenciará os países envolvidos?
Situação atual (A resolução do conflito)
Em julho deste ano as tensões foram renovadas novamente com a violação do cessar-fogo: tanques foram destruídos, helicópteros foram abatidos e drones foram incorporados ao ataque.
A este respeito, o governo arménio declarou a lei marcial e uma mobilização militar total[3]. Da mesma forma, o ministro da defesa relatou a morte de mais de 550 armênios, além da destruição de 22 veículos blindados, 18 drones e 14 sistemas de defesa aérea armênios.[4]
Por sua vez, o presidente do Azerbaijão ordenou uma operação contra-ofensiva em grande escala em resposta aos ataques militares arménios. Da mesma forma, o presidente não reconhecido de Nagorno Karabagh, Arayik Harutyunyan, confirmou que perderam algumas posições para as forças azeris.[5]
A posição de alguns dos países da comunidade internacional foi semelhante ao solicitar um cessar-fogo, como foi o caso dos Estados Unidos e da França que convidaram ambas as partes a cessar as hostilidades. O Irã ofereceu-se para mediar a situação nas negociações de paz. A Rússia exigiu um cessar-fogo imediato e o início de um diálogo e, finalmente, uma posição mais direta veio do Presidente da Turquia, Recep Tayyip Erdogan, que ofereceu o seu apoio ao Azerbaijão.
Em 9 de outubro, foi acordado outro cessar-fogo com a mediação da Rússia. No entanto, o Azerbaijão continuou a avançar em direcção ao seu objectivo. Posteriormente, em 8 de novembro, os armênios perderam território e as forças azeris tomaram Shusha[6] . Além disso, a rodovia norte estava cheia de refugiados de Khankendi, mas as tropas do Azerbaijão não mostraram qualquer agressão aos refugiados.[7]
A captura da cidade de Shusha caracterizou-se como o momento chave do conflito por ter sido considerada um grande avanço para o Azerbaijão e uma possível derrota para a Armênia.
"Este é o principal momento da guerra. Pode-se dizer que a segunda guerra Armênia-Azerbaijão Nagorno-Karabakh terminou com a vitória completa do Azerbaijão. Se o primeiro-ministro armênio Nikol Pashinyan der a ordem de retirar suas tropas do Nagorno -Região de Karabakh, na qual em breve serão derrotados, as operações militares serão interrompidas e as negociações de paz começarão, caso contrário a guerra poderá se transformar em um golpe final para as tropas armênias cercadas, traídas pelo medo por seu primeiro-ministro ".[ 8]
Após várias semanas de confronto e com um final incerto, foi surpreendentemente alcançado o que há muito se esperava, a assinatura de um Acordo de Paz que entrou em vigor no dia 10 de novembro.
No Acordo ficou estabelecido que o Azerbaijão manterá a área de Nagorno Karabagh. A Arménia concordou em retirar-se de várias áreas adjacentes nas próximas semanas e, para mediar a situação, a Rússia enviará forças de manutenção da paz para patrulhar as fronteiras. Da mesma forma, o Acordo inclui a troca de prisioneiros, bem como os contactos económicos e de transporte serão desbloqueados.[9]
Sobre o Acordo, o líder arménio de Nagorno Karabakh, Arayik Harutyunyan, explicou que o cessar-fogo era inevitável após a perda da segunda maior cidade de Karabakh, Shusha. “Houve combates nos arredores da principal cidade de Karabakh, Stepnaker, e se o conflito tivesse continuado, toda Karabakh teria sido perdida. Poderíamos ter sofrido mais perdas."[10]
Por seu lado, a situação na Arménia é a mais preocupante, o primeiro-ministro da Arménia, Nikol Pashinyan, salientou que o acordo foi extremamente doloroso para ele e para o seu povo.
Da mesma forma, o descontentamento foi gerado pelos armênios que se manifestaram na capital, Yerevan, e invadiram o parlamento saqueando os escritórios do primeiro-ministro enquanto gritavam a frase: "Não nos renderemos".[11]
*"Este ponto de viragem tornou-se uma mancha na reputação de Nikol Pashinyan, que certamente será derrubado nos próximos dias. E esta é uma vitória gloriosa para o Azerbaijão."[[12]](# _ftn12) *
Fonte: AzerNews.
No que diz respeito à sociedade civil, o presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev, afirmou que os arménios podem permanecer seguros no território do Azerbaijão.
“O Azerbaijão, com a sua ideologia de multiculturalismo, é um país moderno, multinacional e multidenominacional, onde vivem actualmente cerca de 30.000 arménios e onde todos os povos estão sob a protecção de um Estado forte.”[**[13]* ](#_ftn13)*
Por fim, a partir de 10 de novembro, com o Acordo, foi assim que o território foi definido:
Fonte: Mapas do Azerbaijão.
O que vai acontecer agora?
Este conflito no Cáucaso teve confrontos periódicos e cada um teve a sua respectiva mediação. Este caso não foi exceção, já que a Rússia mais uma vez protagonizou a cena, atuando como elemento essencial para trazer a paz temporária a ambas as partes. No entanto, as tensões recomeçaram, uma vez que não houve uma solução real, até agora. No qual ficou demonstrado que a diplomacia não é suficiente em todos os casos.
O fim desta guerra (mas não do conflito) tem sido muito contraproducente para a Arménia, desde a sua sociedade civil até ao seu governo. Imediatamente após o anúncio da assinatura da capitulação, milhares de manifestantes em Yerevan pediram a demissão do primeiro-ministro Nikol Pashinyan. Quem há menos de um ano era visto como um reformador que poderia tirar a Arménia da sua classe política imóvel ligada ao colapso da URSS, é agora visto como um personagem fraco cujas medidas erradas foram um grande revés para a Arménia e um desastre para a Arménia. Artsakh. . [14] Tudo parece indicar que é o fim da carreira política de Pashinyan.
Mapa mostrando os planos de pacificação da região.
Por seu lado, o Azerbaijão e a Turquia foram, sem dúvida, os grandes vencedores deste conflito. Embora Baku não tenha conseguido estabelecer o seu controlo sobre toda a região disputada, conseguiu fazê-lo sobre as áreas mais estratégicas, deixando assim a República de Artsakh numa situação geoestratégica extremamente fraca e ainda mais dependente de forças externas, principalmente Rússia.
Um dos pontos do cessar-fogo é a criação de uma estrada que liga o Azerbaijão ao seu enclave de Nakhchivan através da província arménia de Syunik. Pelo que foi estabelecido, estará sob o controle de militares russos para a manutenção da paz. Se isto se confirmar, haverá um corredor que ligará diretamente Baku à Turquia, contornando o território arménio.
Para a República de Artsakh, as tropas russas representam praticamente a única coisa que a separará do exército azeri. Embora a zona norte da região permaneça de facto sob controlo arménio, a perda das cidades de Shushi, Hadrut e de toda a região a sul destas representa um enfraquecimento significativo.
A capital, Stepanakert, estará a apenas alguns quilómetros da nova linha de cessar-fogo. As autoridades arménias em Artsakh ficaram numa situação muito desfavorável do ponto de vista militar.
Para já, os planos indicam que os pontos estabelecidos entre Moscovo, Baku e Yerevan terão uma duração de 5 anos. É difícil saber se o conflito irá congelar novamente por outro longo período de tempo, como é o caso de outros no antigo espaço soviético, ou se finalmente, após esse período, as partes serão capazes de encontrar uma resolução pacífica.
Por enquanto, o presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev, alcançou uma grande vitória que sem dúvida ajudará nos seus índices de popularidade e reforçará o seu governo de 18 anos herdado do seu pai. Além disso, a posição do seu país foi favorecida pelo enfraquecimento da Arménia e pela criação de uma ligação terrestre com o seu maior aliado, a Turquia. Embora ainda dependentes do petróleo, as perspectivas económicas entre Baku e Ancara serão muito positivas no futuro.
A Arménia e Artsakh, por outro lado, encontrar-se-ão numa situação muito mais desfavorável. Esta última ronda de conflito trouxe à luz a diferença de poder entre as suas forças militares e as do Azerbaijão, o país foi deixado para trás e superado.
O país tornar-se-á muito mais dependente da Rússia, pois embora a intervenção que muitos esperavam não tenha ocorrido, o país continuará a actuar como aliado da Arménia como tem feito durante 200 anos, principalmente para manter a sua influência no Sul do Cáucaso, mesmo ainda mais com a Turquia aumentando a sua própria influência e presença na região.
As tropas de manutenção da paz em Karabakh serão russas e turcas. Este conflito abriu a porta para um jogo de equilíbrio de poder entre as duas nações no Cáucaso, em vez de domínio. O Azerbaijão continuará a aumentar os seus laços e a cooperação com a Turquia e a Arménia tornar-se-á mais dependente da Rússia para a sua segurança e comércio externo.
Fontes
[1]Latest situation at Armenia-Azerbaijan front as of November 8. 8 de noviembre de 2020. https://www.azernews.az/karabakh/172290.html (último acceso: 10 de noviembre de 2020).
[2] New era starts in Caucasus – president of Georgia. 10 de noviembre de 2020. https://www.azernews.az/nation/172480.html (último acceso: 10 de noviembre de 2020).
[3] La ley marcial es una medida de emergencia que consiste en que el ejército asume la autoridad y las funciones del gobierno civil.
[4] Mammadov, Akbar. Bakú: la provocación de Armenia bajo el primer ministro Pashinyan provocó un aumento de la tensión. 24 de septiembre de 2020. https://www.azernews.az/aggression/169309.html (último acceso: 20 de octubre de 2020).
[5] Idem.
[6] Shusha se encuentra entre Khankendi y el territorio de Armenia.
[7] Mundo, BBC News. Armenia y Azerbaiyán “al borde de la guerra”: por qué recrudeció el conflicto en torno a Nagorno Karabaj (y qué papel juegan Rusia y Turquía). 29 de sepiembre de 2020. https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-54320690 (último acceso: 10 de noviembre de 2020).
[8] Trend. Azerbaijan liberates Shusha and is one step away from full victory – Russian political analyst. 8 de noviembre de 2020. https://www.azernews.az/karabakh/172344.html (último acceso: 10 de noviembre de 2020).
[9] Mundo, BBC News. Armenia y Azerbaiyán “al borde de la guerra”: por qué recrudeció el conflicto en torno a Nagorno Karabaj (y qué papel juegan Rusia y Turquía). 29 de sepiembre de 2020. https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-54320690 (último acceso: 10 de noviembre de 2020).
[10] Idem.
[11] Idem.
[12] Idem.
[13] Idem.
[14] Diario Armenia. Manifestación en Armenia para pedir la renuncia del primer ministro Nikol Pashinyan. 11 de noviembre de 2020. https://www.diarioarmenia.org.ar/manifestacion-en-armenia-para-pedir-la-renuncia-del-primer-ministro-nikol-pashinyan/. (último acceso: 11 de noviembre de 2020).